Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской выставочный зал» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что приказом №... от <дата> была уволена с должности <...> МБУК «Городской выставочный зал», по ст. 77 п. 7 ТК РФ, по причине отказа от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий договора. Ссылаясь на незаконность увольнения и нарушение прав, истица просит суд признать ее увольнение незаконным, отменить приказ №... от <дата> об увольнении, восстановить ее на работе в должности <...> МБУК «Городской выставочный зал» и взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула с <дата>.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, директор МБУК «Городской выставочный зал», исковые признала, пояснив, что увольнение истицы законно и обосновано, процедура увольнения не нарушена

Истица в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В заявлении на имя суда просила рассмотреть дело № 2-2588/14, назначенное на 28.04.2014 г. в 11-оо час, без ее участия, исковые требования поддержала. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с <дата> истица работала в должности <...> МАУК «Городской выставочный зал». Приказом №... от <дата> она уволена с занимаемой должности, по п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

Судом в соответствии с действующим законодательством проверено соблюдение порядка увольнения истицы.

Истица полагает увольнение незаконным по тем основаниям, что не оказывалась работать в измененных условиях, просто не поняла, в чем выразились эти изменения, и просила их разъяснить. Работодатель ей не указал, почему она не может работать <...>, не участвуя в ревизиях материальных ценностей вместо бухгалтера, не заключая договор о полной материальной ответственности, не организовывая выставки, если это обязанность научного сотрудника, а не технического, не монтируя экспонаты – этим занимается рабочий зала с научным сотрудником, и, не снимая выставочный зал с сигнализации вместо сторожа. Истица полагает, что ее трудовая функция была изменена, что объективно подтверждается ее содержанием, указанными в должностной инструкции и трудовом договоре от <дата> и дополнительном соглашении к нему от <дата>., которое она не подписала, а именно дополнительным соглашением ей вменялись обязанности «организация и проведение выставок, мероприятий и т.д.», тогда, как эти функции должны выполняться научными работниками, а не техническими; дополнительным соглашением к трудовому договору ей было предписано «снять выставочный зал с сигнализации». Выполнение этой обязанности к ее трудовой функции не относится, так как она не охранник и не сторож. Договором о полной материальной ответственности ее трудовая функция была изменена обременением выполнять трудовые обязанности за кассира и бухгалтера, в частности, ей предписывалось вести учет, составлять и представлять товарно–денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного имущества. Истица указывает, что имущество ей не вверяется, также она не может участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного имущества. Истица полагает, что она обязана осуществлять контроль за посетителями, а также целостностью и неприкосновенностью выставочного оборудования и зала, где находятся музейные предметы, а не участвовать в ревизиях, для чего имеются бухгалтеры и администрация. По мнению истицы, инициатива ответчика по изменению условий трудового договора не основана на законе. Работодатель перепутал термины «хранить» и «охранять». Она, будучи <...>, «охраняет» музейные экспонаты, то есть смотрит за ними, поскольку выставочный зал не является музейным хранилищем. Работодатель также не имеет права возлагать на нее полную материальную ответственность в отсутствие факта недостачи ценностей, порчу и хищение.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п.п. «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы - оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (Приложение 2), одной из задач которого является развитие кадрового потенциала работников учреждений. Программой предусматривается введение эффективного контракта.

Раздел VI Программы предусматривает, что достижение целей Программы будет осуществлено в 3 этапа. II этап (2014 - 2015 годы) предусматривает: актуализация (разработка) показателей эффективности деятельности работников учреждений для обеспечения увязки оплаты труда с повышением качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ); заключение трудовых договоров с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта; совершенствование квалификационных требований к работникам (разработка профессиональных стандартов) с учетом современных требований к качеству услуг, а также установление базовых окладов по профессиональным квалификационным группам.

В соответствии с пунктом 15 приложения N 2 к Программе приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н утверждены рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта.

Согласно п. 5 рекомендаций, с работником учреждения, состоящим в трудовых отношениях с работодателем, рекомендуется оформлять соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора. В соответствии с частью второй статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации. Дополнительное соглашение к трудовому договору рекомендуется заключать по мере разработки показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения для определения размеров и условий осуществления стимулирующих выплат.

Приказом МБУК «Городской выставочный зал» от <дата> №... была утверждена и введена в действие с 01.01.2014 г. должностная инструкция <...>, должностная инструкция <...> от <дата> считается утратившей силу.

В соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работниками государственных (муниципальных) учреждений при введении эффективного контракта, утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.04.2013 года № 167н, были разработаны дополнительные соглашения к ранее заключенным трудовым договорам сотрудников учреждения.

О данной причине ставшей основанием для внесения поправок и заключения дополнительного соглашения к трудовому договору ФИО3 неоднократно сообщалось, в т.ч. в письменном виде на ее обращения.

Данные поправки являются подробной конкретизацией с учетом отраслевой специфики должностных обязанностей работников выставочного зала, показателей и критериев оценки труда, условий оплаты труда. Дополнительным соглашением конкретизированы вид и объем основной работы, в том числе, с учетом изменения в учреждении организационных и технологических условий труда.

Данные уточнения не могут считаться существенными, так как Перечень существенных изменений условий труда содержится в ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим, все остальные возможные условия не могут являться существенными.

<дата> истица была под роспись уведомлена об изменении условий трудового договора с предложением дать согласие на продолжение работы в новых условиях.

Основанием прекращения трудового договора в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса).

<дата> истица под роспись была ознакомлена с уведомлением о прекращении трудового договора. В уведомлении указаны вакантные должности, требующие специального образования, которое у истицы отсутствует.

Все, предусмотренные по данному основанию увольнения выплаты, истице были произведены при увольнении. В день увольнения ею получена трудовая книжка.

Согласно ст. 244 ТК РФ, письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части первой статьи 243 настоящего Кодекса), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 823 "О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности" постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 85 утвержден Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества.

Договор о полной материальной ответственности заключается в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 и на основании п. 173 действующей инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР утверждённой Приказом Министерства культуры СССР от 17.07.1985 № 290, так как работа музейного смотрителя непосредственно связана с приемом и хранением в экспозиции выставочного зала предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей и подпадает под действие абз. 5 раздела 2 постановления № 85.

Как пояснила представитель ответчика, поскольку собственного фонда в настоящее время выставочный зал не собирает, выставки формируется из частных коллекций и с привлечением фондов других музеев, данные предметы являются материальными ценностями.

Критериями выполнения государственного (муниципального) задания для выставочного зала являются: количество организованных и проведенных выставок, количество организованных и проведенных мероприятий, количество экскурсий.

В связи с тем, что Перечнем должностей работников, относимых к основному персоналу организаций культуры, включена и должность - <...>, он является одним из непосредственных участников выполнения учреждением муниципального задания, таким образом, участие в создании экспозиций, организации и проведении мероприятий, сопровождение экскурсионных групп входит в перечень работ выполняемых персоналом выставочного зала.

Сдача и снятие выставочного зала с сигнализации, то есть технического средства безопасности, которыми являются разнообразные аппараты, устройства и приспособления (механические, электронные, оптические), предназначенные для выявления угроз охраняемым объектам, передачи информации о них и создания преград на пути их распространения, включена в должностную инструкцию в связи с изменением штатного расписания (исключена ставка сторожа и введена ставка программиста) и на основании ЕКТС утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 марта 2011 г №251н. Глава III пункт 3.3. Должности служащих. <...> должен знать: порядок и использование технических средств безопасности, а так же п. 174 действующей инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР утверждённой Приказом министерства культуры СССР от 17.07.1985 №290.

Кроме того, суд принимает во внимание, что по обращению ФИО1 Государственной инспекцией труда в Брянской области была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в МБУК «Городской выставочный зал», по результатам которой 17.01.2014 г. составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №...

В ходе проверки установлено, что процедура увольнения ФИО1, предусмотренная ч. 2 ст. 74 Трудового кодекса РФ, работодателем была соблюдена. Нарушений требования ст. 153 ТК дополнительное соглашение не содержит. В ходе проверки нарушений норм действующего законодательства при увольнении ФИО1 не выявлено.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд полагает, что увольнение истицы было произведено без нарушения норм действующего законодательства, процедура увольнения работодателем соблюдена.

Таким образом, требования истицы в части признания ее увольнения незаконным, восстановлении на работе в должности <...> не подлежат удовлетворению.

Так как в удовлетворении исковых требований в указанных частях отказано, то исковые требования в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула также не подлежат удовлетворению, как производные от основного требования.

На основании изложенного суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской выставочный зал» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С. Хромина