ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-2588/2021 от 04.10.2021 Адлерского районного суда г. Сочи (Краснодарский край)

Дело № 2-2588/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи «4» октября 2021 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Шепилова С.В.,

при секретаре Вартикян Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Краснодар» к Харлампиди Ивану Ивановичу о взыскании расходов по договору,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Краснодар» обратилось с иском в суд к Харлампиди Ивану Ивановичу о взыскании расходов по договору.

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что в рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее - Постановление № 1314), АО «Газпром газораспределение Краснодар», на основании поданной заявки, заключило с Харлампиди Иваном Ивановичем (паспорт серия , выдан ДД.ММ.ГГГГ г. ОПВС ОВД Адлерского района гор. Сочи Краснодарского края, код подразделения ) договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями Договора подключения, Истец принял на себя обязательства осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, принадлежащего Ответчику, по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером

В свою очередь, Ответчик обязался выполнить действия по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, установленные Договором подключения и Техническими условиями, включая комплекс проектных и строительно- монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем Ответчику земельном участке.

Согласно п. 3 вышеуказанного Договора Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п.7 Договора подключения Заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, а также обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке от точки подключения до газоиспользующего оборудования. Так же согласно п. 7 (абз.7) Договора подключения Заявитель обязан уведомить Исполнителя о выполнении Технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями.

Заявитель не уведомил Исполнителя о выполнении технических условий, исполнительно – техническая документация не предоставлена, соответственно проверка выполнения Заявителем технических условий не осуществлена, акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению) не подписан.

Свои обязательства по Договору подключения № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Краснодар» выполнило в полном объеме, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заявителем ДД.ММ.ГГГГ г. произведена оплата договорной цены в размере 35000,00 рублей (платежное поручение №).

По окончанию срока осуществления мероприятий по подключению Объекта Ответчик в нарушение п.7 Договора не выполнил необходимые условия для подготовки сети газопотребления, срок нарушения обязательств Ответчика по Договору подключения на момент подачи иска превышает 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением № 1314, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения – совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газопотребления. Фактическое присоединение – комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя.

В соответствии с п. 96 Правил №1314 размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных ставок, определяющих её величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Федеральная антимонопольная служба ДД.ММ.ГГГГ. издала приказ № 1151/18 «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» (Далее – Методические указания).

Методические указания определяют процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - стандартизированные тарифные ставки).

В соответствии с п. 4 Методических указаний, регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются размер:

а) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (м3/час) включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения, (для Заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом) в соответствии с утвержденной схемой газоснабжения территории муниципального образования;

б) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 м3/час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения (для прочих Заявителей), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом) в соответствии с утвержденной схемой газоснабжения территории муниципального образования.

Так, Приказом РЭК-Департамент цен и тарифов Краснодарского края от 15.11.2019 г. №29/2019-газ «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям» для указанных категорий заявителей для АО «Газпром газораспределение Краснодар» на 2020г. установлена плата в размере 35 000 рублей, не включая НДС.

Вместе с тем, указанная плата является усредненной, и не всегда покрывает фактические затраты Общества по выполнению работ в рамках правил №1314.

В соответствии с разделом 2 Методических указаний для расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, ГРО направляет в регулирующий орган, в том числе, следующие материалы:

д) информация о фактическом количестве технологических присоединений в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, по исполненным договорам за соответствующий календарный год из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний;

е) информация о расходах на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, за соответствующий календарный год из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний, а также о фактических выпадающих доходах, в соответствии с приложением 1 к Методическим указаниям за календарный год, предшествующий текущему году.

Пунктом 14 Методических указаний предусмотрено, что параметры, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, определяются исходя из фактических данных об исполненных договорах о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении):

за календарный год, предшествующий текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2019 год;

за два календарных года, предшествующих текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2020 год;

за последние три календарных года, предшествующих текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2021 год и последующие годы.

Пункт 15 Методических указаний предусматривает, что фактические расходы, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение, определяются по договорам о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении) в соответствующем году из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний, вне зависимости от периода, в течение которого данные расходы были понесены.

В соответствии с нормами, указанными в Постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации"

п. 26.22. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей.

Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования. В случае если размер экономически обоснованной платы газораспределительной организации ниже минимального уровня платы за технологическое присоединение, плата для потребителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается в размере экономически обоснованной платы.

В случае если для газораспределительной организации специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не устанавливается, размер выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если 70 процентов средств, получаемых от применения специальной надбавки, недостаточно для покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации, размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Для компенсации выпадающих доходов газораспределительных организаций посредством учета соответствующих средств при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляют соответствующую информацию с приложением принятых решений и расчетов в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному году.

п. 26.24. В случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации появились экономически обоснованные расходы, превышающие объем средств, подлежащих компенсации газораспределительной организации в том же периоде регулирования за счет применения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, и (или) специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, и (или) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на который утверждается плата за технологическое присоединение, то регулирующие органы при представлении соответствующих обоснований учитывают эти расходы при установлении регулируемых тарифов на последующий расчетный период регулирования с учетом индексов-дефляторов в порядке, приведенном в пункте 26.22 настоящих Основных положений. В случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации доходы, предусмотренные для компенсации расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения газоиспользующего оборудования, превысили указанные расходы, сумма превышения используется в качестве источника для осуществления программы газификации субъекта Российской Федерации в следующем периоде. В случае если газораспределительная организация более не осуществляет расходы, связанные с реализацией программ газификации, то указанная сумма превышения учитывается при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Тем самым, Ответчик, не исполнив свои условия по Договору подключения, лишает возможности АО «Газпром газораспределение Краснодар» компенсировать расходы, затраченные на строительство газораспределительной сети путем возмещения указанных средств из бюджета за счет участия в программе газификации субъекта Российской Федерации.

В ходе исполнения Договора подключения фактические затраты ГРО на подключение абонента к газораспределительным сетям составили: 99 237,76 рублей (без учета НДС) – работы по разработке проектной документации; 2 901,12 рублей – распределяемые затраты, 78 745,00 рублей (без учета НДС) - строительно-монтажные работы, 18 770,00 рублей – работы по строительному контролю (техническому надзору), итого – 199 653,88 рублей.

Заявителем в рамках Договора подключения года произведена оплата договорной цены в размере 35000,00 рублей.

Так как по вышеуказанным причинам АО «Газпром газораспределение Краснодар» не имеет возможности предъявления фактических затрат для компенсации выпадающих доходов газораспределительных организаций посредством учета соответствующих средств при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для выплаты компенсации расходов за технологическое подключение Ответчика, ввиду невыполнения последним своих обязанностей по Договору, тем самым причинив Истцу убытки, и на момент подачи иска составляющих 164 653,88 рублей.

В соответствии со ст.330 Гражданского кодекса РФ и п. 83 пп. «и» Правил №1314 Договор о подключении в п.18 содержит следующее существенное условие: в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального Банка РФ, установленной на день заключения настоящего договора, и общего размера платы по настоящему договору за каждый день просрочки.

Таким образом, неустойка, предусмотренная п.18 Договора технологического подключения, за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года составляет 93 255,02 руб.

Просит расторгнуть договор о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Харлампиди Ивана Ивановича, (паспорт серия выдан ДД.ММ.ГГГГ г. ОПВС ОВД Адлерского района гор. Сочи Краснодарского края, код подразделения ) в пользу АО «Газпром газораспределение Краснодар» – 164 653 (сто шестьдесят четыре тысячи шестьсот пятьдесят три) рубля 88 копеек фактически понесенных затрат в рамках реализации договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ 93 255 (девяносто три тысячи двести пятьдесят пять) рублей 02 копейки – неустойки по договору № от ДД.ММ.ГГГГ 5779 (пять тысяч семьсот семьдесят девять) рублей расходов по уплате государственной пошлины, а всего взыскать 263 687 рублей 90 копеек.

Представитель истца по доверенности Абукарова Ш.Р. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Ответчик Харлампиди И.И. в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени судебного заседания надлежаще извещен, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступило.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление АО «Газпром газораспределение Краснодар» к Харлампиди Ивану Ивановичу о взыскании расходов по договору, подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее - Постановление № 1314), АО «Газпром газораспределение Краснодар», на основании поданной заявки, заключило с Харлампиди Иваном Ивановичем (паспорт серия , выдан ДД.ММ.ГГГГ г. ОПВС ОВД Адлерского района гор. Сочи Краснодарского края, код подразделения ) договор № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с условиями Договора подключения, Истец принял на себя обязательства осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, принадлежащего Ответчику, по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером

В свою очередь, Ответчик обязался выполнить действия по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, установленные Договором подключения и Техническими условиями, включая комплекс проектных и строительно- монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем Ответчику земельном участке.

Согласно п. 3 вышеуказанного Договора Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п.7 Договора подключения Заявитель Харлампиди И.И. обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, а также обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке от точки подключения до газоиспользующего оборудования. Так же согласно п. 7 (абз.7) Договора подключения Заявитель обязан уведомить Исполнителя о выполнении Технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями.

В судебном заседании установлено, что ответчик не уведомил Исполнителя о выполнении технических условий, исполнительно – техническая документация не предоставлена, соответственно проверка выполнения Заявителем технических условий не осуществлена, акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (техническому присоединению) не подписан.

Доказательств обратного в суд не представлено.

Свои обязательства по Договору подключения № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Краснодар» выполнило в полном объеме, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ г. произведена оплата договорной цены в размере 35000,00 рублей (платежное поручение №).

Однако, по окончанию срока осуществления мероприятий по подключению Объекта Ответчик в нарушение п.7 Договора не выполнил необходимые условия для подготовки сети газопотребления, срок нарушения обязательств Ответчика по Договору подключения на момент подачи иска превышает 6 месяцев.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения – совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газопотребления. Фактическое присоединение – комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя.

В соответствии с п. 96 Правил №1314 размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных ставок, определяющих её величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Федеральная антимонопольная служба 16 августа 2018 г. издала приказ № 1151/18 «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» (Далее – Методические указания).

Методические указания определяют процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - стандартизированные тарифные ставки).

В соответствии с п. 4 Методических указаний, регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются размер:

а) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (м3/час) включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения, (для Заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом) в соответствии с утвержденной схемой газоснабжения территории муниципального образования;

б) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 м3/час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения (для прочих Заявителей), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом) в соответствии с утвержденной схемой газоснабжения территории муниципального образования.

Приказом РЭК-Департамент цен и тарифов Краснодарского края от 15.11.2019 г. №29/2019-газ «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям» для указанных категорий заявителей для АО «Газпром газораспределение Краснодар» на 2020г. установлена плата в размере 35 000 рублей, не включая НДС.

Вместе с тем, указанная плата является усредненной, и не всегда покрывает фактические затраты Общества по выполнению работ в рамках Правил №1314.

В соответствии с разделом 2 Методических указаний для расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, предусмотренной подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, ГРО направляет в регулирующий орган, в том числе, следующие материалы:

д) информация о фактическом количестве технологических присоединений в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, по исполненным договорам за соответствующий календарный год из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний;

е) информация о расходах на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, за соответствующий календарный год из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний, а также о фактических выпадающих доходах, в соответствии с приложением 1 к Методическим указаниям за календарный год, предшествующий текущему году.

Пунктом 14 Методических указаний предусмотрено, что параметры, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Методических указаний, определяются исходя из фактических данных об исполненных договорах о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении):

за календарный год, предшествующий текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2019 год;

за два календарных года, предшествующих текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2020 год;

за последние три календарных года, предшествующих текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2021 год и последующие годы.

Пункт 15 Методических указаний предусматривает, что фактические расходы, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение, определяются по договорам о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении) в соответствующем году из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний, вне зависимости от периода, в течение которого данные расходы были понесены.

В соответствии с нормами, указанными в Постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации"

п. 26.22. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей.

Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования. В случае если размер экономически обоснованной платы газораспределительной организации ниже минимального уровня платы за технологическое присоединение, плата для потребителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается в размере экономически обоснованной платы.

В случае если для газораспределительной организации специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не устанавливается, размер выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если для газораспределительной организации устанавливается специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, то выпадающие доходы газораспределительной организации покрываются за счет средств, получаемых от применения специальной надбавки, но не более 70 процентов указанных средств, в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. В случае если 70 процентов средств, получаемых от применения специальной надбавки, недостаточно для покрытия выпадающих доходов газораспределительной организации, размер непокрытых за счет специальной надбавки выпадающих доходов газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования учитывается при определении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в том же периоде регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение. Для компенсации выпадающих доходов газораспределительных организаций посредством учета соответствующих средств при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляют соответствующую информацию с приложением принятых решений и расчетов в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному году.

п. 26.24. В случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации появились экономически обоснованные расходы, превышающие объем средств, подлежащих компенсации газораспределительной организации в том же периоде регулирования за счет применения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, и (или) специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, и (или) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на который утверждается плата за технологическое присоединение, то регулирующие органы при представлении соответствующих обоснований учитывают эти расходы при установлении регулируемых тарифов на последующий расчетный период регулирования с учетом индексов-дефляторов в порядке, приведенном в пункте 26.22 настоящих Основных положений. В случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации доходы, предусмотренные для компенсации расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения газоиспользующего оборудования, превысили указанные расходы, сумма превышения используется в качестве источника для осуществления программы газификации субъекта Российской Федерации в следующем периоде. В случае если газораспределительная организация более не осуществляет расходы, связанные с реализацией программ газификации, то указанная сумма превышения учитывается при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Тем самым, Ответчик, не исполнив свои условия по Договору подключения, лишает возможности АО «Газпром газораспределение Краснодар» компенсировать расходы, затраченные на строительство газораспределительной сети путем возмещения указанных средств из бюджета за счет участия в программе газификации субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.95 Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" - нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч.5 ст.453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Суд считает, что договор о подключении (технологическом присоединении) по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

Как следует из материалов дела, в ходе исполнения Договора подключения фактические затраты ГРО на подключение абонента к газораспределительным сетям составили: 99 237,76 рублей (без учета НДС) – работы по разработке проектной документации; 2 901,12 рублей – распределяемые затраты, 78 745,00 рублей (без учета НДС) - строительно-монтажные работы, 18 770,00 рублей – работы по строительному контролю (техническому надзору), а всего – 199 653,88 рублей.

Ответчиком в рамках Договора подключения № от ДД.ММ.ГГГГ, произведена оплата договорной цены в размере 35000,00 рублей.

Поскольку по вышеизложенным обстоятельствам АО «Газпром газораспределение Краснодар» не имеет возможности предъявления фактических затрат для компенсации выпадающих доходов газораспределительных организаций посредством учета соответствующих средств при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для выплаты компенсации расходов за технологическое подключение Ответчика, ввиду невыполнения последним своих обязанностей по Договору, тем самым истцом понесены убытки, которые составляет 164 653,88 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Ответчика была направлена претензия на невыполнения условий Договора, с требованием в 10-ти дневный срок осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) и уведомить об этом Истца либо в случае отказа от исполнения обязательств по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению возместить АО «Газпром газораспределение Краснодар» понесенные расходы в размере 164 653,88 рублей. Претензия ответчиком была получена ДД.ММ.ГГГГ г., однако требования не были исполнены.

АО «Газпром газораспределение Краснодар» является газораспределительной организацией и в своей работе руководствуется «Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. №1314.

В соответствии со ст.330 Гражданского кодекса РФ и п. 83 пп. «и» Правил №1314 Договор о подключении в п.18 содержит следующее существенное условие: в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального Банка РФ, установленной на день заключения настоящего договора, и общего размера платы по настоящему договору за каждый день просрочки.

Согласно расчету, неустойка, предусмотренная п.18 Договора технологического подключения, за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года составляет 93 255,02 руб.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из квитанции следует, что истец оплатил государственную пошлину в сумме 5 779 руб.

Таким образом, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 5 779 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах исковые требования АО «Газпром газораспределение Краснодар» к Харлампиди Ивану Ивановичу о взыскании расходов по договору, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Краснодар» к Харлампиди Ивану Ивановичу о взыскании расходов по договору – удовлетворить.

Расторгнуть договор о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Харлампиди Ивана Ивановича, (паспорт серия , выдан ДД.ММ.ГГГГ г. ОПВС ОВД Адлерского района гор. Сочи Краснодарского края, код подразделения в пользу АО «Газпром газораспределение Краснодар» – 164 653 (сто шестьдесят четыре тысячи шестьсот пятьдесят три) рубля 88 копеек фактически понесенных затрат в рамках реализации договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, 93 255 (девяносто три тысячи двести пятьдесят пять) рублей 02 копейки – неустойка по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, 5779 (пять тысяч семьсот семьдесят девять) рублей расходы по уплате государственной пошлины, а всего взыскать 263 687 рублей 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 11.10.2021 года.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-