Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НАЧАРОВОЙ Ирины Александровны к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной матери незаконным, признании права на получение статуса многодетной семьи и обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Начарова И.А. обратилась в суд к ответчику Министерству социального развития <адрес> с иском о признании решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной матери незаконным, признании права на получение статуса многодетной семьи и обязании выдать удостоверение многодетной семьи.

Просит суд признать отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения многодетной матери незаконным; признать за ней (Начаровой И.А.) право на получение удостоверения многодетной матери.

Иск мотивирован тем, что истец является матерью троих детей ФИО2, ФИО4 и ФИО5, проживающих вместе с истцом по адресу: <адрес>.

Согласно закону Московской области от 12.01.2006 года № 1/2006-3 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановления правительства Московской области от 11.03.2016 года № 178/7 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи» истец обратилась в Коломенского городское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной матери. Истцу было отказано в удовлетворении заявления по причине не предоставления копии вступившего в законную силу решения суда, заверенного соответствующим судом, или копии соглашения родителей о месте жительства ребенка –ФИО2, заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО10 был зарегистрирован брак; ДД.ММ.ГГГГ от брака родилась дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, брак был расторгнут, дочь осталась проживать по месту жительства матери. Спора по месту жительства ребенка между его родителями не возникало. В настоящее время ребенок также проживает по месту жительства матери. Просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании истец Начарова И.А. иск поддержала; дополнительно в обоснование заявленных требований пояснила, что отказ ответчика по указанной в иске причине, полагает незаконным. Дочь ФИО2 не только проживает с ней (истцом) по адресу <адрес>, но и зарегистрирована по данному адресу с момента рождения. С момента расторжения с ФИО10 брака в ДД.ММ.ГГГГ году, отец ребенка не возражал и не возражает относительно места жительства дочери по месту регистрации, иного места жительства ФИО2 в установленном законом порядке не устанавливалось. Полагает, что при отсутствии спора между ней, как матерью, и ФИО10 – отцом девочки, оснований подтверждать законность места жительства ребенка с матерью по месту регистрации, не имеется. Получение статуса многодетной матери необходимо для получения мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Просит суд заявленный иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании заявленный иск не признал; в обоснование возражений пояснил, что на территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 года N 1/2006-ОЗ «О мерах Социальной поддержки семьи и детей в Московской области». Истец является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождений и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг городского округа <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, приложив к заявлению копии паспортов родителей, копии свидетельств о рождении детей, копию свидетельства о заключении брака, выписку из домовой книги. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи, истцу отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, в качестве обоснования такого решения указано, что истцом не предоставлена копия вступившего в законную силу решения суда, заверенная соответствующим судом, или копия соглашения родителей о месте жительства ребенка, заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально с предъявлением подлинника, в случае расторжения брака между родителями ребенка. В предоставленном истцом решении мирового судьи <данные изъяты>-го судебного участка Коломенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, место жительство ФИО2 не определено. В связи с чем, в соответствии с пунктом 7 «Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи» утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 года N 178/7, в выдаче удостоверения многодетной семьи истцу было отказано. Просит суд в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии и по смыслу положения ст. 2 Закона Московской области №1\2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

В соответствии со ст. 21 вышеуказанного Закона Московской области меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные указанным законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок и выдача которого устанавливаются Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Постановлением Правительства Московской области от 11.03. 2016 года № 178\7 утвержден «Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи». На основании п. 7 данного Порядка удостоверение не выдается в случае отсутствия у семьи статуса многодетной, или предоставления неполного комплекта документов, указанных в п.3 Порядка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Начарова И.А. является матерью троих несовершеннолетних детей: дочерей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13). В установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ года Начарова И.А. обратилась к ответчику через Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг городского округа Коломна Московской области с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, приложив к заявлению копию паспортов родителей, копии свидетельств о рождении детей, копию свидетельства о заключении брака, выписку из домовой книги.

Основанием к отказу ответчиком в выдаче указанного ответчиком удостоверения явилось отсутствие в представленных документах копии вступившего в законную силу решения суда, заверенной соответствующим судом, или копии соглашения родителей о месте жительства ребенка – ФИО2, заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально с предъявлением подлинника.

Проверяя законность данного отказа, суд принимает фактические обстоятельства дела и их соответствие положениям вышеуказанного <адрес> и Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи.

Из материалов дела следует, что родители несовершеннолетней ФИО2 не состоят в зарегистрированном браке; брак расторгнут в судебном порядке решением мирового судьи № судебного участка Коломенского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.05); решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. На основании указанного решения брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.14). Общая дочь истца и ФИО10 – несовершеннолетняя ФИО2 с момента рождения была вселена и зарегистрирована по адресу регистрации и настоящего места жительства матери ребенка по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.10); до настоящего времени ФИО2 проживает по месту регистрации с матерью.

В соответствии со ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что таким образом, определенное обоими родителями ребенка его место жительства по рождению не изменилось и спора о месте жительства дочери между бывшими супругами не имеется. Следовательно, данный факт свидетельствует о достигнутом и действующем соглашении родителей несовершеннолетней ФИО2 о месте её (ребенка) жительства.

Решение суда об определении места жительства либо письменное, удостоверенной нотариусом соглашение родителей о месте жительства ребенка являются результатами разрешения заявленного одним из родителей спора в порядке ст. 65 Семейного кодекса РФ.

Спора о месте жительства несовершеннолетней ФИО2 не имеется, доказательств обратного суду не представлено. В этой связи, оснований считать, что место жительства ребенка не определено и должно состояться решение суда об определении места жительства ребенка или письменное соглашение между родителями, нотариально удостоверенной, не имеется. Буквальное толкование ответчиком в указанной части Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи противоречит вышеуказанным положениям ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 65 Семейного кодекса РФ и нарушает право истца Начаровой И.А. на получение удостоверения многодетной семьи.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Начаровой Ирины Александровны к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной матери незаконным, признании права на получение статуса многодетной семьи и обязании выдать удостоверение многодетной семьи удовлетворить.

Признать решение Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в выдаче Начаровой Ирине Александровне удостоверения многодетной семьи незаконным.

Признать за Начаровой Ириной Александровной,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу <адрес>, право на получение статуса многодетной семьи и обязать Министерство социального развития <адрес> выдать Начаровой Ирине Александровне, имеющей несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение многодетной семьи для получения социальной поддержки семьи и детей в соответствии с Законом Московской области от 12.01. 2006 года № 1\2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л.Н. Бессуднова