Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 об использовании земельного участка и расположенного на нем жилого дома в соответствие с целевым назначением и видом разрешенного использования,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ФИО4 об использовании земельного участка и расположенного на нем жилого дома в соответствие с целевым назначением и видом разрешенного использования, указав в обоснование на то, что являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресам: <адрес>.

Их сосед ФИО4, собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, использует территорию не по целевому назначению, что противоречит градостроительному регламенту, нормам земельного и гражданского права.

На территории смежного земельного участка с участком по адерсу: <адрес>, находится застройка, которая предназначена для индивидуального жилищного строительства – банкетный зал <данные изъяты> (название из источника 2ГИС). С момента деятельности данной организации (апрель 2021 года) в их районе не соблюдаются права человека на благоприятные условия жизнедеятельности. Мероприятия, которые проводит банкетный зал, нарушают все правила общественного проживания их района. Проводимые увеселительные мероприятия нарушают спокойную жизнь граждан в районе – проводятся мероприятия, свадьбы на улице с микрофоном.

На основании изложенного, просят запретить использовать территорию, предназначенную под индивидуальное жилищное строительство не по назначению, а именно под банкетный зал «Garden place», а также аналогичные заведения, нарушающие права человека на благоприятные условия жизнедеятельности в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ; запретить использовать территорию, не входящую в границы банкетного зала (часть березовой рощи) в своих целях.

Истец ФИО1, его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании представили суду заявление об уточнении требований в окончательном варианте (т. 2 л.д. 67-68), попросив рассматривать только указанные требования, а именно возложить обязанность на ФИО4 с момента вступления решения суда в законную силу использовать жилой дом, площадью 296,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельный участок с кадастровым номером №, по назначению для жилищных нужд, без сдачи в аренду жилого дома и земельного участка для проведения свадеб, праздников, культурно-массовых мероприятий, детских праздников, банкетов с применением пиротехнических изделий, в том числе салютов, фейерверков, холодных фонтанов на территории и вблизи дома, использования на территории и вблизи <адрес> громкой музыки и профессионального акустического оборудования большой мощности, в том числе говорить через микрофон. Просили взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей. В дополнение пояснили, что ответчик использует жилой дом и земельный участок не по назначению, а как общепит. В силу ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно использоваться по своему назначению.

Истцы ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд осле перерыва не явились, о причине неявки суду не сообщили.

Ответчик ФИО4 при надлежащем извещении, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил (т. 2 л.д. 66).

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила возражение на заявленный иск, пояснила суду, что ответчик является самозанятым, сдает жилой дом в аренду. В связи с чем в данном случае ответственность несут арендаторы помещения. Ответчику не было известно, что в его доме проводятся банкетные мероприятия. Стороной истцов не представлены доказательства того, что ответчиком нарушены нормы действующего законодательства по использованию жилого дома и земельного участка. Видеоматериалы и фотоматериалы, представленные стороной истцов, добыты с нарушением закона, не отвечают требованиям относимости, достоверности, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

Третьи лица Администрация САО города Омска, Администрация ЦАО города Омска, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причине неявки суду не сообщили (т. 2 л.д. 65, т. 1 115).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 828 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), категория земель: земли населенных пунктов, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО7, ФИО8. что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 56-59). В пределах указанного земельного участка располагается объект недвижимого имущества с кадастровым номером №.

Здание с кадастровым номером № площадью 197.2 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО7, ФИО8, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 60-63).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 357 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированных прав собственности согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости не имеет (т. 1 л.д. 66).

Здание с кадастровым номером №, площадью 97.5 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>А, принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 64-65).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 961 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 (т. 1 л.д. 202).

Здание с кадастровым номером №, площадью 190.3 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 67-69).

Собственником здания с кадастровым номером №, площадью 296.9 кв.м., назначение: жилое, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости является ФИО4 (т. 1 л.д. 70-72).

Здание с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ФИО4, находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 786 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), принадлежащим ФИО4 (т. 1 л.д. 157).

Земельный участок с кадастровым номером № по сведениям Единого государственного реестра недвижимости образован из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1103 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, снятого с кадастрового учета 24.06.2021 года.

Истцы, ссылаясь на то, что ФИО4 использует вышеуказанный жилой дом и земельный участок не по назначению, а именно под организацию банкетного зала, что нарушает их права, обратились с иском в суд.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пункт 1 части 8 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 42 настоящего Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Норма ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Последствием действий ответчика, эксплуатирующих индивидуальный жилой дом и земельный участок с нарушением закона, является запрет такой эксплуатации.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО4, площадью 786 кв.м., отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), (т. 1 л.д. 157).

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (ред. от 16.09.2021) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден Классификатор видов разрешенного использования.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, разряда «для индивидуального жилищного строительства», согласно утвержденному классификатору предусматривает: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно материалам дела, фактически на проверяемом участке расположено здание с кадастровым номером №, площадью 296.9 кв.м., назначение: жилое, наименование: объект индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 70-72).

Как следует из пояснений истцов, фактически земельный участок и жилой дом используются под банкетный зал для проведения разного рода праздников.

В подтверждение своих доводов, стороной ответчика представлены суду фотоматериалы, видеоматериалы, из которых прослеживается проведение по адресу: <адрес>, банкетных мероприятий (т. 1 л.д. 36-37, т. 2 л.д. 64), что подтверждает использование жилого дома и земельного участка не по назначению.

Подтверждением использования ответчиком помещения и земельного участка под организацию банкетного зала является также информация сети «Интернет», согласно которой размещены сведения об аренде ресторана <данные изъяты> в Омске по адресу: <адрес>, с указанием возможности проведения различного рода мероприятий, а также с наличием отзывов по прошедшим мероприятиям в адрес организаторов (т. 1 л.д. 13-25). Указанная информация имеет место быть и на день рассмотрения дела.

Сторона ответчика, отрицая использование жилого дома и земельного участка под банкетный зал, ссылается в обоснование своих доводов на отсутствие нарушений при использовании жилого дома и земельного участка, что установлено проверяющими органами, а также на то, что ответчик является самозанятым гражданином, с 29.05.2021 года по настоящее время состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход, в связи с чем сдает жилой дом и земельный участок в аренду. Каких-либо мероприятий не проводит, банкетного зала не имеет.

Так, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 30.06.2021 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Омской области от 28.06.2021 года была проведена проверка ФИО4, в ходе которой установлено, что ФИО4 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № с видом разрешенного использования «для индивидуальных жилищных нужд (код 2.1), общественное питание (код 4.6), площадью 317,0 кв.м., и № с видом разрешенного использования «для индивидуальных жилищных нужд (код 2.1), общественное питание (код 4.6), площадью 786 кв.м.. Оба земельных участка расположены по адресу: <адрес>.

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен 2-этажный жилой дом. Общей площадью 296.6 кв.м., с кадастровым номером №.

При проведении проверки установлено, что фактически площадь используемого земельного участка составляет 1700,0 кв.м., состоящая из границ земельных участков с кадастровым номером № и № и земельного участка площадью 597,0 кв.м..

Земельный участок площадью 597 кв.м. используется под увеличение территории в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с использованием земельного участка площадью 597 кв.м. в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Иных нарушений не выявлено (т. 1 л.д. 133-146).

ОП № 10 УМВД России по городу Омску по заявлению ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, была проведена проверка в отношении ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, который незаконно построил на своем земельном участке банкетный зал.

Постановлением УУП ОП № 10 УМВД России по городу Омску от 06.07.2021 года в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 330 УК РФ, отказано по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления.

При этом в ходе проверки ФИО4 пояснил, что у него в собственности имеется частная собственность, расположенная по адресу: <адрес>, где ФИО4 зарегистрирован как самозанятый гражданин, в связи с чем он сдает помещение в аренду посуточно, для личных целей граждан (т. 1 л.д. 148-161).

Согласно сведениям УФНС России по Омской области от 09.09.2021 года, ФИО4 в период с 29.05.2021 года по настоящее время состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход (т. 1 л.д. 162).

Вместе с тем, судом отклоняется довод ответчика о том, что он является самозанятым гражданином, сдает помещение в аренду посуточно для личных целей граждан, так как сдача в аренду собственником помещения и земельного участка не освобождает собственника, арендодателя от соблюдения требований действующего законодательства в части использования помещения согласно его назначению и земельного участка согласно виду его разрешенного использования.

Использование собственником жилого дома для предоставления банкетных услуг, на возмездной основе, в силу закона не может рассматриваться как аренда (наем) жилого помещения для личных целей граждан, поскольку противоречит пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установленный вид разрешенного использования для земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, не является основанием для размещения на нем объектов коммерческого назначения, в том числе банкетного зала, так как в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков для размещения указанных объектов предусмотрен отдельный вид разрешенного использования земельного участка.

Согласно ответу Администрации ЦАО города Омска от 08.09.2021 года, предоставленному по запросу суда, на основании распоряжения главы администрации округа от 19.07.2021 года № 1204 «О проведении проверки по муниципальному земельному контролю» 04.08.2021 года проведена проверка ФИО4, в ходе которой было установлено следующее:

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 786 кв.м., учтен в ЕГРН с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», собственник земельного участка ФИО4.

Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером №, 2-этажный жилой дом, площадью 296,9 кв.м., собственник ФИО4.

Собственник земельного участка при проведении проверки отсутствовал.

По результатам проверки выявлено, что территория огорожена, следуя из рекламы социальных сетей, а также из системы «2-ГИС», земельный участок используется под проведение банкетных мероприятий. На момент проведения проверки мероприятий не проводилось.

В границах земельного участка расположен 2-этажный дом, территория благоустроена, находится в удовлетворительном санитарном состоянии. На момент обследования коммерческой деятельности не выявлено.

В ходе проведения проверки признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ не выявлены(т. 1 л.д. 175-179).

Из ответа Администрации ЦАО города Омска следует, что заявлений от ФИО4 о переводе жилого дома в нежилой в администрацию округа не поступало, решений не принималось.

Из ответа Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 08.09.2021 года следует, что ФИО4 по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. В департамент не обращался. Распоряжение об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка департаментом не принималось (т. 1 л.д. 181).

Постановлением Администрации города Омска от 25.08.2020 года № 517-п отказано в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования, в том числе земельного участка с кадастровым номером № местоположение: <адрес> – деловое управление (т. 2 л.д. 73), которому в соответствии с Распоряжением Администрации ЦАО города Омска от 01.12.2020 года присвоен адрес: <адрес> (т. 1 л.д. 55). Земельный участок с кадастровым номером № по сведениям Единого государственного реестра недвижимости образован из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1103 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, снятого с кадастрового учета 24.06.2021 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд исходит из доказанности использования ответчиком жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, под организацию банкетного зала, при этом решений о переводе жилого помещения в нежилое, об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, компетентными органами не принималось в отношении указанных объектов недвижимости. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Указанные действия ответчика противоречат требованиям действующего законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истцов в части возложения обязанности на ФИО4 прекратить использование жилого дома, площадью 296.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не по назначению - в части организации банкетных мероприятий.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы на услуги представителя в размере 5000 рублей, согласно представленному в материалы дела договору об оказании услуг от 04.10.2021 года и акту выполненных работ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Обязать ФИО4 прекратить использование жилого дома, площадью 296.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, и земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не по назначению - в части организации банкетных мероприятий.

Взыскать с ФИО4 в пользу ФИО1 расходы по уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Судья: Базылова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2021 года.