Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дальнегорска в интересах Ф к Департаменту труда и социального развития Приморского края, КГУП «Примтеплоэнерго» о возврате сумм социальной выплаты и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском обратился прокурор г. Дальнегорска в интересах Ф, указав, что прокуратурой г. Дальнегорска проведена проверка по обращению Ф по вопросу перерасчета социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

В результате проведенной проверки установлено, что Дальнегорским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» на основании информации отдела по Дальнегорскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края в июне 2015 года с лицевого счета абонента Ф№ без согласия абонента списаны денежные средства в сумме 26 299, 90 руб. В результате произведенного списания у Ф по состоянию на <дата> возникла задолженность по оплате за услуги отопления и горячего водоснабжения за период с <дата> по <дата> в размере этой суммы.

В соответствии с п. 1.5 Порядка предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам Российской Федерации, проживающим в Приморском крае, утв. постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012 № 337-па (ред. от 29.04.2014), социальная выплата по заявлению гражданина могла выплачиваться путем перечисления на счета организаций, оказывающих коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

С момента перечисления департаментом труда и социальной защиты Приморского края на лицевой счет абонента в КГУП «Примтеплоэнерго» суммы социальной выплаты эти денежные средства поступили в собственность Ф, распорядившейся ими путем оплаты стоимости оказанных коммунальных услуг. Возврат этих средств КГУП «Примтеплоэнерго» на счет департамента труда и социальной защиты Приморского края без согласия абонента является лишением его имущества в отсутствие вступившего в силу решения суда.

В связи с тем, что Ф не давала согласие на возврат в бюджет полученных ею сумм социальной выплаты, спор о взыскании с абонента полученных сумм социальной выплаты подлежал разрешению в судебном порядке с применением положений главы 60 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, нереализация отделом по Дальнегорскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края своего права на взыскание в судебном порядке необоснованно полученной социальной выплаты повлекло нарушение имущественных прав истца.

Просит: обязать департамент труда и социального развития Приморского края произвести возврат социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в сумме 26 299, 90 руб. на лицевой счет №, открытый на имя Ф в КГУП «Примтеплоэнерго»;

обязать КГУП «Примтеплоэнерго» учесть на лицевом счете №, открытом на имя Ф, в счет оплаты услуг по отоплению и горячему водоснабжению 26 299, 90 руб.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Дальнегорска П, поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в отношении Ф допущен произвольный возврат суммы необоснованно полученной социальной выплаты. У Ф не имелось материальной возможности сразу оплатить задолженность, образовавшуюся перед КГУП «Примтеплоэнерго» в связи с удержанием сумм социальной выплаты. Согласно соглашениям, заключенным между КГУП «Примтеплоэнерго» филиалом «Дальнегорский и Ф, она брала на себя обязательства оплачивать эту задолженность и текущие платежи, она была вынуждена заключить эти соглашения, иначе бы не рассматривался вопрос о возможности предоставления ей субсидии. На сегодняшний день у Ф имеется задолженность по текущим платежам, потому что КГУП «Примтеплоэнерго», не уведомив абонента, относило суммы за текущие платежи на другие нужды. А наличие задолженности – это явное основание для отказа в предоставлении субсидии. Суть обращения истца в прокуратуру г. Дальнегорска была в том, чтобы разобраться, почему она перестала получать субсидию. Ф очень ответственный абонент и оплату КГУП «Примтеплоэнерго» производила строго по представленным ответчиком квитанциям. При работе с заявлением Ф было установлено, что из-за ошибки, допущенной в расчете социальной выплаты, у Ф образовался долг перед КГУП «Примтеплоэнерго», а согласно ответу департамента труда и социального развития отсутствие субсидии связано с имеющимся долгом. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец Ф в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснила, что когда она узнала про долг, который образовался в связи с перерасчетом социальной выплаты, она заключила с КГУП «Примтеплоэнерго» соглашение, что будет оплачивать задолженность частями, что она и делала на протяжении двух лет, задолженность полностью выплачена. В отделе по Дальнегорскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края имеется вся информация, что квартира в которой, она проживает разделена на трех человек, у неё имеется свой лицевой счет, и она производит оплату коммунальных услуг, только за выделенные ей квадратные метры. Излишне начисленная социальная выплата - это не ее вина, полагает, что за это должен быть ответственным работник, допустивший такую ошибку, а сумма, которую она выплатила из-за того, что социальная выплата была снята с её лицевого счета и у неё образовалась перед КГУП «Примтеплоэнерго» задолженность, должна быть ей возвращена.

Представитель ответчика департамента труда и социального развития Приморского края отдела по Дальнегорскому городскому округу Т, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, из которого следует, что считают, что департамент не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку денежная сумма в размере 26 299, 90 руб. с лицевого счета истца была перечислена в краевой бюджет, а не на счет департамента.

Право граждан на получение социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению (далее - социальная выплата) было установлено ст. ст. 6(1), 6(2) Закона Приморского края от 11.06.2002 № 241-КЗ «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» (далее - Закон №-241-КЗ). В соответствии с данным законом социальная выплата предоставлялась гражданам до 01.07.2015 года.

Порядок предоставления социальной выплаты, первоначально был утвержден постановлением Администрации Приморского края от 22.04.2010г. № 140-па (далее - постановление № 140-па), впоследствии, Порядок был утвержден постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012г. № 337-па (далее - постановление № 337-па).

Как следовало из п. 1.5 постановления № 140-па и п. 1.5 постановления № 337-па механизм перечисления социальной выплаты определялся самим гражданином по его личному заявлению:

на счета организаций, оказывающих коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению;

на лицевой счет, открытый гражданином в кредитной организации;

через управление Федеральной почтовой связи Приморского края - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".

Истцу в соответствии с её личным заявлением № от <дата> была назначена социальная выплата на оплату коммунальных услуг. В своем заявлении истец изъявила желание на перечисление социальной выплаты на счет организации, оказывающей коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, а именно на счет КГУП «Примтеплоэнерго», сумма социальной выплаты была рассчитана на общую площадь <адрес>, которая составляла 63,4 кв.м. Однако впоследствии было установлено, что в данной квартире разделены лицевые счета между проживающими С, Ф и истцом, площадь квартиры истца составляет 24,5 кв.м., С составляет 17,9 кв.м., Ф составляет 21,05 кв.м. Следовательно, в период с <дата> по <дата> произошла переплата социальной помощи на оплату коммунальных услуг, за площадь квартиры 38,9 кв.м., так как право на социальную помощь среди проживающих в данной квартире имела только истец, у которой имелся самостоятельный лицевой счет и от неё было заявление.

При выявлении излишней выплаты социальной выплаты территориальный отдел департамента выполнил перерасчет и направил данную информацию в Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» для отражения достоверной информации и корректировки в квитанции сведений о начислении.

Так как право на получение истцом социальной выплаты было отменено, а излишне поступившие на расчетный счет КГУП «Примтеплоэнерго» денежные средства в размере 26 299,90 руб. уже невозможно было учесть в следующем расчетном периоде, КГУП «Примтеплоэнерго» вернуло необоснованно полученные на свой расчетный счет средства социальной выплаты за истца в краевой бюджет.

КГУП «Примтеплоэнерго», которому истец доверил управление и распоряжение денежными средствами, поступившими в качестве социальной выплаты, должно было самостоятельно урегулировать вопрос с истцом по возврату с расчетного счета организации излишне поступившей суммы социальной выплаты в краевой бюджет.

Истец, предъявляя требования к департаменту о возврате незаконно удержанной денежной суммы, не предоставил суду доказательств о том, что данная денежная сумма была удержана департаментом, либо доказательств того, что сумма излишне перечисленной социальной выплаты, была возвращена с расчетного счета КГУП «Примтеплоэнерго» не в краевой бюджет, а на лицевой счет департамента.

Считают, что требование истца, обязать департамент труда и социального развития Приморского края произвести возврат социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в сумме 26299,90 руб. на лицевой счет №, открытый на имя Ф в КГУП «Примтеплоэнерго» не основано на законе. Просят в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 31-35).

Дополнительно пояснила, что в случае счетной ошибки при расчете социальной выплаты, излишне выплаченные суммы должны быть возвращены. С учетом имеющегося заявления от Ф департамент имеет право распоряжаться ее средствами по социальной выплате, поэтому департамент имел право перевести средства истца на счет ресурсоснабждающей организации. Когда было установлено, что на Ф была выплачена социальная выплата в большем размере, был сделан перерасчет социальной выплаты исходя из квадратных метров, занимаемых Ф в квартире. Был составлен протокол переплаты и направлен Ф для сведения. КГУП «Примтеплоэнерго» вернуло в бюджет излишне перечисленные на Ф суммы. Субсидия не начисляется при наличии задолженности, но если имеется соглашение, заключенное между абонентом и ресурсоснабжающей организацией о погашении задолженности частями, тогда субсидия рассчитывается. Субсидия Ф,П. не начислена, так как расчетным путем субсидия равна нулю, даже в зимний период.

Представитель ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» Ж, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые не признала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с п. 1.5 Порядка предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам РФ, проживающим в Приморском крае, утв. Постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012 г. № 337-па (утратил силу 01.07.2015 г.), социальная выплата по заявлению граждан могла, выплачивается путем перечисления на счета организаций, оказывающих коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Отделом по Дальнегорскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края после получения заявления от Ф, была назначена социальная выплата на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению, на счет КГУП «Примтеплоэнерго» на лицевой счет 130-291 открытый на имя Ф

Социальная выплата, которая поступала от департамента труда и социального развития Приморского края в Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» по <адрес>, <адрес>, начислялась на общую площадь, которая составляла 63,4 кв.м, а не на общую площадь Ф 24,5 кв.м., согласно правоустанавливающим документам, а также заявлению о перечислении денежных средств (социальная выплата) напрямую энергоснабжающей организации.

В связи с этим, отделом департамента труда и социального развития был произведен перерасчет излишне начисленной на лицевой счет суммы денежных средств в размере 26 299,90 руб., а за квадратные метры (24,5) Ф перерасчет не производился, поэтому сумма социальной выплаты по квадратным метрам Ф осталась на лицевом счете.

Между КГУП «Примтеплоэнерго» и отделом по Дальнегорскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края было заключено соглашение № от <дата>, «О предоставлении социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению, проживающим в Приморском крае».

На основании соглашения №, Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго», ежемесячно, в территориальный отдел Департамента труда и социального развития предоставляет информацию на электронном носители с указанием: о владельцах лицевых счетов; о размере площади жилого помещения; о количестве зарегистрированных граждан; перечень предоставляемых услуг; фактический объем оказанный услуг.

А также согласно п. 2.2 соглашения № департамента труда и социального развития не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем предоставляет: список граждан, которым назначена социальная выплата; список граждан, с лицевых счетов которых необходимо снять суммы оплаченных социальных выплат.

Согласно п. 5.9 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края №-па от <дата> года «О социальной выплате на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, РФ, проживающим на территории Приморского края», при отсутствии права на получении социальной выплаты, необоснованно полученные в последующие месяцы эти средства подлежат возврату в краевой бюджет получателем социальной выплаты или организацией. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» данную информацию отразил в квитанции Ф, для сведения, а также для возможности оплаты излишне начисленной суммы денежных средств, в добровольном порядке.

Ф в добровольном порядке с КГУП «Примтеплоэнерго» было заключено соглашение о рассрочке платежей, а именно: <дата> на сумму 22 709,35 руб., (соглашение действовало 6 мес, абонентом исполнено); <дата> соглашение перезаключено на срок до февраля 2017 года на сумму 14 118,99 руб., соглашение о рассрочке платежа абонентом исполняется. Просят в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 39-40).

Дополнительно пояснила, что поскольку КГУП «Примтеплоэнерго» добровольно вернуло в краевой бюджет излишне полученную в отношении Ф социальную выплату, а Ф в добровольном порядке согласилась оплатить образовавшуюся в связи с перерасчетом социальной выплаты задолженность по оплате отопления и горячего водоснабжения, то у КГУП «Примтеплоэнерго» не было никаких оснований обращаться в суд с иском к Ф о взыскании суммы 26299,90 руб. На сегодняшний день у Ф нет указанной задолженности, имеется небольшой остаток задолженности только по текущим платежам. Если бы у КГУП “Примтеплоэнерго» не было бы соглашения с Ф о добровольной выплате сумм образовавшейся задолженности, то КГУП «Примтеплоэнерго» обратилось бы с иском в суд о взыскании с нее имеющейся задолженности.

Выслушав старшего помощника прокурора г.Дальнегорска П, истца Ф, представителей ответчиков Т, Ж, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Дальнегорска проведена проверка по обращению Ф по вопросу перерасчета социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. В результате проведенной проверки установлено, что Дальнегорским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» на основании информации отдела по Дальнегорскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края в июне 2015 года с лицевого счета абонента Ф№ без согласия абонента списаны денежные средства в сумме 26 299, 90 руб. В результате произведенного списания у Ф по состоянию на <дата> возникла задолженность по оплате за услуги отопления и горячего водоснабжения за период с <дата> по <дата> в размере 26 299,90 руб.

Согласно статьи 6 (1) Закона Приморского края от <дата>. N 241-КЗ "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере" в редакции в ред. Закона Приморского края от <дата> N 159-КЗ социальная выплата на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Приморского края и осуществляющим оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению исходя из установленных в соответствии с действующим законодательством тарифов на тепловую энергию, превышающих утвержденную Администрацией Приморского края величину, применяемую для определения права граждан на социальную выплату и ее расчета.

В соответствии со статьей 6(2) вышеуказанного Закона, социальная выплата предоставляется собственникам или нанимателям жилого помещения, указанным плательщиками в счет-квитанции на оплату за отопление и горячее водоснабжение. Социальная выплата предоставляется собственнику жилого помещения при наличии граждан, зарегистрированных по месту жительства в данных жилых помещениях в установленном порядке.

В силу п. 1.5 утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 20.11.2012 г. N 337-па (ред. от 29.04.2014 г.) Порядком предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг социальная выплата по заявлению гражданина может выплачиваться путем перечисления на счета организаций, оказывающих коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Ф с <дата> по <дата> являлась получателем социальной выплаты на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> (32П).

Между департаментом труда и социального развития Приморского края и КГУП «Примтеплоэнерго» заключено соглашение № от <дата>, предметом которого, является обмен информацией, необходимой для назначения гражданам социальной выплаты на оплату услуг по отоплению и горячему водоснабжению и перечисление средств социальной выплаты на счет КГУП «Примтеплоэнерго» по заявлению граждан (л.д. 15-19).

По заявлению Ф социальная выплата выплачивалась департаментом труда и социального развития Приморского края путем перечисления на лицевой счет истца в КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский».

В июне 2015 года департаментом труда и социального развития Приморского края по Дальнегорскому городскому округу, было установлено, что в квартире расположенной по адресу: Приморский край, <адрес>, лицевой счет был разделен между нанимателями (С, Ф, Ф) на три лицевых счета (л.д. 20), за начислением социальной выплаты из трех нанимателей жилого помещения обратилась только истец Ф, таким образом, установлен факт неправомерного предоставления социальной выплаты Ф на всю квартиру и был произведен перерасчет социальной выплаты только по фактическим данным лицевого счета Ф Сумма неправомерно полученной социальной выплаты на отопление и горячее водоснабжение в период с <дата> по <дата> составила 26 299,90 руб.

Департаментом труда и социального развития Приморского края отделом по Дальнегорскому городскому округу данные переплаты социальной выплаты по лицевому счету Ф были переданы в КГУП «Примтеплоэнерго».

В соответствии с п. 5.9 Порядка предоставления социальной выплаты на оплату коммунальных услуг, в случае если организация не представила либо представила недостоверные сведения, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, необоснованно полученные в расчетный период средства социальной выплаты учитываются при расчете социальной выплаты в следующем расчетном периоде, а при отсутствии права на получение социальной выплаты в последующие месяцы эти средства подлежат возврату в краевой бюджет получателем социальной выплаты или организацией. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенное выше нормативное положение не предполагает возможным произвольного возврата суммы полученной социальной выплаты в случае ее необоснованного получения и устанавливает добровольный и судебный порядок возврата в бюджет перечисленных денежных сумм социальной выплаты.

Таким образом, поскольку у Ф отсутствовали основания на получения социальной выплаты в сумме 26 299,90 руб., денежные средства в указанной сумме, полученные КГУП «Примтеплоэнерго», были возвращены КГУП «Примтеплоэнерго» в краевой бюджет, в связи с чем, у истца образовалась задолженность по оплате за услуги отопления и горячего водоснабжения на указанную сумму, а поскольку имелась переплата социальной выплаты, то фактически задолженность Ф перед КГУП «Примтеплоэнерго», образовавшаяся за счет того, что суммы начислений по коммунальной услуге компенсировались завышенной социальной выплатой, составила 24 776 руб. 35 коп. Истец Ф дала свое согласие на выплату образовавшейся задолженности в добровольном порядке, что следует из заключенных между истцом и КГУП «Примтеплоэнерго» соглашений о рассрочке платежей от <дата>, от <дата>, от <дата> (л.д. 54, 36,37).

С какими-либо заявлениями в департамент труда и социального развития Приморского края, КГУП «Примтеплоэнерго» истец Ф по вопросу несогласия с возвратом в краевой бюджет социальной выплаты в размере 26 299,90 руб. с 2015 года не обращалась, доказательств обратного в ходе судебного разбирательства не предоставлено.

Судом установлено, что истцом соглашения о рассрочке платежей исполнялись, на дату рассмотрения спора у Ф задолженность по оплате за услуги отопления и горячего водоснабжения, образовавшейся за счет удержания завышенной социальной выплаты, отсутствует, все платежи по соглашениям произведены.

Учитывая установленные выше обстоятельства, суд полагает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Доводы истца в части того, что денежные средства в размере 26 299,90 руб. должны быть взысканы с лица, допустившего ошибку при начислении социальной выплаты, необоснованы, поскольку законом определен порядок возврата в краевой бюджет необоснованно полученной социальной выплаты, и данный возврат производит либо лицо, получающее социальную выплату либо ресурсоснабжающая организация.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дальнегорска в интересах Ф к Департаменту труда и социального развития Приморского края, КГУП «Примтеплоэнерго» о возврате сумм социальной выплаты и возложении обязанности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Поломошнова