Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации к Сергееву А. Н. о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор – войсковая часть №... обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Сергееву А. Н. о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным.

В обоснование иска указал, что в результате проверки исполнения должностными лицами войсковой части №... законодательства Российской Федерации о сохранности федеральной собственности установлено, что военнослужащему войсковой части №... Сергееву А.Н. на основании предоставленного им диплома о среднем профессиональном образовании серии ЛТ №... (регистрационный №...) об окончании 15.06.1997 Мурманского ордена «Знак Почета» морского колледжа им. И.И. Месяцева по специальности «1405 Ремонт судов» с присвоением квалификации «техник-механик» приказом командира войсковой части №... от <дата>№..., как имеющему среднее специальное образование, родственное профилю военной специальности, присвоено воинское звание «мичман».

Вместе с тем, по сведениям начальника «ММРК имени И.И. Месяцева» ФГБОУ ВО «МГТУ» от 01.03.2018 следует, что Мурманским морским колледжем имени И.И. Месяцева 15.06.1997 диплом ЛТ №... с присвоением квалификации «техник-механик» по специальности 1405 «ремонт судов» регистрационный №... Сергееву А.Н. не выдавался.

Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области, в связи с чем, военный прокурор с учетом уточнения исковых требований просит суд признать диплом о среднем профессиональном образовании серии ЛТ №..., регистрационный №..., выданный 15.06.1997 Мурманским ордена «Знак Почета» морским колледжем им. И.И. Месяцева Сергееву Н. С., недействительным, взыскать с Сергеева Н. С. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца старший помощник военного прокурора-войсковая часть №... ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом их уточнения по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Сергеев Н.С. в судебном заседании исковые требования не признал, доказательств обучения в Мурманском морском колледже не представил, суду пояснил, что действительно обучение в Мурманском морском колледже не проходил, диплом серии ЛТ №... ему не выдавался, данный диплом он купил у незнакомого ему человека.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании в обоснование своих возражений против удовлетворения исковых требования настаивал на том, что оснований для признания диплома недействительным не имеется, поскольку такой защиты прав, как указано в иске прокурора о признании диплома недействительным, не существует.

Мурманский морской рыбопромышленный колледж ФГБОУ ВО «МГТУ» (третье лицо), о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев оригинал оспариваемого диплома, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В спорный период времени действовал Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с преамбулой которого под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона «Об образовании» Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

Согласно ч. 1 ст. 7 этого же Закона в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов (ст. 8 Закона).

В силу ст. 9 Закона образовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации, и к ним относятся, в том числе программы среднего профессионального образования.

Согласно ст. 12 Закона образовательным является учреждение (юридическое лицо), осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

По доверенности образовательного учреждения правомочия юридического лица полностью или частично могут осуществлять его филиалы, отделения и структурные подразделения.

При этом филиалы и отделения образовательных учреждений в общем порядке, установленном для образовательных учреждений настоящим Законом, обязаны пройти регистрацию по фактическому адресу, лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию (ст. 33 Закона).

В силу указанных норм образовательный процесс по программам среднего профессионального образования осуществляют образовательные учреждения среднего профессионального образования.

Профессиональные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом (ст. 20 Закона).

В соответствии со ст. 23 Закона «Об образовании» целями среднего профессионального образования являются подготовка специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В силу ст. 27 Закона «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о среднем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1994 № 1168, было установлено, что образовательным учреждением среднего профессионального в Российской Федерации является образовательное учреждение, реализующее профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования. Главными задачами среднего специального учебного заведения являются: удовлетворение потребностей личности в получении среднего профессионального образования и квалификации в избранной области профессиональной деятельности, интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием; организация и проведение методических, научно-методических, опытно-конструкторских, а также творческих работ и исследований при наличии соответствующего материально-технического и кадрового обеспечения; переподготовка и повышение квалификации специалистов среднего звена и рабочих кадров; распространение знаний среди населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня, в том числе путем оказания платных образовательных услуг.

К средним специальным учебным заведениям относятся: техникум (училище, школа), колледж, техникум - предприятие (учреждение). Образовательные программы среднего профессионального образования могут реализовываться в других типах образовательных учреждений профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Средние специальные учебные заведения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Прием в средние специальные учебные заведения проводится по личному заявлению граждан, имеющих основное общее, среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование, на основе результатов вступительных испытаний, проводимых с целью определения возможности поступающих осваивать профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования. При наличии конкурса должно обеспечиваться зачисление наиболее способных и подготовленных поступающих, если иное условие не оговорено законодательством Российской Федерации.

Студент, выполнивший все требования учебного плана, допускается к итоговой аттестации, по результатам которой решается вопрос о выдаче ему документа о среднем профессиональном образовании и (или) квалификации.

Среднее специальное учебное заведение, прошедшее аккредитацию государственным органом управления средним профессиональным образованием, в установленном законодательством Российской Федерации порядке выдает выпускникам диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца с указанием наименования образовательного учреждения, уровня образования и (или) квалификации, присвоенной выпускнику в определенной области деятельности, а также приложение, в котором содержится перечень изученных дисциплин с указанием их объемов и оценок качества усвоения.

Диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации.

Формы дипломов государственного образца о среднем профессиональном образовании разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление средним профессиональным образованием.

Согласно действующему в спорный период Государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.1995 № 821 среднее профессиональное образование - образование на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования, осуществляемое в средних специальных учебных заведениях или иных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, по основным профессиональным образовательным программам, отвечающим требованиям, установленным настоящим стандартом, завершающееся итоговой аттестацией и выдачей выпускнику документа о среднем профессиональном образовании.

Документ о среднем профессиональном образовании - документ, выдаваемый средним специальным учебным заведением или иным образовательным учреждением среднего профессионального образования в подтверждение того, что его обладатель успешно завершил основную профессиональную образовательную программу и имеет право продолжать образование на следующем уровне и (или) осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с полученной квалификацией по специальности.

Документ государственного образца выдается средним специальным учебным заведением или иным образовательным учреждением среднего профессионального образования, прошедшим в установленном порядке государственную аккредитацию.

Среднее профессиональное образование может быть осуществлено на двух образовательных уровнях: базовом и повышенном.

Нормативный срок обучения на базе основного общего образования должен составлять не менее трех лет. Данная программа завершается итоговой аттестацией с присвоением выпускнику соответствующей квалификации специалиста, удостоверяемой документом государственного образца с указанием специальности среднего профессионального образования.

Средним профессиональным образованием повышенного уровня является образование, которое осуществляется имеющим соответствующую лицензию образовательным учреждением среднего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, обеспечивающей подготовку специалистов среднего звена повышенного уровня квалификации.

Общий нормативный срок обучения на базе основного общего образования должен составлять не менее четырех лет. Данная программа завершается итоговой аттестацией, включая выпускную квалификационную работу, с присвоением выпускнику соответствующей квалификации специалиста, удостоверяемой документом государственного образца с указанием специальности среднего профессионального образования и дополнительной записью о прохождении углубленной подготовки.

Положением об итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госкомвуза РФ от 27.12.1995 № 10 установлено, что итоговая аттестация выпускников, завершающих обучение по программам среднего профессионального образования в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, является обязательной и осуществляется государственными аттестационными комиссиями, организуемыми в образовательных учреждениях среднего профессионального образования по каждой основной профессиональной образовательной программе.

Присвоение соответствующей квалификации выпускнику образовательного учреждения среднего профессионального образования и выдача ему документа о среднем профессиональном образовании осуществляется при условии успешного прохождения всех установленных видов аттестационных испытаний, включенных в итоговую государственную аттестацию.

Образцы (формы) государственных документов о среднем профессиональном образовании и требования к ним как часть государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования, действующие в спорный период, были утверждены Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 27.12.1995 № 8 и введены в действие с 01.01.1997.

10.04.1996 Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию № 6 утверждена Инструкция о порядке введения, заполнения и выдачи государственных документов о среднем профессиональном образовании. При этом образовательным учреждениям, реализующим в установленном порядке образовательные программы среднего профессионального образования, разрешена выдача документов о среднем профессиональном образовании старого образца до 1 января 1998 года.

В соответствии с п. 1 указанной Инструкцией дипломы о среднем профессиональном образовании государственного образца и приложения к ним выдавались выпускникам средних специальных учебных заведений или иных образовательных учреждений среднего профессионального образования, прошедшим в установленном порядке итоговую государственную аттестацию в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию по соответствующим специальностям. Основанием для выдачи диплома и приложения к нему является соответствующее решение государственной аттестационной комиссии.

Копии выдаваемых диплома и приложения к нему подлежали постоянному хранению в личном деле окончившего (п. 6 Инструкции).

Для регистрации выдаваемых дипломов в каждом образовательном учреждении среднего профессионального образования заводилась специальная книга, которая прошнуровывалась, пронумеровывалась и хранилась у руководителя образовательного учреждения среднего профессионального образования. В книгу регистрации выданных дипломов в обязательном порядке заносились следующие данные: а) номер бланка диплома; б) порядковый регистрационный номер; в) дата выдачи диплома; г) фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом; д) наименование специальности; е) квалификация; ж) дата и номер протокола заседания государственной аттестационной комиссии; з) подпись руководителя службы учебного заведения, выдающей дипломы; и) подпись лица, получившего диплом (п. 17 Инструкции).

Заполнение бланков дипломов образца, утвержденного приказом по Министерству высшего и среднего специального образования СССР от 28.05.1960 № 321, производилось средним специальным учебным заведением в соответствии с утвержденной Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 14.10.1960 № 533 Инструкцией о порядке изготовления, заполнения и выдачи дипломов лицам, окончившим средние специальные учебные заведения Союза ССР.

Пунктом п. 15 названной Инструкции было установлено, что дипломы печатаются централизованно через Министерство высшего и среднего специального образования СССР в Гознаке. Нумерацию бланков дипломов устанавливает Министерство высшего и среднего специального образования СССР.

Вместе с дипломом лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, выдавалась выписка из семестровых и экзаменационных ведомостей.

Бланки дипломов и выписок из семестровых и экзаменационных ведомостей заполнялись в соответствии с приведенными в Инструкции приложениями.

До настоящего времени в соответствии с приказами Минобрнауки России право выполнять работы по изготовлению и доставке дипломной и аттестационно-бланочной продукции принадлежит АО "Гознак".

В судебном заседании установлено, что ответчик Сергеев А.Н. с февраля 1995 года является военнослужащим по контракту.

С 06.09.2009 по настоящее время проходит военную службу в должности техника группы общекорабельных систем электромеханической боевой части в войсковой части №... в звании «главный старшина».

В 2003 году Сергеев А.Н. в подтверждение наличия у него образования представил в кадровый орган войсковой части №... нотариально заверенные копии документа о среднем профессиональном образовании – диплома Мурманского ордена «Знак Почёта» морского колледжа им. И.И. Месяцева серии ЛТ №..., регистрационный №..., выданного 15.06.1997 на основании решения Государственной квалификационной комиссии от 15.06.1997 (л.д. 10-11).

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что названный диплом Сергееву А.Н. не выдавался.

Так, по информации Мурманского морского рыбопромышленного колледжа имени И.И. Месяцева ФГБОУ ВО «МГТУ» Сергеев А.Н. в приказах о зачислении в число учащихся колледжа и о выпуске из колледжа не значится, в 1997 году специалисты по специальности 1405 «Ремонт судов» с присвоением квалификации «техник-механик» выпускались, однако 15.06.1997 диплом ЛТ №... с присвоением квалификации «техника-механика» по специальности 1405 «Ремонт судов», регистрационный №..., ни Сергееву А.Н., ни какому-либо иному лицу не выдавался (л.д. 78).

По сведениям Московской типографии Гознака – филиала акционерного общества «ГОЗНАК» и Московской печатной фабрики – филиала акционерного общества «ГОЗНАК» бланк диплома серии ЛТ №... был изготовлен по заказу Министерства высшего и среднего специального образования СССР в 1987 году и направлен АО «ГОЗНАК» 16.12.1987 в Ишимский совхоз-техникум (л.д. 26, 73).

Изучив диплом ЛТ №... и выписку из семестровых и экзаменационных ведомостей на имя Сергеева А.Н., суд приходит к выводу об их несоответствии документам о среднем профессиональном образовании, выдаваемым лицам, окончившим средние профессиональные учебные заведения в 1997 году, поскольку при заполнении указанных документов допущены существенные нарушения порядка и требований, предъявляемых к их заполнению.

Так, согласно п. 3 Инструкции, устанавливающей порядок заполнения дипломов и приложений к ним образца 1960 года, в строке после даты решения Государственной квалификационной комиссии должна быть написана фамилия и инициалы окончившего, которому присваивается указанная в дипломе квалификация.

Регистрационный номер указывается в соответствии с номером по книге регистрации выдаваемых дипломов.

Согласно п. 4 Инструкции в выписку из семестровых и экзаменационных ведомостей, кроме наименования учебного заведения, должно быть записано также министерство, ведомство или совнархоз, в ведении которого оно находится.

В то же время, оспариваемый диплом и выписка заполнены с нарушением вышеуказанных требований.

Согласно заключению эксперта №... от <дата>, изготовленному экспертом ФБУ «Мурманская лаборатория судебной экспертизы» ФИО6, диплом ЛТ №... об окончании Мурманского ордена «Знак Почета» морского колледжа им. И.И. Месяцева, выданный на имя Сергеева А.Н., от 15.06.1997, регистрационный №..., изготовлен с использованием средств оргтехники (лазерного принтера) и не соответствует аналогичному бланку, изготовленному на полиграфическом предприятии Гознака, по качеству и способам выполнения средств специальной защиты, то есть изготовлен не на полиграфическом предприятии Гознака. Приложение к диплому ЛТ №... Выписка из зачетно-экзаменационной ведомости выполнено способом высокой печати, но ввиду отсутствия несомненного аналогичного бланка-образца установить изготовлен ли бланк приложения к диплому на типографском предприятии не представляется возможным. Отттиски печати в дипломе ЛТ №... и приложении к указанному диплому выполнены непосредственно на документы печатной формой (клише) с использованием штемпельной краски без использования средств оргтехники. Подписи в вышеуказанных документах выполнены рукописным способом чернилами для гелевых (ролевых) ручек непосредственно на документы (л.д. 96-100).

Суд принимает в качестве доказательства по делу данное экспертное заключение, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, выводы эксперта мотивированы, эксперт предупрежден об ответственности за дачу ложного заключения. Изложенные в заключении выводы эксперта стороной ответчика не оспорены, каких-либо доказательств, подтверждающих некомпетентность лица, составившего данный документ, суду не представлено.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что Сергееву А.Н. диплом о среднем профессиональном образовании серии ЛТ №... не выдавался, среднего профессионального образования в установленном законом порядке он не получал, Государственной квалификационной комиссией квалификация «техник-механик» по специальности 1405 «Ремонт судов» ему не присваивалась.

Нарушение порядка получения среднего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что в свою очередь препятствует к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению среднего профессионального образования.

В связи с тем, что диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения о признании диплома недействительным не позволит ограничить его использование.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения возможного причинения вреда, зашиты гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд, принимая во внимание представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу о необходимости признания недействительным диплома о среднем профессиональном образовании по специальности «техник-механик» серии ЛТ №... регистрационный №..., в котором указано, что он 15.06.1997 выдан Сергееву А. Н. об окончании им в 1997 году Мурманского ордена «Знак Почёта» морского колледжа им. И.И. Месяцева, и удовлетворении требований истца, предъявленных в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Военного прокурора – войсковая часть №... в защиту интересов Российской Федерации к Сергееву А. Н. о признании диплома о среднем профессиональном образовании недействительным - удовлетворить.

Признать диплом о среднем профессиональном образовании серии ЛТ №..., регистрационный №..., выданный <дата> Мурманским ордена «Знак Почёта» морским колледжем имени И.И. Месяцева Сергееву А. Н., недействительным.

Взыскать с Сергеева А. Н. в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Мернова