Гражданский кодекс часть 1

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Никоненко В.И., при секретаре Часовитиной Е.С., с участием заявителя ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <...> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <...> и начальника Управления кадров <...> военного округа, связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объёме.

В судебном заседании военный суд,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <...> и в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями им 26 сентября 2012 года был подан по команде рапорт об увольнении его с военной службы и зачислении в распоряжение командира войсковой части <...> до обеспечения жильем по избранному месту жительства – в городе Иркутске, с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет и получением оклада по ранее занимаемой воинской должности – 20 тарифному разряду, что составляет <...> рублей, однако его рапорт до настоящего времени не реализован.

При этом, в период до 31 марта 2013 года денежное довольствие ему выплачивало Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» с должностным окладом по 20 тарифному разряду, выплатами ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 процентов оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 процентов оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 60 процентов оклада по воинской должности, а также ежемесячной премии в размере 25 процентов его месячного оклада за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Вместе с тем, с 1 апреля 2013 года денежным довольствием он стал обеспечиваться войсковой частью <...>, при этом в период с 1 апреля по 31 июля этого года ему было выплачено денежное довольствие по 15 тарифному разряду вместо выплаты по 20 тарифному разряду, без указанных выше выплат и как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, однако, в распоряжение какого-либо должностного лица он не был выведен, должностные обязанности <...> войсковой части <...>) он выполняет в полном объеме, нареканий по службе не имеет.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать указанные действия командира войсковой части <...> незаконными и взыскать с войсковой части <...> сумму, которая составила недоплату денежного довольствия заявителя по 20 тарифному разряду и причитающиеся ему ежемесячные надбавки и ежемесячную премию в период с 1 апреля по 31 июля 2013 года, а также понесенные им процессуальные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании заявитель поддержал вышеуказанные требования, подтвердил доводы, изложенные в заявлении, и пояснил, что в 2010 году, в связи с проводимыми в войсковой части <...> организационно-штатными мероприятиями должностной оклад по занимаемой им воинской должности с 20 тарифного разряда был уменьшен до 15 тарифного разряда и он, с его согласия был назначен на должность с указанным тарифным разрядом с сохранением оклада по 20 тарифному разряду.

В августе 2012 года, в связи с проводимыми в части организационно-штатными мероприятиями тарифный разряд старшего офицера оперативного отдела был снижен до 14, и он 26 сентября 2012 года подал по команде рапорт об увольнении его с военной службы и зачислении в распоряжение командира войсковой части <...> до обеспечения жильем по избранному месту жительства – в городе <...>, с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет и получением оклада по ранее занимаемой воинской должности – 20 тарифному разряду.

При этом, его рапорт до настоящего времени не реализован, он не был выведен в распоряжение какого-либо должностного лица, дела и должность старшего офицера оперативного отдела не сдавал.

Также заявитель указал, что недоплата его денежного довольствия по 20 тарифному разряду и причитающиеся ему ежемесячные надбавки и ежемесячная премия в период с 1 апреля по 31 июля 2013 года составляет сумму <...> рубля, которую он и просит взыскать с войсковой части <...>.

В судебное заседание надлежащим образом заблаговременно извещённые о времени и месте судебного разбирательства не прибыли врио начальника Управления кадров <...> военного округа (далее – <...>) <...> ФИО2 и представитель командира войсковой части <...> <...>, ходатайствуя о рассмотрении гражданского дела без их участия, данные ходатайства судом удовлетворены.

Врио начальника Управления кадров <...> в представленных суду возражениях указал, что в Управление кадров <...> выписка из приказа Министра обороны Российской Федерации о выводе в распоряжение подполковника ФИО1. не поступала.

Представитель командира войсковой части <...> <...> в своих возражениях указал, что в войсковой части <...> в 2012 году были проведены организационно-штатные мероприятия, которые были завершены 1 августа 2012 года, в соответствии с которыми должность <...>, занимаемая ФИО1 была сокращена и введена новая должность, но с меньшим тарифным разрядом, в связи с чем с указанного числа денежное довольствие ФИО1 выплачивается как находящемуся в распоряжении командира войсковой части <...>, по 15 тарифному разряду, при этом впоследствии ФИО1 на новую должность не был назначен.

Помимо этого представитель <...> просит применить к требованиям заявителя в части выплаты ему денежного довольствия в полном объеме за апрель 2013 года положения ст. 256 ГПК РФ.

Выслушав объяснения заявителя, показания свидетеля <...>, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Как видно из справки командира войсковой части <...>, ФИО1 проходит военную службу по контракту в указанной части.

Из выписки из изменения к штату №21/238 войсковой части <...>, введенного в действие с 1 августа 2012 года, в оперативном отделе войсковой части 40854 исключены 6 должностей старшего офицера, 15 тарифный разряд и включены столько же должностей <...>, но с 14 тарифным разрядом.

Как видно из рапорта ФИО1 от 26 сентября 2012 года на имя командира войсковой части <...>, он просит уволить его с военной службы и зачислить в распоряжение командира указанной части до обеспечения жильем по избранному месту жительства – в городе Иркутске, с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет и получением оклада по ранее занимаемой воинской должности – 20 тарифному разряду, что составляет <...> рублей.

Из представления командира войсковой части <...> от 31 октября 2012 года видно, что он обратился по команде с ходатайством о зачислении заявителя в распоряжение командира данной части.

Согласно сообщению врио начальника Управления кадров <...> <...>, в УК <...> выписка из приказа МО РФ о выводе в распоряжение <...> ФИО1. не поступала.

Аналогичный ответ содержится в сообщении, представленном в суд командиром войсковой части <...>.

Как усматривается из выписки из приказа МО РФ от 13 февраля 2013 года №1 с/ч, <...> ФИО1, <...> войсковой части <...> <...> военного округа (г. <...>) в соответствии Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2013 года установлены ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 25 процентов к окладу денежного содержания, ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 10 процентов (2-й класс), ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 процентов должностного оклада, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 60 процентов в соответствии с утвержденным МО РФ 1 марта 2012 года перечнем, районный коэффициент 1.2 к денежному довольствию, процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности (11 лет 5 месяцев 22 дня) – 30 процентов к денежному довольствию.

Свидетель <...>, непосредственный начальник заявителя показал, что с 1 августа 2012 года по настоящее время ФИО1 в полном объеме и добросовестно исполняет обязанности по воинской должности <...>, нареканий по службе, дисциплинарных взысканий не имеет.

При этом, с 1 августа 2012 года до настоящего времени приказ о назначении кого-либо на должность <...>, обязанности по которой исполняет ФИО1, не поступал, никто для исполнения обязанностей по данной воинской должности в часть не прибывал.

Из справок, представленных командиром войсковой части <...> видно, что заявитель с августа 2012 года по настоящее время привлекается к несению службы в качестве дежурного по войсковой части <...> (г. <...>), а также в связи с исполнением им должностных и специальных обязанностей работает с документами, составляющими государственную тайну, имеющими гриф «совершенно секретно».

Из представленных в судебное заседание расчетных листов установлено, что Федеральным казенным учреждением «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежное довольствие ФИО1 в марте 2013 года начислялось по 20 тарифному разряду, с учетом вышеуказанных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов, что составило, за вычетом налога на доходы физических лиц, <...> рублей, а из расчетных листов за апрель-июль 2013 года видно, что денежное довольствие заявителю было начислено и выплачено войсковой частью <...> по 15 тарифному разряду, без учета указанных надбавок и премии, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, что составило, за вычетом НДФЛ, <...> рублей <...> копеек, также в указанных выписках указано, что ФИО1 находится в распоряжении командира войсковой части <...>.

Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих данный факт, суду не представлено.

Пунктом 28 ст. 2 Федерального закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Однако, заявитель, как установлено выше, в распоряжение командира (начальника) не выводился.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года №305, Министру обороны Российской Федерации и руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, разрешается сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми ОШМ на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием и занимаемой воинской должностью, составляющих оклад месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.В соответствии с ч. 12 ст. 2 Закона, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные, в том числе, частями 15, 17, 18, 21 той же статьи, в виде ежемесячных надбавок - за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особью условия военной службы и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Согласно ч. 17 ст. 2 Закона ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации. В соответствии с ч. 18 ст. 2 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих. Исходя из п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073 (далее - Правила), надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.Надбавка выплачивается в следующих размерах:- в соответствии с. п.п. «в» п. 3 Правил до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях,, по перечням, утверждаемым государственным органом;- в соответствии с п.п. «д» п. 3 Правил до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях, которые при исполнении должностных обязанностей применяют знания иностранных языков, по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.Согласно п. 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных п.п. 3 и 4 настоящих Правил согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих же Правил. Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путём суммирования процентов по каждому основанию. Как указано в п. 6 Правил, выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего. В ч. 21 ст. 2 Закона указано, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания (в расчёте на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993 названная премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем (кварталом), за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь (IV квартал). Премия в соответствии с п. 3 Правил исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия а в декабре - на 1 декабря текущего года. Согласно п. 4 Правил размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию, за второй класс, в размере 10 процентов к окладу по воинской должности.

Согласно пунктов 17 и 19 Порядка при назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям.

За военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности

Решение о сохранении за военнослужащим месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности при назначении его на воинскую должность с меньшим месячным окладом оформляется в приказе командира (начальника), который осуществляет назначение военнослужащего на воинскую должность с меньшим месячным окладом, по представлению соответствующего кадрового органа на основании рапорта военнослужащего. Копия указанного приказа приобщается к личному делу военнослужащего.

Выплата месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащего в установленном порядке от воинской должности.

Следовательно, ФИО1 установленным порядком от ранее занимаемой им воинской должности освобожден не был, дела и должность старшего офицера отдела войсковой части <...> не сдал и фактически исполняет обязанности по указанной должности, в силу чего имеет право на получение денежного довольствия по 20 тарифному разряду с учетом установленных указанным выше приказом МО РФ ежемесячных выплат и премии.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие.

Должностными лицами, чьи действия ФИО1 оспорены, каких-либо доказательств о том, что их действиями права и законные интересы заявителя не нарушались либо были восстановлены, представлено не было.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемые заявителем действия должностных лиц, выразившиеся в выплате ему за период с 1 апреля по 31 июля 2013 года денежного довольствия не в полном объёме, являются незаконными, а его заявление подлежащим удовлетворению.

Из расчета, исполненного начальником расчетно-планового отдела финансово-экономического управления войсковой части <...> видно, что разница в фактически выплаченном войсковой частью <...> денежном довольствии заявителю за период с 1 апреля по 31 июля 2013 года как находящемуся в распоряжении командира войсковой части <...> и как занимающему воинскую должность по 20 тарифному разряду, с учетом причитающихся ежемесячных выплат и премии, составила <...> рубля, с данным расчетом заявитель согласен.

При этом, с учетом того, что расчетный листок о выплаченном ФИО1 денежном довольствии за апрель 2013 года был получен заявителем из войсковой части <...> в последних числах июня 2013 года, из которого ему стало известно, что денежное довольствие за указанный месяц выплачено ему как находящемуся в распоряжении командира, срок на обращение с заявлением в суд о выплате причитающегося ему денежного довольствия за апрель этого года в полном объеме им не был пропущен.

Также, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с Федерального казённого учреждения «Войсковая часть <...>» в пользу заявителя сумму уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военнослужащего войсковой части <...> ФИО1, удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части <...>, связанные с выплатой ФИО1 денежного довольствия за период с 1 апреля по 31 июля 2013 года без учёта оклада по воинской должности по 20 тарифному разряду, ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10 процентов оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 процентов оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 60 процентов оклада по воинской должности, а также ежемесячной премии в размере 25 процентов месячного оклада заявителя за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, незаконными.

Обязать командира войсковой части <...> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав ФИО1, с этой целью взыскать с Федерального казенного учреждения «Войсковая часть <...>» в пользу ФИО1 <...> (<...>) рубля.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Войсковая часть <...>» в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Никоненко