Гражданский кодекс часть 1

о признании отказа филиала ГОУ ВПО СГПИ в г. Железноводске Лазину Ю.Н. в регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения и К., ДД.ММ.ГГГГ рождения незаконным, обязании оформить документы для внесения сведений о несовершеннолетних для регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Железноводска в интересах несовершеннолетних Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с исковым заявлением о признании отказа филиала ГОУ ВПО СГПИ в г. Железноводске Лазину Ю.Н. в регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения и К., ДД.ММ.ГГГГ рождения незаконным, обязании оформить документы для внесения сведений о несовершеннолетних для регистрации, утверждая, что Лазин Ю.Н. и его жена Лазина Л.С. зарегистрированы в общежитии по адресу: г. Железноводск, пос. Иноземцево, проспект Свободы , право собственности на указанное общежитие принадлежит субъекту Российской Федерации - Ставропольскому краю. ГОУ ВПО СГПИ обладает в отношении указанного общежития правом оперативного управления. На основании решении суда Лазину Ю.Н. выдан ордер № от 15 января 2004 на занятие квартиры площадью 37,4 кв.м

На основании доверенности от 04.08.2010 года № ГОУ ВПО СГПИ интересы филиала ГОУ ВПО СГПИ в г. Железноводске представляет и.о. директора Фенухин В.И.

Согласно свидетельству о рождении Лазин Ю.Н. и Лазина Л.С. являются родителями Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

31.01.2011 года Лазин Ю.Н. обратился к и.о. директора филиала ГОУ ВПО СГПИ с заявлением о регистрации его несовершеннолетних детей Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения и К., ДД.ММ.ГГГГ рождения., не достигших возраста 14 лет в указанном общежитии. В удовлетворении заявления отказано.

По ходатайству прокурора в качестве соответчика по данному спору привлечено ГОУ ВПО СГПИ г. Ставрополя.

В судебном заседании прокурор Мыльников А.А. просил исковые требования удовлетворить, пояснив, что надлежащим ответчиком по делу является филиал ГОУ ВПО СГПИ в г. Железноводске.

Представитель ГОУ ВПО СГПИ г. Ставрополя в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии в своих возражениях в удовлетворении иска просил отказать, мотивируя это тем, что у родителей несовершеннолетних детей, есть постоянное место жительство в г. Минеральные Воды, где должны быть зарегистрированы несовершеннолетние дети.

Представитель ответчика филиала ГОУ ВПО СГПИ в г. Железноводске Фенухин В.И. просил в иске отказать, мотивируя это тем, что Лазин Ю.Н. вместе с женой и несовершеннолетними детьми более 10 лет, постоянно проживает по адресу: г. Минеральные Воды, ул. Советская д. № . Данный факт отражен в исковом заявлении, подписанном Лазиным Ю.Н. и мотивировочной части соответствующего решения Железноводского городского суда Ставропольского края от 19.12.2003 года. Кроме того это подтверждается объяснениями Лазина Ю.Н., принятыми помощником прокурора г. Железноводска Маршалкиным Д.С. от 25.03.2011 года, а также сведениями содержащимися в заявлении прокурора города Железноводска в рамках настоящего гражданского дела и многочисленными свидетельскими показаниями. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних не достигших четырнадцати лет, признается место жительства родителей, которым в данном случае является город Минеральные Воды, улица Советская .

Выслушав прокурора, законного представителя несовершеннолетних, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Свидетель С. показала, что она работает в филиале ГОУ ВПО СГПИ в г. Железноводске. Общежитие, в которое прокурор просит зарегистрировать несовершеннолетних, находится в оперативном управлении ГОУ ВПО СГПИ, стоит на балансе филиала. Вопросами заселения студентов в общежитие занимается филиал. Домовая книга хранится у начальника отдела кадров филиала. Если лицу, зарегистрированному в общежитии, нужна домовая книга для обмена паспорта по сроку, домовая книга выдается этому лицу под роспись.

Из материалов дела явствует, что Лазин Ю.Н. и его супруга Лазина Л.С. зарегистрированы в общежитии по адресу: г. Железноводск, пос. Иноземцево, проспект Свободы с 1993 года. На основании решении суда Лазину Ю.Н. выдан ордер № от 15 января 2004 на занятие квартиры площадью 37,4 кв.м. Право собственности на указанное общежитие принадлежит субъекту Российской Федерации - Ставропольскому краю. ГОУ ВПО СГПИ обладает в отношении указанного общежития правом оперативного управления, общежитие стоит на балансе филиала.

31.01.2011 года Лазин Ю.Н. обратился к и.о. директора филиала ГОУ ВПО СГПИ с заявлением о разрешении регистрации его несовершеннолетних детей Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения и К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу его регистрации, однако ему было отказано, по тем основаниям, что собственником общежития является Ставропольский край, что и.о. обязанности директора филиала ГОУ ВПО СГПИ не вправе распоряжаться данным имуществом и неправомочен заверять документы, необходимые для регистрации детей.

Согласно п. 28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 г. № 713 регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В силу п. 79 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 г. № 208 (далее - Административный регламент), новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном пунктом 78 Регламента.

В соответствии с п. 78 Административного регламента, в случае прибытия несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

Сведения о них вносятся в карточку регистрации по форме № 9 (приложение № 9 к Регламенту) одного из родителей, в поквартирные карточки по форме № 10 (приложение №10 к Регламенту) или домовые (поквартирные) книги по форме № 11 (приложение № 11 к Регламенту). На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме № 2 (приложение № 2 к Регламенту).

Руководствуясь положениями ст. ст. 1, 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 2, п. 28 Правил регистрации, п. 79 Административного регламента, на основании объяснений лиц, участвующих в деле, анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что действия ответчика, выразившиеся в отказе в оформлении документов для регистрации несовершеннолетних детей по месту регистрации его родителей, не могут быть признаны законными, поскольку они ограничивают права несовершеннолетних детей, которые в соответствии с Правилами регистрации могут быть зарегистрированы только совместно с родителями, в данном случае с родителями, которые имеют регистрацию в данном общежитии, сведения о них должны быть внесены в регистрационную карточку родителей.

Отсутствие регистрации по месту жительства лишает несовершеннолетних детей возможности получать социальные пособия и льготы, связанные с регистрацией по месту жительства, предусмотренные как федеральным законодательством, так и законодательством субъекта РФ, получения медицинской помощи в рамках ОМС, является нарушением их прав, предусмотренных как Конституцией РФ, так и Конвенцией ООН "О правах ребенка".

Доводы представителя ответчика о том, что родители несовершеннолетних утратили право на жилую площадь в общежитии, что дети должны быть зарегистрированными по месту жительства родителей в г. Минеральные Воды, суд находит несостоятельными, поскольку этот вопрос не является предметом настоящего судебного разбирательства. Если ответчик полагает, что родители несовершеннолетних утратили права на жилое помещение в общежитии, ответчик вправе поставить перед судом вопрос о признании родителей несовершеннолетних утратившими право пользования жилым помещением.

Доводы представителя ответчика Фенухина В.И. о том, что поскольку собственником общежития является Ставропольский край, он, как и.о. обязанности директора филиала ГОУ ВПО СГПИ не вправе распоряжаться данным имуществом и неправомочен, заверять документы, необходимые для регистрации детей, суд также находит несостоятельными.

Из объяснений представителя филиала Фенухина В.И., свидетеля С. явствует, что правом заселения в общежитие, по адресу: г. Железноводск, пос. Иноземцево, проспект Свободы , наделен директор филиала ГОУ ВПО СГПИ в г. Железноводске. Поскольку правом заселения в общежитие наделен директор филиала, следовательно, это лицо обязано решать вопросы по регистрации в данном общежитии.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является филиал ГОУ ВПО СГПИ в г. Железноводске.

Руководствуясь законом РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», «Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Железноводска к филиалу ГОУ ВПО СГПИ в г. Железноводске о признании отказа филиала ГОУ ВПО СГПИ в г. Железноводске Лазину Ю.Н. в регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения и К., ДД.ММ.ГГГГ рождения незаконным, обязании оформить документы для внесения сведений о несовершеннолетних для регистрации, удовлетворить

Признать отказ филиала ГОУ ВПО СГПИ в г. Железноводске Лазину Ю.Н. в регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения и К., ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу: г. Железноводск, пос. Иноземцево, проспект Свободы незаконным.

Обязать филиал ГОУ ВПО СГПИ в оформить документы для внесения сведений о несовершеннолетних для регистрации по адресу: г. Железноводск, пос. Иноземцево, проспект Свободы .

В удовлетворении искового заявления прокурора города Железноводска в этой же части к ГОУ ВПО СГПИ в г. Ставрополе отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий, судья М.И. Саматов