Гражданский кодекс часть 1

ответчиков- представителя администрации Козловского района Чувашской Республики Софроновой Т.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Новичковой О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица Ивановой Г.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснова к администрации Козловского района Чувашской Республики и администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики о восстановлении срока обжалования и признании незаконными распоряжений главы администрации Козловского городского поселения, обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Краснов М.В. обратился в суд с иском к администрации Козловского района Чувашской Республики и администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики о восстановлении срока обжалования и признании незаконными распоряжений главы администрации Козловского городского поселения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди. Иск обосновывается тем, что решением Козловского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ его мать- ФИО3 лишена родительских прав в отношении него, брата и сестры, после чего они были переданы под опеку. Он воспитывался в Козловской школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем поступил в техникум связи , где проучился до лета 2011г. В феврале 2011г. он обратился в администрацию Козловского городского поселения с просьбой поставить его в очередь на предоставление жилья, как ребенку-сироте. До июля 2011 года никакого ответа не получил. Поэтому, ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился в администрацию с заявлением поставить в очередь на жилье и сообщить о результатах рассмотрения ранее направленного заявления. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, что письменный отказ был вынесен еще ДД.ММ.ГГГГ, о чем известили его мать ДД.ММ.ГГГГ Однако, он не получал никаких писем и решений по заявлению. Причиной отказа городская администрация указывает то, что частный дом бабушки, расположенный по адресу: в котором он был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет общую площадь кв.м, что при норме на человека и зарегистрированных лицах, является достаточным для проживания. С выводами администрации Козловского городского поселения не согласен, так как всегда находился в собственности бабушки- Ивановой Г.В., следовательно, ни он, ни его мать, брат или сестра не имеют оснований на него заявлять свои права. Администрация Козловского городского поселения издала распоряжение № 327 от 02.11.1999г. о закреплении жилья за ним в этом доме, которое, считает, должно быть признано незаконным, так как неправомочно вмешалась в частную собственность. Кроме этого, в этом распоряжении не указывается, какая площадь и за кем закреплена, порядок управления площадью, ограничения, вводимые в этой связи, не указывается необходимость государственной регистрации, а также не была произведена государственная регистрация. Полагает, что его регистрация по этому адресу носит временный характер, т.к. была связана с необходимостью получения паспорта, никаких прав на проживание в доме бабушки он не имеет. Также, согласно распоряжению городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ бабушка Иванова Г.В. закреплена в качестве опекуна над его сестрой- ФИО9 Согласно действующему завещанию от ДД.ММ.ГГГГ собственница дома Иванова Г.В. завещала домовладение своей дочери- ФИО10 (его тете) и сестре- ФИО9 в равных долях. Считает, что этим подтверждается отсутствие каких-либо прав на признание этого дома местом его постоянного жительства, который является лишь местом временного пребывания. Кроме этого, распоряжение администрации Козловского городского поселения № 32 от 03.03.2011г. должно быть признано незаконным, т.к. в нем указывается об отказе в постановке в общую очередь по категории «иные», а не по вопросу о внеочередном предоставлении жилья по заявлению лица, признанного ребенком-сиротой. Вторым основанием для отмены этого распоряжения считает не участие в рассмотрении этого вопроса органа опеки и попечительства, ссылка на заключение этого органа, а также на заключение комиссии по жилищным вопросам, отсутствует в тексте. Он не имеет закрепленного жилья, так как его мать- ФИО6 не имела собственного жилья, не участвовала в приватизации, не является нанимателем, а дом бабушки является собственностью последней, которую не вправе нарушать администрация. С учетом этого, просит восстановить срок для обжалования распоряжений главы администрации Козловского городского поселения № 327 от 02.11.1999г. и № 32 от 03.03.2011г., как пропущенный по уважительной причине; признать указанные распоряжения незаконными и обязать ответчиков предоставить жилое помещение по установленным социальным и санитарным нормам вне очереди ему, т.е. Краснову М.В.

В период нахождения гражданского дела в производстве суда Краснов М.В. обратился с дополнительным заявлением, в котором уточнил и дополнил исковое требование. Пункт 3 просительной части иска изложил в следующей редакции: просит обязать администрацию Козловского городского поселения Чувашской Республики предоставить во внеочередном порядке, ему, то есть Краснову , благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленной социальной норме.

В судебном заседании истец Краснов М.В. иск поддержал полностью по мотивам и основаниям, изложенным в нем, с учетом дополнительно предъявленного заявления. Пояснил, что его мать постоянно проживала в доме бабушки- Ивановой Г.В., он также родился по этому адресу: . Отца он не знает, а мать в августе 1999 года лишили родительских прав, поэтому считает себя ребенком-сиротой. Он родился и проживал в доме бабушки, затем воспитывался в Козловской школе-интернат, после окончания которой вновь вернулся в дом бабушки. Поступил в техникум связи , но весной 2011 года был отчислен, так как не захотел продолжать учебу. Считает, что бабушка- Иванова Г.В. может в любой момент его выгнать, он останется без жилья. С учетом того, что ответ городской администрации был получен его матерью- ФИО3, которая до него не довела, просит восстановить срок для обжалования распоряжений главы администрации Козловского городского поселения № 327 от 02.11.1999г. и за № 32 от 03.03.2011г., как пропущенный по уважительной причине, признать их незаконными и обязать администрацию Козловского городского поселения Чувашской Республики предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны истца- Иванова Г.В., иск Краснова М.В. поддерживает, просит удовлетворить. По существу дела пояснила, что истец Краснов М.В. является ей внуком. Дом, в котором они проживают, года постройки, очень старый, фактически является ветхим. Комиссия, которая приходила осматривать дом, отнеслась к этому формально, не определяли, в каком состоянии находится жилой дом. На дополнительные вопросы пояснила, что ее дочь- ФИО3 проживала и зарегистрирована в ее доме, родила троих детей. Когда дочь лишили родительских прав, она была назначена опекуном ее детей, их воспитывала и содержала. Она желает, чтобы у внуков было свое собственное жилье.

Ответчик- представитель администрации Козловского района Чувашской Республики Софронова Т.Г., работающая ведущим специалистом- экспертом по опеке и попечительству, иск Краснова М.В. не признала, пояснив, что при помещении в школу-интернат ребенка с постоянного места жительства не выписывают, а регистрируют по адресу школы-интерната, как по месту временного пребывания. Истец Краснов М.В. обратился к ним за справкой для постановки на учет, как нуждающийся в получении жилого помещения. Она подготовила и выдала ему справку, в которой указано, что за Красновым М.В. закреплена жилая площадь. Краснов М.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, т.к. его отец не известен, а мать лишена родительских прав. Бабушка истца- Иванова Г.В. была назначена его опекуном, которая является собственником . В этом доме с самого рождения проживает Краснов М.В. на правах члена семьи, где достаточно места для проживания всех лиц, зарегистрированных по этому адресу, что было ими установлено в составе комиссии. Они, являясь органом опеки и попечительства, каким-либо образом права Краснова М.В. не нарушили, сами жилье не распределяют. Вследствие этого, принятие решения по существу иска оставляет на усмотрение суда.

Ответчик- представитель администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики Новичкова О.В. иск Краснова М.В. не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к ним обратился истец с заявлением о постановке на учет, как лицо, оставшееся без попечения родителей и нуждающееся в получения жилья. Такие лица относятся к иной категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договорам социального найма. Однако согласно распоряжению главы Козловской городской администрации № 327 от 02.11.1999г. за Красновым М.В. имеется закрепленная жилая площадь в - т.е. в доме, в котором родился и рос, является членом семьи собственника жилья. Данный жилой дом в составе комиссии ими был обследован, признан пригодным для проживания и с учетом того, что имеется общая площадь кв.м, при норме 12 кв.м на человека и зарегистрированных лицах, признано достаточным для проживания Краснова М.В. С учетом того, что за Красновым М.В. закреплено жилье, в постановке на учет ему было отказано, о чем главой администрации Козловского городского поселения издано соответствующее распоряжение, которое было своевременно доведено до истца. Имеется отметка о получении этого распоряжения ФИО3, проживающей по этому же адресу. ДД.ММ.ГГГГ Краснов М.В. вновь обратился к ним и ему был дан аналогичный ответ. Считает, что для восстановлении срока обжалования и признании незаконными распоряжений главы администрации Козловского городского поселения оснований не имеется. Просит в удовлетворении иска Краснова М.В. отказать полностью.

Суд, выслушав объяснения сторон, третьего лица, показания свидетелей и исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Свидетель ФИО9 показала, что она является сестрой истца. В настоящее время по адресу: , зарегистрированы лица, в том числе брат . Собственником дома является их бабушка- Иванова Г.В., которая завещала дом ей и тете- ФИО10 в равных долях. Ее мать- ФИО3 на основании решения суда была выселена, но постоянно приходит в дом. Мать злоупотребляет алкоголем, может придти в любое время суток и поскандалить. Жилой дом нуждается в ремонте, является ветхим, другого жилья у брата нет.

Свидетель ФИО10 показала, что истец Краснов М.В. является сыном ее сестры- ФИО3 Дом, в котором проживает ее мать- Иванова Г.В. старой постройки. Этот дом мать завещала ей и племяннице. Краснов М.В. с рождения проживает в этом доме и она, конечно, его не выгонит из дома. Но племянник женится, у него будет своя семья, а своего жилья у него не имеется.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданным отделом ЗАГС администрации Козловского района Чувашской Республики, Краснов родился ДД.ММ.ГГГГ в , о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. В строках родители указаны: отец- ФИО2, мать- ФИО3.

Из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (форма №) следует, что сведения об отце Краснова внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

В соответствии с решением Козловского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении детей: , с нее взысканы алименты на содержание детей.

Из распоряжения главы администрации Козловского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение ходатайствовать перед Министерством образования Чувашской Республики о направлении Краснова и Краснова в Козловскую среднюю общеобразовательную школу- интернат для детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с путевкой № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Чувашской Республики Краснов был направлен в 1 класс Козловской школы- интернат.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Краснов М.В. обучался и воспитывался в РГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Козловский детский дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно распоряжению главы Козловской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с направлением на воспитание в школу-интернат г. Козловка несовершеннолетних ФИО11, 1990 г.рождения, и Краснова М.В., 1993 г.рождения, проживающих в , закреплена занимаемая ими жилая площадь в .

Распоряжением главы администрации Козловского района № от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Г.В. назначена опекуном несовершеннолетнего Краснова с выплатой ей ежемесячных денежных средств на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь с ДД.ММ.ГГГГ в размере согласно закону Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствие с текстом нотариально удостоверенного завещания от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Г.В. на случай своей смерти сделано распоряжение: из принадлежащего ей имущества земельный участок в садоводческом товариществе завещано внучке- ФИО9, все остальное имущество завещано в равных долях дочери- ФИО10 и внучке- ФИО9

Распоряжением главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Краснову М.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (категория «иные»).

Из записей в домовой книге для прописки граждан, проживающих в видно, что по данному адресу зарегистрированы лица, в том числе Краснов М.В.

Из технического паспорта жилого дома индивидуального жилищного фонда за № по , составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что домовладение состоит из жилого дома, 1962 г. постройки, двух жилых пристроев, 1970 и 1978 г.г. постройки, и хозяйственных построек. Жилой дом состоит из трех жилых комнат, кухни и котельной, общая площадь составляет кв.м, в т.ч. жилая- кв.м.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Козловского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ввиду поступления заявления Краснова М.В. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, был обследован жилой в присутствии Ивановой Г.В. и ФИО3 Установлено, что дом бревенчатый, 1962 года постройки, облицован кирпичом, имеется два жилых пристроя, 1970 и 1978 годов постройки. Дом одноэтажный, общая площадь дома- кв.м, жилая- кв.м, имеется водопровод, газоснабжение центральное. Дом состоит из четырех жилых комнат, кухни, сеней. Фундамент дома бутовый ленточный, кровля- двухскатная, шиферная. Собственником дома является Иванова Г.В., зарегистрированы 4 человека. Дом находится в удовлетворительном состоянии. Распоряжением главы Козловской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за Красновым закреплена жилая площадь в этом доме. С учетом того, что индивидуальный жилой дом пригоден для постоянного проживания, комнаты изолированные, имеется место для учебы и отдыха, общая площадь на одного проживающего более 12 кв.м, комиссия посчитала, что оснований для признания Краснова М.В. нуждающимся в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения не имеется.

Постановлением главы Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики №10 от 20.01.2006г. утверждено Положение о порядке реализации жилищных прав гражданами- жителями Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, согласно которому на учет для получения жилых помещений принимаются граждане, являющиеся малоимущими, либо отнесенные к иным категориям граждан, определенным федеральным законом или законом Чувашской Республики, зарегистрированные по месту жительства в Козловском городском поселении в соответствии с действующим порядком, нуждающиеся в получении жилых помещений по договорам социального найма. Указывается, что правом состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением случаев, в том числе, улучшение жилищных условий, если общая жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 12 кв.м и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Таким образом, учетная норма в Козловском городском поселении составляет 12 кв.м общей площади жилья на 1 человека.

Глава администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил Краснову М.В., что администрация не посчитала возможным признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку тот зарегистрирован в доме составом семьи из человек, общая площадь дома составляет кв.м, т.е. на одного проживающего приходится более 12 кв.м.

В ответ на повторное заявление от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщил Краснову М.В., что его заявление было рассмотрено на комиссии по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что распоряжением главы Козловской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за ним закреплено жилье по адресу: , общая площадь дома составляет кв.м, в доме зарегистрированы человека, т.е. на одного проживающего приходится более 12 кв.м, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На судебный запрос Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что информация о переходе прав на объект недвижимого имущества- жилого дома по адресу: Чувашская Республика, , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

Согласно судебному запросу с МУП «Бюро технической инвентаризации» Козловского района Чувашской Республики поступило сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что домовладение принадлежит на праве личной собственности Ивановой Г.В. на основании договора о предоставлении в бессрочное 48,12 кв.м. Сведения о наличии распоряжения главы Козловской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за несовершеннолетним Красновым М.В. жилой площади по адресу: , в архиве МУП «БТИ» не значится. По данным архива собственником домовладения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является гр. Иванова Г.В.

Судом стороны предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренные ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании вышеуказанных доказательств по делу, в пределах предъявленных исковых требований.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Положениями ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Согласно ст. 8 этого же Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в ред. Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По вопросу обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан 24 ноября 2004 года принят Закон Чувашской Республики № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» (с последующими изменениями). Пунктом 10 ст. 6 данного Закона определено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, наниматели жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч.ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением главы Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 12 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

Судом установлено, что Краснов М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца- ФИО3 решением суда ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ребенка неизвестен. Истец Краснов М.В. родился и проживал до ноября 1999 года в жилом доме, расположенном по адресу: , принадлежащем на праве собственности его бабушке- Ивановой Г.В., на правах члена семьи собственника жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Краснов М.В. обучался и воспитывался в РГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Козловский детский дом». Согласно распоряжению главы Козловской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением его на воспитание в школу-интернат за ним была закреплена занимаемая им жилая площадь в . После окончания школы Краснов М.В. вновь стал проживать в . Поступил учиться в техникум связи , где проучился до лета 2011г., был отчислен. В феврале 2011г. Краснов М.В. обратился в администрацию Козловского городского поселения с просьбой поставить его в очередь на предоставление жилья, как ребенку-сироте. Его заявление было рассмотрено на комиссии по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что распоряжением главы Козловской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за ним закреплено жилье по адресу: , а общая площадь дома составляет кв.м, в доме зарегистрированы лица, т.е. на одного проживающего приходится более 12 кв.м, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Глава администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики письмом № от ДД.ММ.ГГГГ уведомил Краснова М.В., что администрация не посчитала возможным признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, письмо было получено ФИО3, проживающей по адресу: . В ответ на повторное заявление Краснова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) также сообщил Краснову М.В., что его заявление было рассмотрено на комиссии по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что распоряжением главы Козловской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № за ним закреплено жилье по адресу: , общая площадь дома составляет кв.м, в доме зарегистрировано человека, т.е. на одного проживающего приходится более 12 кв.м, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Следовательно, суд приходит к выводу, что истец Краснов М.В., проживая в жилом , признанным пригодным для постоянного проживания, в котором за ним закреплено жилье, обеспечен жильем и ему законно и обоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лишь дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Доводы истца Краснова М.В., что данный жилой дом находится в собственности бабушки- Ивановой Г.В., и никаких прав на проживание в этом доме он не имеет, не основаны на законе.

В соответствие со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют права пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Истец Краснов М.В. родился, проживал и проживает в доме Ивановой Г.В. в качестве члена семьи собственника жилого помещения, имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Доводы истца Краснова М.В. о том, что бабушка Иванова Г.В. составила завещание, в котором завещала домовладение своей дочери- ФИО10 и его сестре- ФИО9 не имеет правового значения для разрешения спора по настоящему делу. В силу ст. 1118 ГК РФ распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.

Суд считает, что не имеется оснований для восстановления срока по обжалованию распоряжений главы администрации Козловского городского поселения №327 от 02.11.1999г. и № 32 от 03.03.2011г. и признания их незаконными. Данные распоряжения приняты в соответствии с законодательством компетентным органом, были доведены до истца Краснова М.В. Оснований для восстановления пропущенного истцом срока обжалования судом не установлены, поскольку это возможно лишь в исключительных случаях, под которыми понимаются обстоятельства, связанные с личностью гражданина. Уважительность причин должна быть подтверждена истцом соответствующими доказательствами. Доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования распоряжений главы администрации Козловского городского поселения № 327 от 02.11.1999г. и № 32 от 03.03.2011г. Краснов М.В. суду не представил. Довод истца, что первоначально ответ на его заявление был получен матерью, которая до него не довела, не является уважительным.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Краснова М.В. к администрации Чувашской Республики и администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики о восстановлении срока обжалования и признании распоряжения Главы Козловской городской администрации от 02 ноября 1999 года № 327 и распоряжения Главы администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики от 03 марта 2011 года № 32 незаконными; обязании администрацию Козловского городского поселения Чувашской Республики предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по установленной социальной норме, следует отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Краснова к администрации Чувашской Республики и администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики о восстановлении срока обжалования и признании распоряжения Главы Козловской городской администрации от 02 ноября 1999 года № 327 и распоряжения Главы администрации Козловского городского поселения Чувашской Республики от 03 марта 2011 года № 32 незаконными; обязании администрацию Козловского городского поселения Чувашской Республики предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по установленной социальной норме, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ