Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с 21.02.2012 года,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и с учетом уточнений заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы с 14.09.1978 г. по 03.10.1978 г., с 14.06.1979 г. по 03.07.1979 г., с 12.04.1982 г. по 29.047.1982 г. в периоды нахождения на военных сборах и с 04.01.1988 г. по 17.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 23.06.1988 г. периоды нахождения в учебном отпуске и обязать назначить досрочную пенсию с 21.02.2012 г., то по достижению 55-летнего возраста.

В судебном заседании 24 мая 2012 истец заявленные требования поддержал, с учетом уточнений.

Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе в судебное заседание – ФИО2 явилась, возражала против заявленных требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года (пп. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

ФИО1 полагавший, что он имеет специальный стаж для назначения трудовой пенсии, 07.02.2012 г. обратился с заявлением в пенсионный фонд, однако, решением от 16.02.2012 года № 72/3 Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Московском районе Санкт-Петербурга ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что в подсчет специального стажа не были включены ряд периодов, в том числе: периоды работы с 14.09.1978 г. по 03.10.1978 г., с 14.06.1979 г. по 03.07.1979 г., с 12.04.1982 г. по 29.047.1982 г. в периоды нахождения на военных сборах и с 04.01.1988 г. по 17.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 23.06.1988 г. периоды нахождения в учебном отпуске (л.д.6-8)

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено материалами дела истец 24.08.1977 г. был принят на работу в качестве <данные изъяты>; 07.03.1990 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию;14.03.1990 г. принят на работу в качестве <данные изъяты>» и уволен 30.07.1993 г.; 01.08.1993 г. принят на должность мастера в <данные изъяты>» и уволен 04.07.2000 г.; 05.07.2002 г. принят на должность <данные изъяты>», где и работает по настоящее время.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года, не всякая работа электросварщиком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Списком предусмотрены те виды сварки, работа с которыми в качестве электросварщика, дает такое право.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Как установлено судом, истец в период с 24.08.1977 г. по 07.03.1990 г. работал <данные изъяты> Указанная должность и организация соответствуют Списку № 2, дающего право на назначение льготной пенсии, что не было оспорено ответчиком. Однако, ответчиком не были включены периоды нахождения истца в учебном отпуске и на военных сборах в период его работы в вышеуказанной организации.

Суд полагает возможным включить данные периоды в льготный стаж, исходя из следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы. Такие же гарантии и компенсации были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавший во время направления ФИО1. на обучение.

Статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также суд учитывает, что в силу положения п.9 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающего при оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г. применять порядок исчисления и подтверждение трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального Закона. Также, следует учитывать правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П – «в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц».

То обстоятельство, что за истцом в период обучения сохранялся средний заработок, подтверждается архивной справкой и не было опровергнуто ответчиком, что свидетельствует также о том, что указанное обучение являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

Поэтому период нахождения истца на обучение является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на обучение подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По аналогичным основаниям период исполнения государственных обязанностей также должен быть включен в специальный стаж для начисления досрочной пенсии.

Воинская обязанность граждан РФ предусматривает, в частности, призыв граждан на военные сборы и прохождения военных сборов в период пребывания в запасе (п.1 ст.1 Федерального Закона № 59-ФЗ).

При этом, работодатель на время прохождения работником военных сборов обязан сохранять за ним место работы и выплачивать ему средний заработок (ст. 170 ТК РФ, п.2 ст.6 ФЗ № 59-ФЗ).

Материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, которые определяются Положением о прохождении военных сборов (ст. 56 ФЗ № 59-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 г. № 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности», утверждено Положение о проведении военных сборов. Финансовое обеспечение граждан, проходящих военные сборы, включает в себя. В том числе выплату среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту их постоянной работы (п.п.а п.25 Положения о проведении военных сборов).

Осуществление указанных расходов производится военными комиссариатами путем перечисления работодателю сумм соответствующих компенсаций на основании предоставляемых работодателем сведений о размере фактических расходов (п.26 Положения о проведении военных сборов, п.п.2 п.2 п.п.3-5 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 704).

Статья 72 Закона СССР от 12.10.1967 г. № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действующего на период прохождения истцом военных сборов (утратил силу с 01.03.1993 г.) также предусматривала сохранение за рабочим, служащими и колхозниками, призванными на военные сборы или привлеченными к командирским занятиям, занимаемой должности (работы) и выплату им по месту работы среднего заработка.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что работа истца, предшествующая его направлению на учебу и военные сборы отнесена к работе, дающей право на назначение льготной пенсии по Списку № 2, суд считает возможным зачесть спорные периоды в льготный стаж ФИО1

При таком положении, с учетом зачетов спорных периодов: с 14.09.1978 г. по 03.10.1978 г., с 14.06.1979 г. по 03.07.1979 г., с 12.04.1982 г. по 29.047.1982 г. в периоды нахождения на военных сборах и с 04.01.1988 г. по 17.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 23.06.1988 г. периоды нахождения в учебном отпуске, специальный стаж истца на момент достижения им 55-летнего возраста, то есть на 21.02.2012 г. составляет 12 лет и 6 месяцев.

Страховой стаж ФИО1. определен пенсионными органами как 32 года 06 месяцев 14 дней.

В соответствии с положениями Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 21.02.2012 г., то есть по достижению им 55-летнего возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии с 21.02.2012 года – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга засчитать в специальный стаж дающей право на досрочную пенсию следующие периоды: с 14.09.1978 г. по 03.10.1978 г., с 14.06.1979 г. по 03.07.1979 г., с 12.04.1982 г. по 29.047.1982 г. и с 04.01.1988 г. по 17.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 23.06.1988 г., и назначить пенсию ФИО1 с момента достижениям им 55-летнего возраста– с 21 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении месяца.

Судья:

<данные изъяты>