Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Профсоюзной общественной организации работников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» о признании отказа ректора ДВГУПС ФИО1 во включении в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС ФИО3 незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Профсоюзная общественная организация работников ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (далее – Профсоюз ДВГУПС) обратилась с иском к ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (далее – ДВГУПС) о признании отказа ректора ДВГУПС ФИО5 включить в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС незаконным и возложении обязанности на ректора ДВГУПС ФИО5 включить в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС ФИО3, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Профсоюз ДВГУПС в лице председателя ФИО3 в целях представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников ДВГУПС обратилась к ректору ДВГУПС ФИО5 с просьбой о включении в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС ФИО3 В ответном письме ректор ДВГУПС отказал во включении в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС ФИО3, аргументировав свое решение положениями Устава ДВГУПС и наличием в составе Ученого совета ДВГУПС представителя работников ДВГУПС в лице председателя первичной профсоюзной организации работников ДВГУПС ФИО8 Профсоюз ДВГУПС считает такой отказ незаконным по следующим основаниям. Право работников на участие в управлении организацией закреплено и регулируется положениями главы 8 ТК РФ. Среди основных форм участия работников в управлении организацией предусмотрено участие представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации (абз.8 ч.1 ст.53 ТК РФ). Согласно п.3.5. Устава ДВГУПС, коллегиальным органом управления университетом, осуществляющим общее руководство, является Ученый совет ДВГУПС. В силу положений ст.ст.52, 53.1 ТК РФ, п.3 ст.16 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», представители работников, уполномоченные участвовать в заседаниях Ученого совета ФИО2, назначаются соответствующими представительными органами работников ДВГУПС (профсоюзами, первичными профсоюзными организациями). Отказ ректора ДВГУПС ФИО5 от включения в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС ФИО3 на основании довода о наличии в составе Ученого совета
ДВГУПС представителя работников ДВГУПС в лице председателя первичной
профсоюзной организации работников ДВГУПС ФИО8 является
несостоятельным и незаконным, поскольку законодательство РФ не содержит
запретов и ограничений по количеству представителей работников в коллегиальных
органах управления организацией. Кроме того, согласно ст.2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», все профсоюзы пользуются равными правами. В связи с чем Профсоюз ДВГУПС просит суд признать незаконным отказ ректора ДВГУПС ФИО5 включить в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС ФИО3 и обязать ректора ДВГУПС ФИО5 включить в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий в силу полномочий по должности, иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ФИО4, действующий на основании доверенности, иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении, дополнил, что формирование состава ученого совета ДВГУПС относится к компетенции Конференции работников и обучающихся ДВГУПС. Следовательно, разрешение такого вопроса к компетенции ректора ДВГУПС не относится.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.30 Конституции РФ, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Согласно ст.29 ТК РФ, представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Статьей 30 ТК РФ закреплено право первичных профсоюзных организаций и их органов представлять в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены данным Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем. Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

В соответствии со ст.52 ТК РФ право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями.

На основании ст.53 ТК РФ одной из основных форм участия работников в управлении организацией является участие представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса. Представители работников имеют право также вносить в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

Согласно ст.11 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

В соответствии со ст.53.1 ТК РФ право представителей работников на участие в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса может устанавливаться федеральными законами, учредительным документом организации, внутренним регламентом, иным внутренним документом организации, коллективным договором, соглашениями. Назначать представителей работников, полномочных участвовать в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса, вправе представитель (представительный орган) работников. Решение об их назначении оформляется соответствующим протоколом, который направляется руководителю организации и в соответствующий коллегиальный орган управления организации.

В силу положений ст.ст.25, 26 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе информация о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных тем же Федеральным законом, на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. К коллегиальным органам управления отнесены: общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации.

Согласно <данные изъяты> Устава ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей и сообщения», утвержденного приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ. №, Университет является государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования, реализующим образовательные программы всех уровней в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности. Управление Университетом осуществляется в соответствии с законодательством РФ и данным Уставом на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности. Органами управления Университета являются: конференция работников и обучающихся Университета, ученый совет, ректор, президент Университета, ученые советы (советы) факультетов (институтов), совет обучающихся, студенческий совет. (п.3.2 Устава).

В соответствии с <данные изъяты> Устава ДВГУПС для решения важнейших вопросов жизнедеятельности Университета ученым советом Университета созывается конференция работников и обучающихся. Процедура и порядок избрания делегатов на конференцию, нормы представительства всех категорий работников и обучающихся Университета, а также сроки и порядок созыва, работы конференции определяются ученым советом Университета. При этом представительство членов ученого совета Университета должно составлять не более <данные изъяты> процентов общего числа делегатов конференции. Конференция созывается по мере необходимости, но не реже <данные изъяты> раза в <данные изъяты> лет. К компетенции конференции отнесен, в том числе, вопрос избрания ученого совета Университета.

Согласно п.п.<данные изъяты> Устава ДВГУПС, общее руководство Университетом осуществляет выборный коллегиальный представительный орган - ученый совет Университета. В состав ученого совета Университета входят ректор, который является его председателем, проректоры, президент, и по решению ученого совета - деканы факультетов, директора институтов и филиалов. Другие члены ученого совета Университета избираются на конференции тайным голосованием. Количество членов ученого совета Университета определяется па конференции. Нормы представительства в ученом совете Университета от его структурных подразделений и обучающихся определяются ученым советом Университета.

Срок полномочий ученого совета не более <данные изъяты> лет. Досрочные выборы членов ученого совета проводятся по требованию не менее половины его членов (<данные изъяты> Устава).

Положение об ученом совете утверждается действующим ученым советом Университета (п.<данные изъяты> Устава).

ДД.ММ.ГГГГ. ректором ФГБОУ ВО «ДВГУПС» утверждено Положение ДВГУПС П № «Положение об ученом совете Университета», разделом <данные изъяты> которого определен состав ученого совета и порядок его избрания.

Ученый совет ФГБОУ ВО «ДВГУПС» - выборный представительный орган, осуществляющий общее руководство Университетом. Срок полномочий Ученого совета - не более <данные изъяты>) лет (п.п.<данные изъяты> Положения). В состав Ученого совета по должности входят ректор, который является его председателем, проректоры, президент, а также по решению Ученого совета - деканы факультетов, директора институтов и филиалов. Другие члены Ученого совета избираются на Конференции коллектива Университета тайным голосованием (п.<данные изъяты>). Кандидатуры в члены Ученого совета выдвигаются на Совете соответствующего подразделения в соответствии с нормами представительства, установленными действующим Ученым советом. При отсутствии Совета в подразделении кандидатуры в члены Ученого совета выдвигаются на Конференции коллектива подразделения (п.<данные изъяты>). Окончательно количественный состав Учёного совета определяется на Конференции коллектива Университета после голосования (п.ДД.ММ.ГГГГ). Порядок довыборов членов Ученого совета определяется Конференцией коллектива Университета (п.ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ. состоялась конференция работников и обучающихся ФГБОУ ВО «ДВГУПС», на которой был избран новый состав Ученого совета Университета, утвержден его количественный состав – <данные изъяты> человек и персональный состав, избранный сроком на <данные изъяты> лет, в который вошел, в том числе, ФИО8 – председатель первичной профсоюзной организации работников.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания профсоюзной общественной организации работников ФГБОУ «ДВГУПС», председатель Профсоюза ДВГУПС ФИО3 назначен представителем работников, уполномоченным участвовать в заседаниях Ученого совета ДВГУПС в качестве его члена.

ДД.ММ.ГГГГ. председатель Профсоюза ДВГУПС ФИО3 обратился к ректору ДВГУПС, профессору ФИО5 с просьбой о включении его в состав Ученого совета ДВГУПС как представителя работников от Профсоюза ДВГУПС.

Как следует из ответа ректора ДВГУПС ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии со ст.ст.<данные изъяты> Устава ДВГУКПС количество членов, а также избрание ученого совета ДВГУПС относится к компетенции Конференции работников и обучающихся ДВГУПС. Кроме того, права и гарантии работников ДВГУПС в Ученом совете ДВГУПС представляет избранный на Конференции работников и обучающихся ДВГУПС председатель Первичной профсоюзной организации работников ДВГУПС ФИО8 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Ученый совет ДВГУПС избран ДД.ММ.ГГГГ. Конференцией работников и обучающихся ДВГУПС сроком на <данные изъяты> лет.

В судебном заседании установлено, что Профсоюзная общественная организация ДВГУПС была создана в ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ ректора ФГБОУ ВО «ДВГУПС» ФИО5 во включении в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС ФИО3 соответствует Уставу ДВГУПС и Положению об Ученом совете, в соответствии с вышеуказанными нормами которых у ректора Университета отсутствуют полномочия на включение новых членов в избранный ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты> лет состав Ученого совета, поскольку порядок довыборов членов Ученого совета определяется исключительно Конференцией коллектива Университета. В связи с чем основания для возложения на ректора ДВГУПС ФИО5 обязанности включить в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС ФИО3 отсутствуют.

Доводы представителей истца о том, что Устав ДВГУПС и Положение об Ученом совете противоречат действующего законодательству, суд признает необоснованными и во внимание не принимает.

На основании вышеизложенного, исковые требования Профсоюзной общественной организации работников ФГБОУ ВО «ДВГУПС» удовлетворению не подлежат в полном объеме как незаконные и необоснованные.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Профсоюзной общественной организации работников Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» о признании отказа ректора ДВГУПС ФИО5 во включении в состав Ученого совета ДВГУПС представителя работников от Профсоюза ДВГУПС ФИО3 незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.10.2019г.

Председательствующий Е.В.Черникова