Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сайфутдинова ФИО12 к МУП «Майкопводоканал» о признании отказа внесении изменений в техусловия водоснабжения, обязании выдать технические условия на прокладку отдельной линии водоснабжения к домовладению № по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Майкопводоканал» о признании отказа внесении изменений в техусловия водоснабжения, обязании выдать технические условия на прокладку отдельной линии водоснабжения к домовладению № по <адрес>. В обоснование своих доводов указал, что в октябре 2012 года он приобрел домовладение по адресу: <адрес>. Управлением архитектуры и градостроительства было выдано разрешение на строительство нового жилого дома. Ранее на указанный участок был проведен водопровод от магистральной линии на расстоянии двух метров от границы между участками № и №. От колодца находящегося на земельном участке истца имеется отвод на земельный участок в домовладение № а, принадлежащее ФИО2 В связи с тем, что колодец находится на месте предполагаемой въездной зоны и причиняет неудобство, истец решил провести новую трубу в другом месте, и в связи с этим обратился с заявлением в МУП «Водоканал» о выдаче технических условий на прокладку новой линии водопровода.

В полученных технических условиях истцу было предписано провести новый водопровод и подключить к нему соседний. Данные условия истец считает незаконными и нарушающими его права.

ДД.ММ.ГГГГ истец и ФИО2 совместно обратились с заявлением в МУП «Водоканал», согласно которому истец не возражал, если старый ввод будет проходить через его участок, и просил изменить техусловия для прокладки отдельного ввода с сохранением старого, а ФИО2 просил сохранить старый ввод. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во внесение изменений в технические условия. Считает, что указанный отказ нарушает его права как собственника.

На основании изложенного, просил признать незаконным отказ МУП «Майкопводоканал» во внесение изменений в технические условия №.Обязать выдать технические условия на проделку отдельной линии водоснабжения к домовладению № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконным требование об установке прибора учета в колодце, обязать МУП «Майкопводоканал» выдать технические условия на прокладку отдельной линии водоснабжения к домовладению № по <адрес> с установкой прибора учета на входе водопровода в дом.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО3 поддержали уточненные заявленные требования в полном объеме, просили удовлетворить. Суду истец пояснил, что ему всячески препятствуют МУП «Майкопводоканал», что он обращался в прокуратуру, в связи тем, что с него незаконно пытались взять оплату за технические условия.

Представители ответчика ФИО4, и ФИО5 возражали против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что при укладке нового ввода и сохранении старого, на территории домовладения истца будет два ввода, что не соответствует требованиям СНИП ДД.ММ.ГГГГ.-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Ссылались на то, что третье лицо ФИО2 готов за свой счет произвести подключение водопровода своего дома. Кроме того, считают, что в технических условиях не предусмотрена прикладка водопровода в 5-6 метрах от границы участок, а лишь указан водопровод диаметром 50 мм по <адрес>, саму точку подключения определил проектировщик ООО «Архстудио».

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении иводоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: 1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; 2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; 3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; 4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Этой же статьей устанавливаются общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, такие как приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу <адрес>. (Свидетельства о государственной регистрации права 01-АА № и 01-АА 456264 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании разрешения на строительство № RU01301000-303 от ДД.ММ.ГГГГ осуществил строительство нового индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

По заказу со стороны ФИО1 ООО «АРХСТУДИО» выполнило проектную документацию системы водоснабжения жилого дома по <адрес>№, квартал 128 <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истец в установленном законом порядке обратился с заявлением в МУП «Майкопводоканал» о выдаче технических условий на прокладку новой линии водопровода.

Согласно технических условий №, выданных ДД.ММ.ГГГГ и пояснений ответчика, была указана точка подключения к сети водопровода диаметром 50 мм, проходящая по <адрес> водопроводный ввод обязало заглушить, переключить жилой <адрес> на новую сеть. Точку подключения определить при проектировании. В точке подключения предусмотреть устройство колодца с запорной арматурой и водомером, диаметром 15 мм.

Истец ФИО1, не согласился с указанными техническими условиями по причине возложения на него обязанности по переключению водопровода жилого <адрес> на новую сеть. Поскольку полагает, что нарушается его права собственника.

В соответствии с пунктами 1и2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ главного инженера МУП «Майкопводоканал» ФИО6, истцу было отказано во внесении изменений в вышеуказанные условия. Поскольку технические условия предусматривают монтаж нового водопровода к домовладению по <адрес>№ с переключением домовладения по адресу: Ветеранов №, на участке № с сохранением колодца.

Согласно Акта технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ проведенного комиссией в составе начальника и инженера ПТО МУП «Майкопводоканал» установлено, что существует техническая возможность для подключения жилого <адрес> «А», принадлежащего третьему лицу ФИО2, по <адрес> к уличной сети водопровода минуя земельный участок жилого <адрес>.

Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право иметь благоустроенное жилье.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Нет сомнений в том, что истец имеет право улучшить свои жилищно-бытовые условия: подключиться к водопроводу. Однако, это подключение возможно при наличии соответствующих технических условий и проектной документации.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 представили суду доказательства того, каким образом нарушаются его права и охраняемые законом интересы в получении технических условий на проведении и подключение воды к новому дому.

Как следует из ст.2 ФИО7 человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из ч 8. ст. 48 Градостроительный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№
«Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны: а) срок действия условий подключения (технологического присоединения);

б) точка подключения (технологического присоединения) (адрес, координаты);

в) технические требования к объектам капитального строительства заявителя, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения (технологического присоединения), а также к выполняемым заявителем мероприятиям для осуществления подключения (технологического присоединения);

г) гарантируемый свободный напор в месте подключения (технологического присоединения) и геодезическая отметка верха трубы;

д) разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска);

е) требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения);

ж) требования по обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения;

з) перечень мер по рациональному использованию холодной воды, имеющий рекомендательный характер;

и) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя.

Абонент обязан: а) заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; б) обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; в) обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; г) обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; д) установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

При этом суд приходит к выводу, что прохождение трубы от нового водопровода к дому № а, по предложенному МУП «Майкопводоконал» варианту, а также то обстоятельство, что ФИО2 не возражает нести затраты на проведение нового водопровода через участок ФИО1, не может быть принято судом во внимание, поскольку существенно ограничивает право ФИО1 как собственника, на использование принадлежащего ему земельного участка.

В соответствие сост.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В связи с чем, учитывая баланс интересов сторон, (собственника участка № и собственника участка № а), суд принимает во внимание, что имеются различные альтернативные возможности подключения ФИО2, к существующему центральному водопроводу (акт технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе и с сохранением старого водопровода, которые не затрагивают права и интересы ФИО1 как собственника земельного участка и нового жилого дома.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности отказа МУП «Майкопводоканал» во внесение изменений в технические условия №, так как, технические условия нарушают права истца, закрепленные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части равного доступа абонентов к водоснабжению, и возлагают на истца дополнительные требования, не предусмотренные законом обязательства. Гарантирующая организация не имеет права возлагать на правообладателя обязанности не предусмотренные договором присоединения.

Относительно требования об установке прибора учета потреблении то согласно положениям ч.1 и ч.2 ст. 13 ФЗ-261 «Об энергосбережении» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Учет используемых энергетических ресурсов на объектах, подключенных к системам централизованного снабжения, осуществляется в местах подключения указанных объектов к таким системам.

Положениями пункта 16 Правил «Определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» утвержденных Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, исполнитель выдает заказчику технические условия подключения объекта строительства к сетям водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в которых должна быть указана - точка присоединения к системам водоснабжения.

Согласно понятиям установленных п. 2 этих Правил, - «точка подключения» - место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Пунктом 7 Правил так же установлена специальная норма определяющая границу эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и собственником жилого дома. Согласно этой норме ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды только до границы балансового раздела сетей, при этом собственники жилых домов обязаны вносить плату исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей.

Согласно п. 11 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения установлено, поставка коммунальных ресурсов и/или оказание коммунальных услуг допускается только при условии надлежащего технического присоединения домов потребителей к магистральным сетям.

Пунктом 52 «в» Правил установлено, потребитель обязан в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений; согласно понятиям установленным пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

При этом «индивидуальный прибор учета» - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающие одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме;

Из содержания данной нормы следует, что пунктом 52 «в» Правил определена обязанность потребителя, установить соответствующего типа прибор учета, отвечающего по техническим параметрам месту установки прибора и требованиям о границе балансовой ответственности.

Согласно требованиям п. 4.2.4 ГОСТ Р 50193.2-92, «Требования к установке водосчетчиков», колодец со счетчиком должен быть защищен от затопления и от дождя, пунктом4.2.5. установлено, что размещение счетчика должно соответствовать его типу. Пункт 4.1.3. указывает, что во всех случаях следует избегать загрязнения, особенно когда счетчик установлен в колодце, путем монтажа счетчика и его арматуры на достаточной высоте над полом. При необходимости колодец снабжается отстойником или стоком для отвода воды. Согласно части первой ГОСТ Р 50193.1-92 (п. 4.6.) счетчик должен быть изготовлен из материала, отвечающего требованиям условий его работы. Тип счетчика, определяющий область его применения указывается заводом изготовителем в сертификате счетчика.

Из этого следует, что пункт 52 «в» Правил, подразделяет приборы учета на типы, которые следует применять в том или ином случае.

Из материалов дела усматривается, что порядок обустройства узлов учета в уличных колодцах регулируется нормами СТО 02494733 5.2-01-2006, которые разработаны взамен устаревших СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*.

Согласно требованиям пункта 12.4 СТО 02494733 5.2-01-2006, при невозможности размещения счетчиков холодной и/или горячей воды в здании допускается устанавливать их вне здания в специальных колодцах только в том случае, если в паспорте счетчика указано, что он может работать в условиях затопления.

Согласно ч.1 ст. 13 Закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении» установлено, что требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку договор об энергоснабжении заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энерго- принимающего устройств, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, другого необходимого оборудования, а так же при обеспечении учета потребления энергии, требования выше приведенных ГОСТ Р 50193.2-92 и СТО 02494733 5.2-01-2006 являются обязательными при установке прибора учета и допуска его в эксплуатацию.

То суд полагает возможным удовлетворить требования истца об установке прибора учета в помещении, учитывая, что допускается, установка прибора учета как в помещении, та и в колодце.

При этом суд полагает, что отсутствую основания, предусмотренные ст. 211 и ст. 212 ГПК РФ для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Сайфутдинова ФИО13 к МУП «Майкопводоконал» о признании отказа внесении изменений в тех условия незаконным и возложении обязанности по выдаче техусловий водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным отказ МУП «Майкопводоконал» во внесение изменений в технические условия №.

Признать незаконным требование об установке прибора учета в колодце.

Обязать МУП «Майкопводоконал» выдать технические условия на прокладку отдельной линии водоснабжения к домовладению № по <адрес> с установкой прибора учета на входе водопровода в дом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -подпись- А.Н.Середа

Копия верна: судья А.Н.Середа