Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добрынинской С.М. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Добрынинская С.М. 24 февраля 2016 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, как лицу 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг решением № от 10 августа 2016 года отказало Добрынинской С.М. в установлении указанной пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого стажа льготной работы, не засчитав в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 по 20 марта 2010 года, с 04 по 14 февраля 2013 года, с 22 по 25 июня 2014 года, указав, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет указанных периодов в специальный стаж не предусмотрен; период учебы в ... педагогическом училище с 01 октября 1993 года по 20 июня 1994 года, так как данный период приходится на период действия Постановления Правительства РФ № 463, которым зачет периодов учебы в специальный стаж не предусмотрен; период работы с 20 августа 1990 года по 02 сентября 1991 года в качестве старшей пионерской вожатой в ... средней школе, поскольку до 01 октября 1993 года Добрынинская С.М. не осуществляла трудовую деятельность в должностях и образовательных учреждениях, предусмотренных Перечнем № 1397; период работы с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года в качестве вожатой в ... вспомогательной школе-интернате, так как наименование должности «вожатый» Списком № 463 не предусмотрено. Всего засчитано в специальный стаж 20 лет 1 месяц 21 день, вместо требуемых 25 лет.

Считая отказ необоснованным, Добрынинская С.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, просит признать отказ в установлении пенсии № от 10 августа 2016 года недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 по 20 марта 2010 года, с 04 по 14 февраля 2013 года, с 22 по 25 июня 2014 года, период работы с 20 августа 1990 года по 02 сентября 1991 года в качестве старшей пионерской вожатой в ... средней школе, период учебы в ... педагогическом училище с 01 октября 1991 года по 20 июня 1994 года, период работы с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года в качестве вожатой в ... вспомогательной школе-интернате; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, взыскать расходы по оплате госпошлины.

В обоснование иска указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Во время ее работы старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых засчитывалась в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Поэтому работу старшей пионервожатой обязаны засчитать в педагогический стаж. Кроме того, в соответствии с вышеуказанным Положением в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно трудовой книжке периоду обучения в ... педагогическом училище предшествовала работа старшей пионервожатой в ... средней школе (с 20 августа 1990 года по 02 сентября 1991 года), непосредственно после окончания педагогического училища следовала работа воспитателем вспомогательной школы-интерната, что также является педагогической должностью. Оснований для исключения из специального стажа периода учебы в ... педагогическом училище не имеется. Считает, что неправомерно исключен из льготного стажа период работы в 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года во вспомогательной школе-интернате. В трудовой книжке имеется запись о приеме на работу на должность воспитателя с 01 декабря 1994 года, следующая запись о переводе на должность заместителя директора по воспитательной работе с 01 сентября 1997 года. ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг провело документальную проверку ее льготного стажа. В акте указано, что в книгах приказов за 1996 год имеются записи о временном переводе на должность организатора внеклассной работы на время декретного отпуска Т.Л. с 02 сентября 1996 года. В это время продолжается работа и в должности воспитателя, так как в трудовой книжке за данный период нет записи о переводе с должности воспитателя. Также в книге приказов за 1996 год имеется запись, что с 01 октября 1996 года Т.Л. считать вышедшей на должность организатора внеклассной работы на неполную нагрузку 10 часов в неделю. Это значит, что работа в должности воспитателя не прекращается и временно совмещается с должностными обязанностями организатора. Списком № 463 предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной работы».

В судебном заседании 31 января 2017 года истец Добрынинская С.М. уточнила заявленные требования: просит зачесть в специальный стаж период работы с 20 августа 1990 года по 31 августа 1991 года в качестве старшей пионерской вожатой в ... средней школе, период учебы в ... педагогическом училище с 01 сентября 1991 года по 15 августа 1994 года, период работы с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года в качестве воспитателя и организатора на время декретного отпуска Т.Л. в ... вспомогательной школе-интернате, остальные исковые требования поддержала полностью, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В настоящем судебном заседании истец Добрынинская С.М. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление ПФ РФ в г. Великий Устюг У.М. иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от 10 августа 2016 года.

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы Добрынинской С.М. 20 лет 1 месяц 21 день.

Согласно записям в трудовой книжке Добрынинская С.М. 20 августа 1990 года была принята на работу старшей пионервожатой ... средней школы (приказ № 195 от 20 августа 1990 года); 31 августа 1991 года уволена по собственному желанию (приказ № от 31 августа 1991 года). 01 сентября 1991 года поступила на учебу в ... педучилище; 15 августа 1994 года окончила педучилище (диплом УТ № от 20 июня 1994 года). 01 декабря 1994 года принята на работу воспитателем во вспомогательную школу ... (приказ № от 10 декабря 1994 года); 01 сентября 1997 года переведена заместителем директора по воспитательной работе вспомогательной школы-интерната с правом ведения уроков (приказ № от 16 сентября 1997 года).

Из архивной справки МКАУ «... центральный архив» от 29 февраля 2016 года № следует, что в архивном фонде «Управление образования администрации ... муниципального района» в деле «Списки личного состава учреждений гороно с полными анкетными данными о прохождении службы за 1990-1991 учебный год» значится: «Списки личного состава работников ... ср. школы … 29. Р. (после заключения брака Добрынинская) С.М.. - старш. п/вожат. …».

В период работы Добрынинской С.М. с 20 августа 1990 года по 31 августа 1991 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В силу пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

На основании изложенного, период работы истца с 20 августа 1990 года по 31 августа 1991 года старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

Кроме того, пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусматривалось, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в соответствии с Приложением №3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года. Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что законодательство, действовавшее до 01 октября 1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности время обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку учебе Добрынинской С.М. в ... педучилище предшествовала педагогическая деятельность в качестве старшей пионервожатой ... средней школы с 20 августа 1990 года по 31 августа 1991 года, подлежащая зачету в специальный стаж, и за ней непосредственно следовала педагогическая деятельность в качестве воспитателя вспомогательной школы ... с 01 декабря 1994 года, в специальный стаж истца подлежит зачету период учебы с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года.

В зачете периода учебы с 01 октября 1993 года по 15 августа 1994 года следует отказать, поскольку законодательство, действовавшее в указанный период времени, а также действующее в настоящее время, не предусматривает включение учебы в льготный стаж.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором указаны школы и школы - интернаты всех типов и наименований, должности воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно акту по результатам документальной проверки льготного стажа Добрынинской С.М., утвержденному начальником ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг от 20 июня 2016 года специалистом-экспертом клиентской службы проведена проверка первичных документов ... вспомогательной школы-интерната за 1996-1997 годы на предмет ведения педагогической деятельности Добрынинской С.М. с 01 сентября 1996 года по 31 декабря 1997 года. В книгах приказов за 1996 год имеются:

приказ от 22 сентября 1996 года №: «Добрынинскую С.М. воспитателя на время декретного отпуска Т.Л. перевести организатором внеклассной работы с 02 сентября 1996 года»;

приказ от 18 октября 1996 года №: «Т.Л. считать вышедшей на работу с 01 октября 1996 года на неполную нагрузку 10 недельных часов. Основание: уход за ребенком до 1,5 лет».

В книгах приказов за 1997 год имеется приказ от 16 сентября 1997 года №: «Добрынинскую С.М. воспитателя группы перевести на должность заместителя директора по воспитательной работе с 01 сентября 1997 года с правом ведения уроков».

Указанные сведения подтверждаются приказами вспомогательной школы-интерната: № от 22 сентября 1996 года, № от 18 октября 1996 года, № от 16 сентября 1997 года.

В тарификационном списке за сентябрь 1996 года вспомогательной школы-интерната указана должность Добрынинской С.М. - воспитатель.

Согласно карточкам-справкам вспомогательной школы-интерната за 1996 год Добрынинская С.М. указана как воспитатель, за 1997 год - воспитатель, вожатая, зам. директора.

Изучив представленные доказательства, суд считает необходимым принять за основу трудовую книжку истца и приказы по ... вспомогательной школе-интернате, считать, что должность «вожатая» в справках-карточках указана ошибочно, не соответствует иным доказательствам, имеющимся материалах гражданского дела.

На основании изложенного, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж истца период работы с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы и воспитателя в ... вспомогательной школе-интернате.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно справке МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений образования» во время прохождения курсов повышения квалификации Добрынинской С.М. за периоды с18 по 20 марта 2010 года, с 04 по 14 февраля 2013 года, с 22 по 25 июня 2014 года за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы Добрынинской С.М., дающей право на досрочное назначения страховой пенсии по старости.

На момент обращения Добрынинской С.М. с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг специальный стаж истца составил 24 года 3 месяца 21 день (20 лет 1 месяц 21 день зачтены ответчиком бесспорно и 4 года 2 месяца подлежат зачету по приведенным судом основаниям), вместо 25 лет, предусмотренных законом.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Добрынинская С.М. работала полный рабочий день с 24 февраля 2016 года по 31 января 2017 года в качестве учителя начальных классов.

На основании изложенного, страховая пенсия по старости истцу подлежит назначению со дня возникновения права, то есть с 04 ноября 2016 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг от 10 августа 2016 года № в части отказа в зачете в специальный стаж Добрынинской С.М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18 по 20 марта 2010 года, с 04 по 14 февраля 2013 года, с 22 по 25 июня 2014 года, периодов работы с 20 августа 1990 года по 31 августа 1991 года и с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года недействительным и не порождающий правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг Вологодской области зачесть Добрынинской С.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»:

- с 18 по 20 марта 2010 года, с 04 по 14 февраля 2013 года, с 22 по 25 июня 2014 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 20 августа 1990 года по 31 августа 1991 года период работы в качестве старшей пионерской вожатой в ... средней школе;

- с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года период учебы в ... педагогическом училище;

- с 02 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года период работы в качестве воспитателя и организатора внеклассной и внешкольной работы в ... вспомогательной школе-интернате.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг назначить Добрынинской С.М. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 04 ноября 2016 года.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг в пользу Добрынинской С.М. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская