Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости досрочно незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить пенсию досрочно, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обосновании указал, что 25 сентября 2017 г. истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с наступлением 16 октября 2017 г. возраста 55 лет, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В настоящее время правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда необходимо иметь в наличии индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 11,4 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. До 01 января 2015 г. данное право было предоставлено соответственно статьи 27 ФЗ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 15 января 2018 года истцом получено решение Управления пенсионного фонда РФ «Об отказе в установлении пенсии». Причина отказа, по мнению Управления пенсионного фонда РФ г. Благовещенска, в недостатке специального стажа, на момент обращения по их подсчётам он составляет 2 года 3 месяца 26 дней. Управлением труда и занятости населения Амурской области проведена государственная экспертиза с 20 ноября по 19 декабря 2008 г. по условиям труда начальника смены и мастера по ремонту оборудования топливно - транспортного цеха СП Благовещенская ТЭЦ. В заключении № 01-04/3508 от 23.12.2008 г. данной экспертизы, указано, что условия труда начальника смены топливно-транспортного цеха соответствуют условиям труда начальника смены топливоподачи. Таким образом, соответствуют списку № 2 производств, работ, профессий и должностей, утверждённого Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1996 г. №10 разделу XIII (Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство коду позиции 21400006-24043) начальники смен цехов топливоподачи при условии применения твёрдого топлива. С 01.01.2015 г. Приказом № 106-кп от 31.12.2014 г. согласно записи № 15 в трудовой книжке, истец переведён на должность начальника смены топливоподачи. Топливно-транспортный цех был переименован в цех топливоподачи. Инициатором переименования цеха стал председатель первичной профсоюзной организации ОАО ДГК ФИО4 Председатель НПО ФИО4 обратился с просьбой к работодателю о переименовании топливно-транспортного цеха в цех топливо подачи, чтобы категория работников (начальники смены и мастера по ремонту оборудования топливно-транспортного цеха) в последующем могли избежать препятствий, создаваемых ГУ ПФР РФ города Благовещенска, при реализации своих пенсионных прав. После переименования цеха, технологический процесс, территория цеха, здания и сооружения цеха остались прежними и, соответственно, должностные и функциональные обязанности тоже остались прежними, о чём свидетельствует должностные инструкции: должностная инструкция начальника смены ТТЦ ДИ-34-02-11 № 02 от 15.02.2007года и должностная инструкция начальника смены топливоподачи ДИ-02-04-02-2015 от 08.06.2015 года. Истец считает не законным не включение в специальный стаж периода трудовой деятельности в должности начальник смены топливно-транспортного цеха, согласно записи №13 в трудовой книжке, приказ № 60 и от 07.02.1996 г. по 01.01.2015 г. Итого стаж в данной должности составил 18 лет 10 месяцев 24 дня. Просил признать незаконным решение комиссии ГУ ПФР РФ города Благовещенска Амурской области, в части не включения в специальный стаж периода трудовой деятельности с 07.02.1996 г по 01.01.2015 г. в должности начальника смены топливно-транспортного цеха. Признать решение об отказе в назначении пенсии от 29.12.2017 г №338697/17 незаконным. Признать условия труда с 07.02.1996 г по 01.01.2015 г в СП «Благовещенская ТЭЦ» филиала «Амурская генерация» ОАО ДГК в должности начальника смены топливно-транспортного цеха(ТТЦ) соответствующими условиям труда по должности начальника смены топливоподачи (код позиции 21400006-24043). Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области назначить мне досрочную трудовую пенсию с момента наступления права. Взыскать с ГУ ПФР РФ города Благовещенска Амурской области в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования, с учетом уточнения просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 338697/17 от 29 декабря 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии; признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода трудовой деятельности с 07 февраля 1996 года по 31 декабря 2014 года в должности начальника смены топливно-транспортного цеха; признать условия труда ФИО1 в период с 07 февраля 1996 года по 31 декабря 2014 года в СП «Благовещенская ТЭЦ» филиала «Амурская генерация» ОАО ДГК в должности начальника смены топливно-транспортного цеха соответствующими условиям труда по должности начальника смены топливоподачи (код позиции 21400006-24043); обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента наступления права – с 16 октября 2017 года; взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель истца настаивал на заявленных исковых требованиях с учетом уточнения.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) ФИО5 возражала против заявленных исковых требований, дополнительно указала, что истец обратился 25.09.2017 года с заявлением о досрочном назначении пенсии. В соответствии ФЗ № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, либо не менее половины установленного срока. На дату обращения специальный стаж истца составил 2 года 3 месяца 26 дней. Период, который оспаривает истец и который был не включен в стаж работы, - это с 07.02.1996 года по 31.12. 2014 года. Должность, на которой работал истец, не была предусмотрена наименованием должностей списка № 2, в связи с этим Пенсионный фонд отказывает истцу, поскольку в соответствии с разделом 13 электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство, список № 2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, занятые на обслуживании и ремонте оборудования, топливоподачи с использованием твердого вида топлива, начальники смен котельных, турбинных, паратурбинных, подготовительных цехов топливоподачи. Право у истца возникнет с момента исполнения 55 лет, 16.10.2017 года, в случае удовлетворения исковых требований истцу хватает стажа для начисления пенсии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из трудовой книжки серии АТ-III № ***ФИО1, *** года рождения, принят на работу на Благовещенскую ТЭЦ 11 июля 1995 гола на должность слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в топливно – транспортный цех. 07 февраля 1996 года переведен на должность начальника смены в том же цехе, 01 января 2015 года переведен в цех топливоподачи начальником смены, в настоящее время продолжает исполнять свои обязанности.

Истец полагает, что период его работы начальником смены топливно-транспортного цеха Благовещенской ТЭЦ с 07 февраля 1996 года по 31 декабря 2014 года по настоящее время дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда.

25 сентября 2017 года истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением № 338697/17 о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда.

29 декабря 2017 года Решением № 338697/17 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО1 составляет 02 года 03 месяца 26 дней, страховой стаж составляет 31 год 09 месяцев 04 дня.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Рассматривая исковые требования ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации - государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 123 Конституции Российской Федерации, статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяют, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 2 части первой статьи 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 утвержден Список производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В позиции 2140000б-24043 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 предусмотрены начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

Из заключения по экспертизе условий труда начальника смены и мастера по ремонту оборудования ТЭЦ, Управления труда и занятости населения Амурской области от 23 декабря 2008 года следует, что целями и видами деятельности СП «Благовещенская ТЭЦ» филиала «Амурская генерация» ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» является поставка (продажа) электрической и тепловой энергии, производство тепловой и электрической энергии, основной задачей деятельности является выработка электрической и тепловой энергии в соответствии с задаваемыми режимами работы оборудования, топливно-транспортный цех является самостоятельным структурным подразделением Благовещенской ТЭЦ, основными задачами которого является своевременная и бесперебойная разгрузка, хранение, подготовка и к сжиганию и подача топлива в котельный цех; обеспечение бесперебойной работы тракта топливо-подачи и механизированной разгрузки железнодорожных вагонов, цистерн в установленные строки, ответственным лицом за обеспечение указанных задач является начальник смены топливно-транспортного цеха, что следует из его должностной инструкции, среди структурных подразделений указан топливно-транспортный цех, наименование которого не предусмотрено названным Списком № 2.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 16.12.1983 г. № 296/25-24 утверждены Единые нормы обслуживания рабочими оборудования тепловых электростанций, которые обязательны для применения на всех тепловых электростанциях (ТЭС) независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно разделу 1 Оборудование топливоподачи и мазутного хозяйства, оперативное и техническое обслуживание оборудования топливоподачи и мазутного хозяйства тепловых электростанций осуществляет оперативный персонал топливно-транспортного цеха (участка). В состав основного оборудования топливоподачи входят: вагоноопрокидыватели, приемно-разгрузочные устройства, дробильно-фрезерные машины; вагонные весы; ленточные конвейеры приемно-разгрузочного устройства с питателями топлива; дробилки топлива (дробильный блок); конвейеры бункерной галереи с устройствами для сбрасывания топлива в бункера; устройства для улавливания и удаления металлических включений (металлоискатели и металлоулавливатели), длинномерных древесных включений и отбора проб; размораживающие устройства; резервуары топлива; сливные эстакады с промежуточными емкостями и перекачивающими насосами; мазутонасосные устройства с насосами I и II подъемов, подогревателями мазута, фильтрами грубой и тонкой очистки. Общее оперативное и техническое руководство оперативным персоналом, обслуживающим топливоподачу и мазутное хозяйство, осуществляет начальник смены топливно-транспортного цеха.

Анализ данных положений свидетельствует, что понятие топливно-транспортного цеха содержит в себе понятие топливоподачи, которое фактически относится к находящемуся в цехе оборудованию, необходимому для осуществления разгрузки, хранения, подготовки к сжиганию и подачи топлива, и все это происходит под руководством начальника смены топливно-транспортного цеха.

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.1995 г. № 34 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10».

Согласно данным разъяснениям по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: по коду позиции 2140000б - 24043 начальникам смен цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива.

Заключением по экспертизе условий труда начальника смены и мастера по ремонту оборудования ТТЦ, проведенной Управлением труда и занятости населения Амурской области от 23.12.2008 г., установлено, что СП «Благовещенская ТЭЦ» филиала «Амурская генерация» ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» имеет в своей структуре топливно-транспортный цех, в котором имеется оборудование: ленточные конвейеры, дробильные машины, вагоноопрокидыватели, размораживающее устройство, аспирационные установки и другое. Условия труда начальника смены топливно-транспортного цеха соответствуют условиям труда начальника смены цеха топливоподачи.

Установленные по делу обстоятельства в подтверждении характера работы истца в период с 07 февраля 1996 года по 31 декабря 2014 года в должности начальника смены топливно-транспортного цеха Благовещенской ТЭЦ свидетельствуют о соответствии их условиям труда по должности начальник смены топливоподачи, предусмотренной разделом XIII Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1996 г. № 10, а соответственно подлежащими включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем решение комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода трудовой деятельности с 07 февраля 1996 года по 31 декабря 2014 года в должности начальника смены топливно-транспортного цех суд признает не законным.

Таким образом, работа истца в спорный период превышает необходимый специальный стаж для назначения истцу страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 16 октября 2017 года, ввиду чего решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 338697/17 от 29 декабря 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии суд считает незаконным, возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента наступления права – с 16 октября 2017 года.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно положениям статьи 333.19 НК РФ, ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 338697/17 от 29 декабря 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода трудовой деятельности с 07 февраля 1996 года по 31 декабря 2014 года в должности начальника смены топливно-транспортного цеха.

Признать условия труда ФИО1 в период с 07 февраля 1996 года по 31 декабря 2014 года в СП «Благовещенская ТЭЦ» филиала «Амурская генерация» ОАО ДГК в должности начальника смены топливно-транспортного цеха соответствующими условиям труда по должности начальника смены топливоподачи (код позиции 21400006-24043).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента наступления права – с 16 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 марта 2018 года

Председательствующий судья Н.С. Юркова