Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тамбова, МКУ «Долговой центр» о возмещении ущерба гражданину, пострадавшему от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Тамбова о взыскании компенсации в размере 391850 руб., в порядке возмещения ущерба гражданину, пострадавшему от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья.

В обоснование иска указала, что ***, между ней и коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания» был заключен договор инвестиционного вклада *** и дополнительное соглашение к этому договору. Согласно данных документов, она передала ответчику *** руб., а ответчик обязался произвести строительство и предоставить ей в собственность однокомнатную квартиру общей площадью ***.м. по адресу ***, ***ий подъезд, ***-ой этаж. *** она обратилась к генеральному директору КТ «Социальная инициатива и компания» с заявлением, в котором просила расторгнуть договор инвестиционного вклада в связи с выходом из товарищества. Не получив ответа на свое заявление, *** она обратилась в суд с иском к КТ «Социальная инициатива и компания» о расторжении договора инвестиционного вклада и взыскании суммы, внесенной в складочный капитал компании при заключении договора. Решением Советского районного суда *** от *** договор инвестиционного вклада *** от ***, заключенный между ней и Коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания», был расторгнут, с ответчика в ее пользу было взыскано *** рублей, внесенных ею на строительство квартиры, и судебные расходы в размере 500 рублей. Решение до настоящего времени не исполнено, получить назад свои деньги она не смогла в связи с прекращением деятельности КТ «Социальная инициатива и компания».

Считает, что администрация г.Тамбова обязана возместить ей ущерб, как гражданину, пострадавшему от действий товарищества, на основании Постановления *** от 23.01.2007г., которым было утверждено «Положение о возмещении ущерба гражданам, заключившим с КТ «Социальная инициатива и компания» гражданско-правовые договоры в целях приобретения жилых помещений». Постановлением от 30.11.2009г. *** утвержден «Порядок компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья». Поскольку она имеет постоянную регистрацию в ***, а не на территории ***, на её обращения в администрацию г. Тамбова о выплате компенсации ей было отказано. Но фактически она свыше *** лет проживает на территории *** и имеет временную регистрацию в ***. Полагает, что в настоящее время названные постановления применяются ко всем вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания», поскольку постановлением администрации г. Тамбова от 11.07.2011г. № 4886 признаны утратившими силу статьи 1,2,3,4,6,7,9,10, пункты 1, 2 статьи 8 Положения о возмещении ущерба гражданам, заключившим с КТ «Социальная инициатива и компания» гражданско-правовые договоры в целях приобретения жилых помещений».

Однако на её очередное обращение в администрацию г. Тамбова по вопросу выплаты компенсации ей было отказано в связи с тем, что дополнительные средства на компенсацию гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья, бюджетом городского округа - город Тамбов не предусмотрены. Считает данный отказ незаконным, нарушающим её права.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Долговой центр».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, считая исковые требования необоснованными. Пояснила, что постановлением администрации г. Тамбова от 23.01.2007 года № 411 было утверждено Положение о возмещении ущерба гражданам, заключившим с КТ «Социальная инициатива и компания» гражданско-правовые договоры в целях приобретения жилья помещений. Для реализации постановления было выделено 120 млн. рублей. Данное постановление утратило силу в 2011г. Поскольку было выявлено, что не весь ущерб компенсировали, было принято постановление администрации г.Тамбова №9024 от 30.11.2009г. об утверждении Порядка компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья. Постановлением было предусмотрено, что источником компенсации вкладчикам являются собственные доходы бюджета городского округа – город Тамбов. Денежные средства выделяются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Тамбовской городской Думы о бюджете городского округа – город Тамбова. Данное постановление утратило силу 12.12.2012г., выделенные денежные средства были израсходованы.

Представитель МКУ «Долговой центр» ФИО4 в судебном заседании иск не признала по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что МКУ «Долговой центр» наделен полномочиями по возмещению выплаченных средств в бюджет города, для чего он заключал с гражданами-вкладчиками товарищества договора уступки права требования с последующим включением в реестр требований кредиторов.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Постановлением Администрации г. Тамбова от 23.01.2007 г. №411 было утверждено Положение о возмещении ущерба гражданам, заключившим с КТ «Социальная инициатива и Компания» гражданско-правовые договоры в целях приобретения жилых помещений, в соответствии с которым денежные средства выплачивались исходя из лимита ассигнований на 2007 год.

Согласно п.2 Положения, право на возмещение причиненного ущерба в порядке, установленном настоящим Положением, имеют граждане России, постоянно проживающие на территории городского округа - город Тамбов и Тамбовской области, заключившие с КТ «Социальная инициатива и К» гражданско-правовые договоры в целях приобретения жилых помещений на территории города Тамбова а также ставшие кредиторами по таким договорам в результате заключенных договоров уступки права требования долга (цессии) и имеющие решения судов об удовлетворении их требований, при условии, что строительство этих объектов жилищного фонда не началось, либо гражданин не является собственником долей объекта незавершенного строительства и членом ТСЖ

24 июня 2009 г. Постановлением №1047 были внесены изменения в решение Тамбовской городской Думы от 24.12.2008 г. №8265 «О бюджете городского округа-город Тамбов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» о компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитным товариществом «Социальная инициатива и Компания». В соответствии с данным Постановлением, принято обязательство по компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья за счет средств бюджета городского округа Тамбова в размере 23300 тыс. руб.

В обеспечение данного решения 30 ноября 2009 года Постановлением Администрации г. Тамбова N 9024 был утвержден Порядок компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества «Социальная инициатива и Компания при строительстве жилья.

В соответствии с данным Порядком право на компенсацию имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории городского округа-город Тамбов и Тамбовской области, пострадавшие от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и К» при строительстве жилья на территории города Тамбова, а также ставшие кредиторами КТ «Социальная инициатива и К» в результате заключенных договоров уступки права требования долга (цессии) по приобретению жилых помещений в объектах КТ «Социальная инициатива и К» и имеющие решения судов о взыскании в их пользу внесенной по договору денежной суммы, при условии, что строительство этих объектов жилищного фонда не началось, либо не признавшие в судебном порядке право общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (п.2.1 Порядка).

Судом установлено, что ***, между ФИО1 и коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания» был заключен договор инвестиционного вклада *** и дополнительное соглашение к этому договору. Согласно данных документов, ФИО1 передала КТ «Социальная инициатива и компания» *** руб., а КТ «Социальная инициатива и компания» обязалось произвести строительство и предоставить истице в собственность однокомнатную квартиру общей площадью ***1 кв.м. по адресу ***, ***.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от *** договор инвестиционного вклада *** от ***, заключенный между ФИО1 и Коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания», был расторгнут, с КТ «Социальная инициатива и компания» в ее пользу было взыскано *** рублей, внесенных на строительство квартиры, и судебные расходы в размере 500 рублей.

До настоящего времени денежные суммы истцу не возвращены, условия договора Коммандитным товариществом не исполнены.

В 2008г. ФИО1 обратилась к главе администрации Тамбовской области с заявлением о возмещении денежных средств, вложенных в КТ «Социальная инициатива и компания».

Письмом Управления инвестиций Тамбовской области от 06.03.2008г. №01-23/129 ФИО1 было отказано в выплате, поскольку она не относится к гражданам РФ, постоянно проживающим на территории городского округа – город Тамбов и Тамбовской области и разъяснено, что вопрос о возмещении ущерба гражданам, вложившим денежные средства в строительство объектов в КТ «Социальная инициатива и компания» на территории г.Тамбова, и не зарегистрированным в г.Тамбове и Тамбовской области, находится на рассмотрении в администрации г.Тамбова.

В 2012г. ФИО1 вновь обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлением о возмещении ущерба от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания».

Письмом Жилищного комитета администрации г.Тамбова от 24.01.2012г. №0112-153/12 ФИО1 было разъяснено, что источником компенсации вкладчикам являлись собственные доходы бюджета городского округа – город Тамбов. Денежные средства выделяются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Тамбовской городской Думы о бюджете городского округа – город Тамбов. В настоящее время средства, предусмотренные бюджетом города на компенсацию, израсходованы. Дополнительные средства на компенсацию гражданам-вкладчикам КТ «Социальная инициатива и компания» бюджетом городского округа – город Тамбов не предусмотрены.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что в настоящее время прекращена обязанность администрации г.Тамбова по выплате компенсаций пострадавшим от неисполнения обязательства Коммандитным товариществом.

Так, постановлением администрации города Тамбова от 11 июля 2011 г. N4886 признаны утратившими силу статьи 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, пункты 1, 2 статьи 8 постановления администрации г. Тамбова от 23.01.2007 г. №411. В действующей редакции постановления сохранена статья 5, регламентирующая право регресса городского округа - город Тамбов, и пункт 3 статьи 8, согласно которому, выплаты производятся в безналичной форме путем перечисления денежных средств на банковские счета граждан.

Постановлением Администрации города Тамбова от 12 декабря 2012 г. N 9923 признаны утратившими силу постановления администрации города Тамбова N 9024 от 30 ноября 2009г., от 09.12.2009 № 9359 «О создании комиссии по реализации механизма компенсации гражданам-вкладчикам, пострадавшим от неисполнения обязательств коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья».

Доводы истицы об ином толковании постановления администрации города Тамбова от 11 июля 2011 г. N4886 суд считает необоснованными.

При этом и постановлением администрации г.Тамбова от 23.01.2007 г. №411, и постановлением администрации г.Тамбова от 30.11.2009 года N 9024 право на компенсацию предоставлялось не всем гражданам, пострадавшим от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и К», а лишь тем из них, кто постоянно проживал на территории городского округа-город Тамбов и Тамбовской области.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, что подтверждено материалами дела и не оспаривалось представителем истца в судебном заседании. Значит, в период действия данных постановлений право на получение рассматриваемой компенсации у нее не возникло.

Кроме того, утверждение истицы о том, что администрация г. Тамбова и в настоящее время должна отвечать по данным обязательствам не зависимо от наличия денежных средств не основано на законе, поскольку ни Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Уставом города на органы местного самоуправления такой обязанности не возложено, так как исполнение обязательств о компенсационных выплатах пострадавшим от неисполнения договора кооперативом носило единовременный характер.

В связи с изложенным, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации города Тамбова, МКУ «Долговой центр» о возмещении ущерба гражданину, пострадавшему от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации города Тамбова, МКУ «Долговой центр» о возмещении ущерба гражданину, пострадавшему от неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива и компания» при строительстве жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Т.Е.Гурулева

Решение в окончательной форме составлено 07 ноября 2013 года.

Судья Т.Е.Гурулева