Гражданский кодекс часть 1

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал заявление в ОАО «Городские газовые сети» о заключении договора подключения к сети газораспределения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. По электронной почте от ОАО «Городские газовые сети» ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен Договор № о подключении к сети газораспределения и Технические условия № На данный договор ФИО1 был составлен протокол разногласий и ДД.ММ.ГГГГ направлен в ОАО «Городские газовые сети». ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому не все разногласия истца учтены, а именно ответчик настаивает на выполнении проектно-изыскательских работ. С данным требованием истец не согласен, так как оно противоречит п. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства, а также положениям Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 и других нормативных правовых актов. Требование ответчика о выполнении проектно-изыскательских работ является навязыванием условий, чем нарушает права истца как потребителя, причиняет ему моральный вред.

Согласно уточнению искового заявления, истец также считает незаконным требование ответчика, включенное в Технические условия, о выполнении строительно-монтажных работ специализированными организациями, имеющими соответствующий допуск СРО.

Истец просит, после уточнения исковых требований, обязать ответчика исключить из технических условий и Договора подключения (технологического присоединения) при газификации индивидуального жилого дома требования о выполнении любых проектных работ и о выполнении строительно-монтажных работ специализированными организациями, взыскать с ответчика в свою пользу в качестве возмещения морального вреда 30 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Представил письменный отзыв на иск, согласно которому полагает действия ответчика соответствующими действующим нормативно-правовым актам.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Гражданский кодекс РФ в статье 421 закрепляет принцип свободы договора, согласно которому условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Под иными правовыми актами Кодекс понимает указы Президента РФ и постановления Правительства РФ (пункт 6 статьи 3). Пункт 4 статьи 3 Кодекса говорит о праве Правительства РФ принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, на основании и во исполнение Кодекса и иных законов, указов Президента РФ.

Часть 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. №1314, утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее » объект капитального строительства).

В пункте 2 Правил приведены используемые в них понятия: «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения», «заявитель», «исполнитель», «точка подключения», «фактическое присоединение». В частности, подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения признается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; заявителем -юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; а исполнителем газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Согласно пункту 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия) (подпункт а); выдача технических условий (подпункт б); направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении) (подпункт в); заключение договора о подключении (подпункт г); выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении (подпункт д); получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации) (подпункт е); составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (подпункт ж).Исходя из пункта 38 Правил при получении исполнителем заявки о подключении (технологическом присоединении) без предварительной выдачи технических условий от заявителя с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 300 куб. м, которым ранее не выдавались технические условия, исполнителем в порядке, установленном разделом II названных Правил, выдаются технические условия, содержащие информацию, указанную в пунктах 28 и 37 Правил, и направляется в порядке, установленном разделом VI этих Правил, проект договора о подключении.

Из пункта 62 Правил следует, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с соблюдением особенностей, определенных названными Правилами.

При этом исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами, а в случае если заявитель представил сведения и документы, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 названных Правил, не в полном объеме, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) возвращает ему заявку о подключении (технологическом присоединении) с приложенными к ней документами без рассмотрения. Отказ исполнителем в приеме от заявителя заявки о подключении (технологическом присоединении) к рассмотрению при представлении им сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 Правил, не допускается (пункты 72 и 73 Правил).

Пункты 97 - 100 Правил, расположенные в разделе VI Правил, касаются заключения договоров о подключении

Подпункт «б» пункта 97 Правил закрепляет, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором подключения, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 98 Правил, исполнитель обязан проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Таким образом, непосредственно пуск газа осуществляется только после проверки готовности сетей газопотребления, в том числе на предмет соблюдения правил безопасности при использовании газового оборудования после подписания газораспределительной организацией с потребителем акта о готовности сетей газопотребления.

При этом, действующим законодательством не предусмотрено, что проверка фактического соответствия сетей газопотребления правилам безопасности возможна исключительно только при наличии проекта газоснабжения.

А в соответствии с подпунктом «б» статьи 100 Правил заявитель обязан представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Пункт 104 Правил запрещает навязывание заявителю услуг и обязательств, которые не предусмотрены настоящими Правилами.

Таким образом, в случае если в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной, как это предусмотрено частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, технические условия не могут предусматривать какие-либо условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, связанные с обязательностью разработки проекта газоснабжения.

Поскольку в данном случае речь шла о подключении индивидуального жилого дома, разработка проектной документации на который не требовалась, к сети газораспределения, а истец добровольное волеизъявление на разработку проектной документации не выражал, напротив он направил в Общество мотивированный протокол разногласий, в котором просил исключить обязанность по разработке проектной документации из технических условий и указанного договора, то включение этих условий в договор противоречит вышеуказанному законодательству и свидетельствует о необоснованном навязывании ФИО1 при заключении договора подключения (технологического присоединения) невыгодных для него условий.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования в части обязания ОАО «Городские газовые сети» исключитесь из Технологических условий и Договора присоединения в отношении ФИО1 требования о выполнении проектных работ.

Поскольку нарушением прав ФИО1 как потребителя ему причинены нравственные страдания, на основании статьи 16 Закона РФ о защите прав потребителей суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании морального вреда, разумный предел которых, по мнению суда, составляет 3 000 руб.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части исключения из договора и технических условий требования о выполнении строительно-монтажных работ специализированными организациями, имеющими соответствующий допуск СРО, поскольку доказательств нарушения прав истца данным условием не усматривается. Включение в договор и технические условия требования о выполнении строительно-монтажных работ специализированными организациями, имеющими соответствующий допуск СРО, не противоречит действующему законодательству, направлено на обеспечение безопасности выполненных работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Городские газовые сети» исключитесь из Технологических условий и Договора присоединения в отношении ФИО1 требования о выполнении любых проектных работ.

Взыскать с ОАО «Городские газовые сети» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тысячи) руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2016 г.

Судья (подпись) А.Ю. Борзенков

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-2597/2016 Ленинского районного суда города Новосибирска.