Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 259/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

10.02.2016г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 15.04.2016г. № 39456/16 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 25 лет, поскольку в него не включены, в том числе периоды работы:

- с 07.09.1989г. по 02.09.1993г. - в должности воспитателя в детском комбинате «Золушка», в том числе с 17.09.1990г. по 22.07.1993г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также на основании письма ПФР от 04.08.2009г. № ЛЧ-25-25/7407 в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г.;

- с 03.09.1993г. по 28.06.1994г., с 29.06.1994г. по 29.12.1994г., с 30.12.1994г. по 02.01.1996г. - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет, так как согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также на основании писем ПФР от 04.08.2009г. № ЛЧ-25-25/7407, от 20.10.2010г. № ЛЧ-25-24/1107 в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г.;

- с 02.01.1989г. по 11.01.1989г. - ученический отпуск,

- с 21.05.1997г. по 03.06.1997г., с 16.11.1998г. по 20.11.1998г. - курсы повышения квалификации, так как согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

23.11.2016г. ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом заявления о дополнении исковых требований от 22.12.2016г., к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате «Золушка», в том числе отпуск по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с 03.09.1993г. по 28.06.1994г., с 29.06.1994г. по 29.12.1994г., с 30.12.1994г. по 02.01.1996г., назначении пенсии с 10.02.2016г., указав в обоснование своих требований, что пенсионный фонд безосновательно не включил в специальный стаж вышеуказанные периоды работы. В спорные периоды она работала воспитателем в образовательном учреждении, ее работа была связана с воспитанием детей. Согласно типовым штатам дошкольных учреждений, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1976г. № 103, постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. № 558, было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений: яслей и детских садов. Должностные обязанности воспитателя детского сада идентичны обязанностям воспитателя детского комбината. Наименование учреждения «детский комбинат» не было предусмотрено ни одним нормативным актом, регулирующим деятельность детских дошкольных образовательных учреждений, то есть являлось произвольным. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, *** года рождения и *** года рождения, подлежат включению в льготный стаж, поскольку в данных отпусках она находилась в период работы в должности воспитателя в детском комбинате «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им.60-летия Октября и действовавшее в тот период законодательство предусматривало включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Повышение квалификации для педагогических работников является обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж. Период нахождения в учебном отпуске подлежит включению в специальный стаж, так как она обучалась заочно в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, на период обучения ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что детский комбинат «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им.60-летия Октября, в котором она работала воспитателем в период с 07.09.1989г. по 29.12.1994г., являлся ведомственными учреждением, принадлежал Тамбовскому заводу АРТИ им.60-летия Октября, а в 1995г. был передан на баланс отдела образования администрации Октябрьского района г.Тамбова и стал именоваться как ясли-сад «Золушка», где она продолжила работать в должности воспитателя. Основными функциями детского комбината являлись воспитательный и образовательный процессы для детей дошкольного возраста, а предметом деятельности - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности. В детском комбинате были ясельные и дошкольные группы, в учреждении осуществлялся воспитательный и образовательный процесс детей дошкольного возраста. Она работала воспитателем в садовских группах, осуществляла обучение и воспитание детей в возрасте от 3 до 7 лет; ее работа в спорные периоды была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях комбинированного типа. Детские комбинаты выполняли функции по типовой Программе воспитания и обучения детей в детском саду и подготовке их к обучению в школе; по условиям и объему работы, штатной численности фактически соответствовал требованиям наименования «ясли-сад», предусмотренного типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР. В период работы в детском комбинате «Золушка» ***. у нее родился сын ФИО8***. - сын ФИО9 с 17.09.1990г. по 22.01.1992г., с 23.01.1992г. по 22.07.1993г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет, который подлежит включению в специальный стаж, кроме того, в указанный период в связи с рождением сына ФИО9 ей предоставлялся отпуск по беременности и родам, а впоследствии отпуск по уходу за ребенком с 03.09.1993г. по 28.06.1994г., с 29.06.1994г. по 29.12.1994г., с 30.12.1994г. по 02.01.1996г., который также подлежит включению в специальный стаж, поскольку из отпуска по уходу за ребенком, рожденным ***., она не выходила, данный отпуск перешел в отпуск по уходу за ребенком, рожденным 29.12.1992г. В 1997г., 1998г., работая воспитателем в яслях-саду «Золушка», она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы; повышение работником квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.1997г. по 03.06.1997г., с 16.11.1998г. по 20.11.1998г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В 1989г. она работала в должности воспитателем группы продленного дня в Инжавинской средней школе № 1 и училась заочно в Мичуринском государственном педагогическом институте; на основании справки-вызова ей предоставлялся учебный оплачиваемый отпуск; на период учебного отпуска за ней сохранялось рабочее место. Период нахождения в учебном отпуске подлежит включению в специальный стаж, так как в пенсионный фонд перечислялись все необходимые страховые выплаты, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж. Истец ФИО1 просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 07.09.1989г. по 02.09.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате «Золушка», в том числе с 17.09.1990г. по 22.07.1993г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет, ученический отпуск с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., курсы повышения квалификации с 21.05.1997г. по 03.06.1997г., с 16.11.1998г. по 20.11.1998г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с 03.09.1993г. по 28.06.1994г., с 29.06.1994г. по 29.12.1994г., с 30.12.1994г. по 02.01.1996г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.02.2016г.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, дополнив, что спорные периоды работы истца не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Не оспаривает, что предметом деятельности детского комбината являлась реализация общеобразовательных программ дошкольного образования. Специальный стаж работы истца на 10.02.2016г. составляет менее 25 лет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м", применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должность «воспитателя» и учреждения «детские сады всех наименований», «ясли-сад».

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с 15.08.1987г. по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, в том числе работая с 04.10.1988г. по 01.09.1989г. в должности воспитателя группы продленного дня в Инжавинской средней школе № 1 Инжавинского района Тамбовской области, с 07.09.1989г. по 29.12.1994г. в должности воспитателя в детском комбинате «Золушка» Тамбовского завода АРТИ им.60-летия Октября, переданного с 30.12.1994г. на баланс отдела образования администрации Октябрьского района г.Тамбова, где учреждение стало именоваться как ясли-сад «Золушка», с 30.12.1994г. по 13.01.2012г. в должности воспитателя в яслях-саду «Золушка» (в настоящее время - МБДОУ «Детский сад «Золушка») с полной педагогической нагрузкой; работа истца в должности воспитателя в детском комбинате «Золушка» была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста.

В периоды с 17.09.1990г. по 22.01.1992г., с 23.01.1992г. по 22.07.1993г. ФИО1 предоставлялись отпуска по уходу за ребенком, сыном ФИО8, *** года рождения, до достижения им возраста полутора и трех лет, при этом приказ об отзыве из отпуска отсутствует; за период с 14.10.1992г. по 02.03.1993г. истцу оплачен больничный лист по беременности и родам; с марта 1993г. ФИО1 выплачивалась дотация до достижения ребенком возраста полутора лет; в период с 03.09.1993г. по 29.12.1995г. истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, сыном ФИО9, *** года рождения.

В период с 02.01.1989г. по 11.01.1989г. истцу на основании справки-вызова Мичуринского государственного педагогического института, имеющего государственную аккредитацию, предоставлялся дополнительный оплачиваемый учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, из зарплаты производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

В периоды с 21.05.1997г. по 03.06.1997г., с 16.11.1998г. по 20.11.1998г. истец на основании приказа заведующего детским садом направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справками ОАО «АРТИ-Завод»

№ 100/04 от 26.04.2016г., № 99/04 от 26.04.2016г., справками МБДОУ «Детский сад «Золушка» № 265 от 14.12.2016г., № 7 от 02.03.2016г., справкой МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Инжавинского района» № 693 от 20.12.2016г., архивной справкой ОАО «АРТИ-Завод» № 220/12 от 15.12.2014г., свидетельствами о рождении, дипломом ***, оригиналы и копии которых имеются в материалах дела и не оспаривала представитель ответчика в судебном заседании.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 07.09.1989г. по 02.09.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате «Золушка», в том числе с 17.09.1990г. по 22.07.1993г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также на основании письма ПФР от 04.08.2009г. № ЛЧ-25-25/7407 в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г.

Удовлетворяя частично исковые требования ФИО1 о включении периода работы в детском комбинате «Золушка» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из указаний, содержащихся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г.№30, а также из того, что в судебном заседании бесспорно установлено, что работа истца была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, а функции учреждения не отличались от прочих дошкольных учреждений, и целью, предметом деятельности учреждения являлось всестороннее формирование личности ребенка, воспитание, обучение, развитие, оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет; истец работала непосредственно в качестве воспитателя, и оплата ее труда производилась с учетом ставки воспитателя по разрядам Единой тарифной сетки.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца о том, что детский комбинат обеспечивал обучение и воспитание детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, их физическое и психическое развитие по программе дошкольного учреждения, после реорганизации детского комбината «Золушка» функции образовательного учреждения, ясли-сада «Золушка», не изменились, подтверждаются справкой ОАО «АРТИ-Завод» от 26.04.2016г. № 100/04, согласно которой детский комбинат «Золушка» в период с 07.09.1989г. по 30.12.1994г. по условиям и объему работы, штатной численности фактически соответствовал требованиям наименования «ясли-сад», предусмотренного типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1976г. № 103.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены, в связи с чем, период работы с 07.09.1989г. по 22.07.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате «Золушка», в том числе с 17.09.1990г. по 22.07.1993г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет, подлежит включению в специальный стаж.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, сыном ФИО8, *** года рождения, до достижения возраста полутора и трех лет с 17.09.1990г. по 22.01.1992г., с 23.01.1992г. по 22.07.1993г., имевший место в период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате «Золушка», подлежит включению в специальный стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Так, статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора и трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, из пояснений истца следует, что ФИО1 из отпуска по уходу за ребенком, сыном ФИО8, не выходила, к работе не приступала, а в период с 03.03.1993г. по 22.07.1993г. истец одновременно осуществляла уход за детьми: сыном ФИО8 до достижения возраста трех лет и сыном ФИО9 до достижения возраста полутора и трех лет. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, сыном ФИО8 истец ***. родила ребенка, сына ФИО9, и в интересах истца и ее детей по истечении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, сыном ФИО8, до полутора лет был издан приказ о предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, сыном ФИО9, до полутора лет, а впоследствии до трех лет; приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, сыном ФИО8 до достижения возраста трех лет, на который истец имела право, также издавался, равно как издавался приказ о предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за вторым ребенком, иначе она бы не получала денежные средства.

Ссылки представителя ответчика на Правила исчисления периодов работы основанием для отказа в удовлетворении иска не являются, равно как не является основанием для отказа в удовлетворении требований наличие приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, сыном ФИО9 поскольку в период с 17.09.1990г. по 22.07.1993г. истец также осуществляла уход за ребенком, сыном ФИО8, до достижения возраста трех лет и имеет право на включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет с 03.09.1993г. по 28.06.1994г., с 29.06.1994г. по 29.12.1994г., с 30.12.1994г. по 02.01.1996г., так как согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также на основании писем ПФР от 04.08.2009г. № ЛЧ-25-25/7407, от 20.10.2010г. № ЛЧ-25-24/1107 в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет, а также периода с 23.07.1993г. по 02.09.1993г., когда истец также находилась в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из того, что отпуск по уходу за ребенком, сыном ФИО9, *** года рождения, начался с 03.03.1993 года, то есть после даты принятия изменений в ст.167 КЗоТ РСФСР.

Доводы истца о том, что отпуск по уходу за ребенком, сыном ФИО9, начался в период, когда она также находилась в отпуске по уходу за ребенком, сыном ФИО8 начавшемся до 06.10.1992г., что дает право на включение спорных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, сыном Романом, в специальный стаж, суд считает несостоятельными, данные отпуска являются самостоятельными, отпуск по уходу за ребенком, рожденным *** мог начаться только после 06.10.1992 года.

Истцу, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.1997г. по 03.06.1997г., с 16.11.1998г. по 20.11.1998г., суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Гарантии, обозначенные в ст.187 ТК РФ, как следует из пояснений истца, прописаны в Уставе ясли-сада «Золушка». В должностной инструкции воспитателя ясли-сада «Золушка» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов, что подтверждается справкой МБДОУ «Детский сад «Золушка» от 14.12.2016г. № 265. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода нахождения в оплачиваемом ученическом отпуске с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., суд исходит из того, что ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - Мичуринском государственном педагогическом институте, в спорный период ей по месту работы предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, за ней сохранялось место работы и средний заработок и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Данный вид гарантий предусмотрен ст.ст.173-174 ТК РФ, согласно которым работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов работы истца в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В судебном заседании установлено, что УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 19 лет 11 месяцев 11 дней, однако даже с учетом рассмотренных спорных периодов, подлежащих включению в льготный стаж, у истца на 10.02.2016г. отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии, 25 лет, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика, в связи с чем, не подлежат удовлетворению исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.02.2016г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** и *** включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 07.09.1989г. по 22.07.1993г. - в должности воспитателя в детском комбинате «Золушка», в том числе с 17.09.1990г. по 22.07.1993г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет;

- с 02.01.1989г. по 11.01.1989г. - ученический отпуск;

- с 21.05.1997г. по 03.06.1997г., с 16.11.1998г. по 20.11.1998г. - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 09.02.2017 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина