Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что в декабре 2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления пенсионного фонда в Слободском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву недостаточности специального стажа. В её специальный стаж не были включены периоды:

- со 02.08.1989 по 15.11.1990 в должности воспитателя в детском комбинате;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.02.2000 по 10.03.2000, с 11.03.2008 по 15.03.2008, с 12.05.2008 по 20.05.2008, с 28.11.2011 по 08.12.2011, с 16.02.2015 по 21.02.2015.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить страховую пенсию с момента обращения с заявлением, а также взыскать госпошлину в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 20.12.2018.

Представитель Управления Пенсионного фонда в Слободском районе ФИО6 иск не признала по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781 от 29.10.2002);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее –Перечень № 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 1 Списка № 781 от 29.10.2002 в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

Согласно Перечню №1397 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Управлением Пенсионного фонда в Слободском районе определен специальный стаж истца - 23 года 07 месяцев 08 дней.

В специальный стаж не включен период работы воспитателем в детском комбинате «Алёнка» со 02.08.1989 по 01.12.1990, поскольку тип учреждения не предусмотрен ни Перечнем от 17.12.1959 №1397, ни Списком от 29.10.2002 №781.

Согласно трудовой книжке ФИО1 (до замужества – ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате «Алёнка» Сумчинского лесопункта Верхнекамского леспромхоза объединения «Кировлеспром».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ прибывшая после окончания Слободского педучилища ФИО2 принята воспитателем в детский комбинат Сумчинского лесопункта со ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена из леспромхоза ФИО2 воспитатель детского комбината «Аленка» с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения соответствуют записям в трудовой книжке. В трудовой книжке истца имеется запись о смене фамилии Рычкова на ФИО1 согласно свидетельству о браке от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исторической справке в 1952 году Подрезчихинского сельского поселения в 1952 году образовался п. Сумчино, который входил в состав Подрезчихинского сельсовета. В 1953 году возникла необходимость строительства детского сада, поскольку население поселка составляло 500 человек. В 1953 году выстроен детский сад, принадлежавший Верхневятскому леспромхозу. В детском саду было 3 группы, около 40 детей в возрасте от 3-х до 7 лет. Детский сад руководствовался Положением о детских дошкольных учреждениях, утвержденных приказом Мин Просвещения СССР от 29.01.1985 №16. В 1975 году детский сад переименовал в детский комбинат «Аленка», продолжал исполнять те же функции. В 1993 году детский комбинат прекратил свою деятельность.

Из исторической справки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Подрезчихинский леспромхоз переименован в Верхневятский леспромхоз комбината «Кирлес». В состав Верхневятского леспромхоза входило три лесопункта: Вятский, Железнодорожный, Сумчинский.

Решением Белохолуницкого районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в специальный стаж период работы в детском комбинате «Аленка». Судом установлено, что учреждение «детский комбинат» представляет собой не что иное, как дошкольное образовательное учреждение.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В спорный период действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года (утративший силу с 01 января 2003 года), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что детский комбинат «Аленка» являлся дошкольным образовательным учреждением, независимо от названия в тот или иной период своей деятельности (детский сад, детский комбинат) данное учреждение занималось одной и той же деятельностью по воспитанию и обучению детей.

Таким образом, в период с 02.08.1989 по 15.11.1990 ФИО1 работала в должности и в учреждении, предусмотренных как Списком № 781 от 29.10.2002, так и Перечнем №1397, поэтому указанный период подлежит включению в её специальный стаж.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работает воспитателем в МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанный период по дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в специальный стаж истца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000 по 10.03.2000, с 11.03.2008 по 15.03.2008, с 12.05.2008 по 20.05.2008, с 28.11.2011 по 08.12.2011, с 16.02.2015 по 21.02.2015.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (личная карточка Т2), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В период курсов сохранялась средняя заработная плата.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление педагогической деятельности.

Из изложенного следует, что обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, п.9 Правил №516 от 11.07.2002 предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации и иные отвлечения от работы по приказу работодателя не поименованы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 21.02.2000 по 10.03.2000, с 11.03.2008 по 15.03.2008, с 12.05.2008 по 20.05.2008, с 28.11.2011 по 08.12.2011, с 16.02.2015 по 21.02.2015 подлежат включению в её специальный стаж.

Суммировав специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что на момент обращения за пенсией (20.12.2018) истец имел специальный стаж, достаточный для назначения ему досрочной страховой пенсии, а, следовательно, в назначении пенсии ему отказано необоснованно.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы последнего по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2018 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течении месяца со дня принятия путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья подпись И.Л. Лумпова