Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приютненского района Республики Калмыкия в защиту Приютненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате, и обязании принять меры, направленные на взыскание задолженности по арендной плате,

у с т а н о в и л :

Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия обратилась в суд с указанным заявлением обосновывая его тем, что при проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства в части обеспечения ими своевременного и полного поступления в бюджет платежей от использования муниципального имущества, прокуратурой Приютненского района выявлены факты неэффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом Приютненского районного муниципального образования РК, последствием чего явилось недостаточное пополнение доходной части местного бюджета.

Установлено, что Муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Комитет), осуществляется ненадлежащий контроль за исполнением арендаторами договорных обязательств в части своевременного внесения арендной платы и не принимаются необходимые меры по взысканию задолженности по договорам аренды земельных участков.

Так, на основании постановлений главы Приютненского РМО РК от <дата><номер> и <номер> главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 предоставлены в аренду два земельных участка из категории земель «сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровыми <номер> общей площадью <...> и <номер> общей площадью <...> га. Оба земельных участка расположены на территории <...>.

<дата> между Комитетом и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 заключены два договора аренды земельных участков сроком на <...> лет.

Между тем, Комитетом все предусмотренные законом меры к взысканию с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 задолженности по арендной плате и пополнению доходной части бюджета не принимались.

Приютненское районное муниципальное образование на протяжении нескольких лет имеет дефицитный бюджет. Согласно решению о бюджете Приютненского районного муниципального образования от <дата><номер> дефицит бюджета Приютненского районного муниципального образования на <дата> год составляет <...>.

В условиях дефицита местного бюджета бездействие Комитета, выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате, не отвечает интересам муниципального образования, влечет неисполнение бюджета по доходам и невозможность в полной мере финансировать расходные обязательства муниципального образования.

Просит суд, признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия», выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 и обязать Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия» принять меры, направленные на взыскание с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в пользу Приютненского районного муниципального образования задолженности по арендной плате в сумме <...>.

В судебном заседании прокурор Брацило В.В. уточнил свои требования и пояснил, что главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 оплачена часть задолженности по арендной плате в сумме <...>, в связи с чем просит обязать Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия» принять меры, направленные на взыскание с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в пользу Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия задолженности по арендной плате в сумме <...>, заявленные требования в оставшейся части поддержал, просил суд удовлетворить заявленное требование.

В судебном заседании представитель Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия» ФИО2., требования прокурора признал, пояснил, что глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 добровольно оплатила часть задолженности по арендной плате в сумме <...>.

Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила.

Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к собственным доходам местных бюджетов относятся доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Приютненского районного муниципального образования РК», утвержденным постановлением и.о. главы Приютненского районного муниципального образования РК от <дата><номер>, Комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, основными задачами которого является обеспечение эффективного управления и распоряжения объектами муниципального имущества, создание и обеспечение эффективного функционирования системы учета и контроля за использованием муниципального имущества, защита имущественных прав и интересов Приютненского районного муниципального образования РК.

В полномочия указанного органа местного самоуправления входят право обращения в суд с исками от имени администрации Приютненского районного муниципального образования РК в защиту интересов муниципального образования по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе по взысканию задолженности по арендной плате и расторжению договоров аренды имущества.

В судебном заседании установлено, что Комитетом осуществляется ненадлежащий контроль за исполнением арендаторами договорных обязательств в части своевременного внесения арендной платы и не принимаются необходимые меры по взысканию задолженности по договорам аренды земельных участков.

Так, на основании постановлений главы Приютненского РМО РК от <дата><номер> и <номер> главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 предоставлены в аренду два земельных участка из категории земель «сельскохозяйственного назначения», с разрешенным видом использования «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровыми номерами соответственно <номер> общей площадью <...> и <номер> общей площадью <...>. Оба земельных участка расположены на территории <...>.

Согласно ст.ст. 65,72 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статьей 309 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 617 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 3.2. заключенных с ФИО1 договоров аренды арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями из расчета за календарный год не позднее 20 числа месяца начала каждого квартала.

Установлено, что главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 ненадлежащее исполняются договорные обязательства по внесению арендной платы. Согласно информации представленной Комитетом по состоянию на <дата> за главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 по двум договорам аренды имеется задолженность в размере <...>.

Между тем, Комитетом предусмотренные законом меры к взысканию с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 задолженности по арендной плате и пополнению доходной части бюджета не принимались, что подтверждается объяснениями заместителя Главы Приютненского РМО РК - начальника МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Приютненского РМО РК» <ФИО>1

Согласно решению о бюджете Приютненского районного муниципального образования РК от <дата><номер> дефицит бюджета Приютненского районного муниципального образования на <дата> год составляет <...>.

Суд, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а совокупности взаимосвязанными, не имеющими существенных противоречий, достаточными для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Комитет, будучи арендодателем по договору аренды, одновременно является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обязанным выполнять в силу действующего законодательства ряд функций от имени муниципального образования, непринятие Комитетом мер по взысканию задолженности по арендной плате влечет причинение ущерба местному бюджету.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании пп. 9 и пп.19 п. 1 ст.333.6 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от судебных расходов по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по взысканию задолженности по арендной плате с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1

Обязать Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия» принять меры, направленные на взыскание с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 в пользу Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия задолженности по арендной плате в сумме <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Судья