Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области, министерству охраны окружающей среды Кировской области о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутнинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района и министерству охраны окружающей среды Кировской области в интересах граждан, неопределенного круга лиц. Указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в части ликвидации несанкционированных свалок на территории указанного поселения выявлены нарушения данного законодательства: ответчиком ненадлежащим образом осуществляется участие по сбору образующихся в процессе жизнедеятельности населения, производства отходов, что приводит к скоплению отходов на почве в неустановленных местах. А именно:

Согласно информации министерства охраны окружающей среды Кировской области выявлены несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории МО Залазнинское сельское поселение, в том числе:

1. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 65 метрах от жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ в сторону бывшей ж/д станции «Белая» на земельном участке с координатами N 58 40.066 Е 052 28.517, на площади 3х2м (6 кв. м) находятся непосредственно навалом на почве отходы потребления: отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 02 29 5), лом изделий из стекла (код по ФККО 4 51 101 00 20 5), лом и отходы стальные несортированные (код по ФККО 4 61 200 99 20 5);

2. АДРЕС ИЗЪЯТ, на обочине бывшей узкоколейной железной дороги (далее- УЖД) на земельном участке с координатами N 58 40.048 Е 052 28.477, на площади 60 кв. м (4х15м) находятся непосредственно навалом на почве отходы: древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 02 29 5),отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0);

3. АДРЕС ИЗЪЯТ, на обочине бывшей УЖД, в 300метрах от здания пилорамы ИП Ф.И.О.3 на земельном участке с координатами N 58 40.016 Е 052 28.377, на площади 24 кв. м (4х6м) находятся непосредственно навалом на почве отходы: древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 02 29 5),отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), лом изделий из стекла (код по ФККО 4 51 101 00 20 5), лом и отходы стальные несортированные (код по ФККО 4 61 200 99 20 5);

4. АДРЕС ИЗЪЯТ, на обочине бывшей УЖД, в 350 метрах от здания пилорамы ИП Ф.И.О.3 на земельном участке с координатами N 58 40.017 Е 052 28.406, на площади 15 кв. м (3х5м) находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724), лом и отходы стальные несортированные (код по ФККО 4 61 200 99 20 5);

5. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 50 метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.037 Е 052 28.508, на площади 6 кв. м (3х2м) находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления,отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 02 29 5), лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код по ФККО 82230101215), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО4 51 102 00 20 5

6. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 2-х метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.037 Е 052 28.565, на площади 6 кв. м (3х2м) находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5);

7. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 4-х метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.037 Е 052 28.592, на площади 20 кв. м (10х2м) находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724) отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5);

8. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 4-х метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.025 Е 052 26.626, на площади 1 кв. м (1х1м) находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: лом и отходы стальные несортированные (код по ФККО 4 61 200 99 20 5), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 02 29 5);

9.АДРЕС ИЗЪЯТ, в 4-х метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.019 Е 052 28.646, на площади 4 кв. м (2х2м) находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4);

10. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 4-х метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.017 Е 052 27.072, на площади 3 кв. м (1х3м) находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4);

11. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 10 метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.015 Е 052 27.705, на площади 6 кв. м (2х3м) находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой (код по ФККО 4 34 110 04515) отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (код по ФККО1 52110 01215);

12. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 10 метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.044 Е 052 28.689, на площади 6 кв. м (2х3м) находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой (код по ФККО 4 34 110 04515) отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (код по ФККО 1 52110 01215);

13. АДРЕС ИЗЪЯТ, на расстоянии 50 метров от АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 40.389 Е 052 28.297, на площади 210 м (30м х7м) находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: отходы бумаги и картона несортированные (код по ФККО 405810000000), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 02 29 5),отходы материалов из пластмасс несортированные незагрязненные (код по ФККО 4 34 990 00 00 0),отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой (код по ФККО 4 34 110 04 515), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), лом и отходы стальные несортированные (код по ФККО 4 61 200 99 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), отходы от демонтажа компьютерного, телевизионного и прочего оборудования (код по ФККО 7 41 40000 00 0), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724), отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (код по ФККО 1 52110 01215);

14. АДРЕС ИЗЪЯТ, начиная от моста через АДРЕС ИЗЪЯТ вдоль АДРЕС ИЗЪЯТ (по направлению к лесу) – координаты N 58 40.362 Е 052 28.499, на протяжении 50 метров находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой (код по ФККО 4 34 110 04 515), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724);

15. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 50 метрах от съезда с АДРЕС ИЗЪЯТ по направлению к лесу, на земельном участке площадью 150 кв. м (50м х 3м) с координатами N 58 40.532 Е 052 28.519, на протяжении 150 метров в виде куч навалом непосредственно на почве находятся отходы производства и потребления: древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724), отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (код по ФККО 1 52110 01215), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), отходы из жилищ крупногабаритные (код по ФККО 7 31 110 02 21 5), отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой (код по ФККО 4 34 110 04 515), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724), лом и отходы стальные несортированные (код по ФККО 4 61 200 99 20 5);

16. АДРЕС ИЗЪЯТ, вдоль забора у огорода жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ), земельном участке с координатами N 58 40.286 Е 052 28.535, на площади 2 кв. м (1м х 2м) навалом непосредственно на почве находятся отходы производства и потребления: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5);

17. АДРЕС ИЗЪЯТ, за зданием бывшей столовой по АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 40.177 Е 052 28.649, на площади 30 кв. м (3х10м) находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724), отходы коры (код по ФККО 3 05100 0121 4), рейка из натуральной чистой древесины (код по ФККО 3 05220 02 215);

18. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 20 метрах от здания бывшей столовой по АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 40.177 Е 052 28.649, на площади 2,5 м находится не имеющий дверей деревянный уличный туалет с разрушенной переполненной выгребной ямой, содержащей отходы, т.е. (осадки) из выгребных ям находятся непосредственно на почве (код по ФККО 73210001304);

19. АДРЕС ИЗЪЯТ, вдоль тропы, соединяющей АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ с координатами N 58 40. 228 Е 52 28223, на площади 150 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5);

20. АДРЕС ИЗЪЯТ, между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ на земельном участке с координатами N 58 40.382 Е 052 29.115, на площади 150 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: отходы бумаги и картона несортированные (код по ФККО 405810000000), отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 02 29 5),отходы материалов из пластмасс несортированные незагрязненные (код по ФККО 4 34 990 00 00 0),отходы полиэтиленовой тары незагрязнённой (код по ФККО 4 34 110 04 515), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), лом и отходы стальные несортированные (код по ФККО 4 61 200 99 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724);

21. АДРЕС ИЗЪЯТ, за водоёмом возле АДРЕС ИЗЪЯТ на земельном участке с координатами N 58 40.179 Е 052 29.202, на площади 20 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5);

22. АДРЕС ИЗЪЯТ, в лесном массиве от АДРЕС ИЗЪЯТ до лесоперерабатывающего комплекса на земельном участке с координатами N 58 40.109 Е 052 29.219, на площади 20 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы производства и потребления: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5);

23. АДРЕС ИЗЪЯТ, за лесным массивом, расположенным от АДРЕС ИЗЪЯТ до лесоперерабатывающего комплекса, на земельном участке с координатами N 58 39.975 Е 052 29.234, на площади 9 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы производства: рейка из натуральной чистой древесины (код по ФККО 30522002215), опилки из натуральной чистой древесины (код по ФККО 305230 01 43 5);

24. АДРЕС ИЗЪЯТ, за лесным массивом, расположенным от АДРЕС ИЗЪЯТ до лесоперерабатывающего комплекса, в 700 метрах от жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 39.917 Е 052 29.199, на площади 800 кв. м (в виде куч размером 10м х 50м, 10м х10м, 10м х 10м, 10м х10м) находятся непосредственно навалом на почве отходы: рейка из натуральной чистой древесины (код по ФККО 30522002215), опилки из натуральной чистой древесины (код по ФККО 305230 01 43 5), горбыль из натуральной чистой древесины (код по ФККО 305220 01 21 5);

25. АДРЕС ИЗЪЯТ в 30 метрах от жилого дома по АДРЕС ИЗЪЯТ сторону шлюза, на земельном участке с координатами N 58 39.973 Е 052 30.224, на площади 60 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), лом и отходы стальные несортированные(код по ФККО 4 61 200 99 20 5);

26. АДРЕС ИЗЪЯТ между бывшим бытовиком и береговой линией Залазнинского водохранилища на земельном участке с координатами 58 40. 228 Е 52 28223, на площади 6 кв. м (2м х3м) находятся непосредственно навалом на почве отходы: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5);

27. АДРЕС ИЗЪЯТ в 20 метрах от АДРЕС ИЗЪЯТ водохранилища, в 60 метрах от церкви на земельном участке с координатами N 58 40.248 Е 052 56.474, на площади 6 кв. м (1м х2м) непосредственно на почве установлен деревянный короб, на момент обследования переполненный отходами (отходы находятся как в коробе, так и вокруг него на расстоянии 0,5м), т.е. непосредственно на почве находятся отходы: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы бумаги и картона несортированные (код по ФККО 405810000000);

28. АДРЕС ИЗЪЯТ в 150 метрах от АДРЕС ИЗЪЯТ в сторону АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 40.438 Е 052 29.773, на площади 25 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные(код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные(исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4);

29. АДРЕС ИЗЪЯТ в 15 метрах от АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 40. 628 Е 052 36.175, на площади 25 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4);

30. АДРЕС ИЗЪЯТ на перекрёстке улиц Горького и Полевая на земельном участке с координатами N 58 40. 630 Е 052 36.025, на площади 20 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4);

31. АДРЕС ИЗЪЯТ по направлению АДРЕС ИЗЪЯТ в сторону леса на расстоянии 200 м и 220 м от АДРЕС ИЗЪЯТ на земельном участке с координатами N 58 40. 791 Е 052 30.302, на площади 30 кв. м и 15 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4);

32. АДРЕС ИЗЪЯТ в 300 метрах от жилого АДРЕС ИЗЪЯТ по направлению проулка ***(возле тополя) на земельном участке с координатами N 58 40. 689 Е 052 30.120, на площади 30 кв. м и 15 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), отходы из жилищ крупногабаритные (код по ФККО 7 31 110 02 21 5),телевизионного и прочего оборудования (код по ФККО 7 41 40000 00 0);

33. АДРЕС ИЗЪЯТ в 20 метрах от жилого АДРЕС ИЗЪЯТ в сторону пруда, на земельном участке с координатами N 58 40. 510 Е 052 30.769, на площади 30 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), отходы из жилищ крупногабаритные (код по ФККО 7 31 110 02 21 5),телевизионного и прочего оборудования (код по ФККО 7 41 40000 00 0);

34. АДРЕС ИЗЪЯТ на выходе с АДРЕС ИЗЪЯТ к водохранилищу, на земельном участке с координатами N 58 40. 320 Е 052 30. 276, на площади 30 кв. м находятся непосредственно навалом на почве отходы: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38 100 00 00 0), тара стеклянная незагрязнённая (код по ФККО 4 51 102 00 20 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), отходы из жилищ крупногабаритные (код по ФККО 7 31 110 02 21 5),телевизионного и прочего оборудования (код по ФККО 7 41 40000 00 0).

В нарушение норм Федеральных законов № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», на территории МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области надлежаще не организована планово-регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что способствует образованию несанкционированных свалок, захламлению отходами территории муниципального образования. Указанными действиями (бездействием) ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания неопределенного круга лиц, граждан на территории муниципального образования.

Ссылаясь на нормы ст.11 Федеральных законов № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.8 Федерального закона от 30.03.2002 №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 п.18, ч.3 ст.14 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.7 ч.2 Закона Кировской области от 29.12.2004г.№ 292-ЗО»О местном самоуправлении в Кировской области», просил обязать МО Залазнинское сельское поселение Омутнинского района в лице администрации и министерство охраны окружающей среды Кировской области организовать ликвидацию указанных несанкционированных свалок, расположенных на территории Залазнинского сельского поселения.

Представитель ответчика МО Залазнинское сельское поселение глава администрации ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что указанные в заявлении прокурора свалки действительно имеются.

Представитель ответчика министерства охраны окружающей среды Кировской области в письменном отзыве иск не признал, указал, что к полномочиям министерства относится организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению в отношении твёрдых коммунальных отходов. Полагает, что поскольку отходы брошены собственником в месте, не предназначенном для складирования и размещения отходов, собственник земельного участка несёт бремя ликвидации места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов. Министерство охраны окружающей среды Кировской области не уполномочено осуществлять ликвидацию свалок отходов на земельных участках, находящихся в собственности муниципальных образований.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений (п. 1). Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения сельских поселений отнесен такой вопрос, как участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции с 01.01.2016).

В редакции, действовавшей до 01.01.2016, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относил организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 18 ч. 1 ст. 14).

Пунктами 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно информации о проведенном осмотре земельных участков ДАТА ИЗЪЯТА, составленной старшим госинспектором Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО2, во время выезда на территории Омутнинского района было установлено наличие ряда свалок, в том числе указанных в исковом заявлении по данному делу (л. 8-12). Была составлена фототаблица, где на фото запечатлены места несанкционированного размещения отходов(л.д.12об.-18). Несанкционированные свалки находятся в границах территории населенных пунктов АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области, государственная собственность на земельные участок по указанным координатам не разграничена, собственники земельных участков отсутствуют.

Наличие и местонахождение свалок ответчиками не оспаривается. Администрацией Залазнинского сельского поселения надлежащих и реальных мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов не принималось. Образование несанкционированных свалок и накопление на них мусора и отходов происходило за неопределенный и длительный период.

Исходя из положений приведенных Федеральных законов, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наличие несанкционированных свалок свидетельствует о нарушении администрацией муниципального образования Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области законодательства в области обращения с отходами, а также санитарного законодательства, что оказывает вредное воздействие на условия жизни граждан поселения. Доказательств загрязнения указанной выше территории после ДАТА ИЗЪЯТА конкретными землепользователями либо расположения несанкционированной свалки вне территории муниципального образования, суду не представлено.

Поскольку свалки расположены на территории населенных пунктов, а собственники земельных участков и отходов на них не установлены, то, по мнению суда, на администрации МО Залазнинское сельское поселение как на органе местного самоуправления лежит обязанность по организации ликвидации несанкционированных свалок.

Требование о возложении обязанности по ликвидации свалок на министерство охраны окружающей среды Кировской области не подлежит удовлетворению.

Согласно Положению о министерстве охраны окружающей среды Кировской области, утверждённому постановлением Правительства кировской области от 24.08.2015 №56/535, министерство в рамках функции "управление деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления" организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (п. 3.1.5.5).

Указанное не означает, что министерство обязано самостоятельно за свой счёт и своими средствами ликвидировать несанкционированные свалки, о чём просит прокурор в иске. К функциям министерства относится организация вышеуказанной деятельности в масштабах области, а не ликвидации обнаруженных конкретных несанкционированных свалок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Омутнинского района удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование Залазнинское сельское поселение Омутнинского района Кировской области в лице его администрации организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных в границах поселения:

2. АДРЕС ИЗЪЯТ, на обочине бывшей узкоколейной железной дороги (далее- УЖД) на земельном участке с координатами N 58 40.048 Е 052 28.477, на площади 60 кв. м (4х15м);

3. АДРЕС ИЗЪЯТ, на обочине бывшей УЖД, в 300метрах от здания пилорамы ИП Ф.И.О.3 на земельном участке с координатами N 58 40.016 Е 052 28.377, на площади 24 кв. м (4х6м);

4. АДРЕС ИЗЪЯТ, на обочине бывшей УЖД, в 350 метрах от здания пилорамы ИП Ф.И.О.3 на земельном участке с координатами N 58 40.017 Е 052 28.406, на площади 15 кв. м (3х5м);

5. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 50 метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N58 40.037 Е 052 28.508, на площади 6 кв. м (3х2м);

6. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 2-х метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N58 40.037 Е 052 28.565, на площади 6 кв. м (3х2м);

7. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 4-х метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.037 Е 052 28.592, на площади 20 кв. м (10х2м);

8. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 4-х метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N58 40.025 Е 052 26.626, на площади 1 кв. м (1х1м);

9. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 4-х метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N58 40.019 Е 052 28.646, на площади 4 кв. м (2х2м);

10. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 4-х метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.017 Е 052 27.072, на площади 3 кв. м (1х3м);

11. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 10 метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.015 Е 052 27.705, на площади 6 кв. м (2х3м);

12. АДРЕС ИЗЪЯТ, в 10 метрах от обочины бывшей УЖД, на земельном участке с координатами N 58 40.044 Е 052 28.689, на площади 6 кв. м (2х3м);

13 АДРЕС ИЗЪЯТ, на расстоянии 50 метров от АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 40.389 Е 052 28.297, на площади 210 м (30м х7м);

14.- АДРЕС ИЗЪЯТ, начиная от моста через АДРЕС ИЗЪЯТ вдоль АДРЕС ИЗЪЯТ (по направлению к лесу) – координаты N 58 40.362 Е 052 28.499, на площади 250 кв. м.5Х50);

15- АДРЕС ИЗЪЯТ, в 50 метрах от съезда с АДРЕС ИЗЪЯТ по направлению к лесу, на земельном участке площадью 150 кв. м (50м х 3м) с координатами N 58 40.532 Е 052 28.519,;

16.- АДРЕС ИЗЪЯТ, вдоль забора у огорода жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ), земельном участке с координатами N 58 40.286 Е 052 28.535, на площади 2 кв. м (1м х 2м),

17.- АДРЕС ИЗЪЯТ, за зданием бывшей столовой по АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 40.177 Е 052 28.649, на площади 30 кв. м (3х10м);

18.- АДРЕС ИЗЪЯТ, в 20 метрах от здания бывшей столовой по АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 40.177 Е 052 28.649, на площади 2,5 кв.м;

19.- АДРЕС ИЗЪЯТ, вдоль тропы, соединяющей АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ с координатами ***. 228 Е 52 28223, на площади 150 кв. м;

20.- АДРЕС ИЗЪЯТ, между АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ на земельном участке с координатами N 58 40.382 Е 052 29.115, на площади 150 кв. м ;

21- АДРЕС ИЗЪЯТ, за водоёмом возле АДРЕС ИЗЪЯТ на земельном участке с координатами N 58 40.179 Е 052 29.202, на площади 20 кв. м ;

22- АДРЕС ИЗЪЯТ, в лесном массиве от АДРЕС ИЗЪЯТ до лесоперерабатывающего комплекса на земельном участке с координатами N 58 40.109 Е 052 29.219, на площади 20 кв. м;

23.- АДРЕС ИЗЪЯТ, за лесным массивом, расположенным от АДРЕС ИЗЪЯТ до лесоперерабатывающего комплекса, на земельном участке с координатами N 58 39.975 Е 052 29.234, на площади 9 кв. м;

24- АДРЕС ИЗЪЯТ, за лесным массивом, расположенным от АДРЕС ИЗЪЯТ до лесоперерабатывающего комплекса, в 700 метрах от жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 39.917 Е 052 29.199, на площади 800 кв. м (в виде куч размером 10м х 50м, 10м х10м, 10м х 10м, 10м х10м) ;

25- АДРЕС ИЗЪЯТ, в 30 метрах от жилого дома по АДРЕС ИЗЪЯТ сторону шлюза, на земельном участке с координатами N 58 39.973 Е 052 30.224, на площади 60 кв. м ;

26- АДРЕС ИЗЪЯТ между бывшим бытовиком и береговой линией Залазнинского водохранилища на земельном участке с координатами N 58 40. 228 Е 52 28223, на площади 6 кв. м (2м х3м);

27.- АДРЕС ИЗЪЯТ, в 20 метрах от АДРЕС ИЗЪЯТ водохранилища, в 60 метрах от церкви на земельном участке с координатами N 58 40.248 Е 052 56.474, на площади 2 кв. м (1м х2м);

28.- АДРЕС ИЗЪЯТ в 150 метрах от АДРЕС ИЗЪЯТ в сторону АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 40.438 Е 052 29.773, на площади 25 кв. м ;

29.- АДРЕС ИЗЪЯТ в 15 метрах от АДРЕС ИЗЪЯТ, на земельном участке с координатами N 58 40. 628 Е 052 36.175, на площади 25 кв. ;

30.-АДРЕС ИЗЪЯТ на перекрёстке улиц Горького и Полевая на земельном участке с координатами N 58 40. 630 Е 052 36.025, на площади 20 кв. ;

31- АДРЕС ИЗЪЯТ по направлению АДРЕС ИЗЪЯТ в сторону леса на расстоянии 200 м и 220 м от АДРЕС ИЗЪЯТ на земельном участке с координатами N 58 40. 791 Е 052 30.302, на площади 30 кв. м и 15 кв. м ;

32.- АДРЕС ИЗЪЯТ в 300 метрах от жилого АДРЕС ИЗЪЯТ по направлению проулка *** (возле тополя) на земельном участке с координатами N 58 40. 689 Е 052 30.120, на площади 30 кв. м и 15 кв. м;

33.- АДРЕС ИЗЪЯТ в 20 метрах от жилого АДРЕС ИЗЪЯТ в сторону пруда, на земельном участке с координатами N 58 40. 510 Е 052 30.769, на площади 30 кв. м ;

34.- АДРЕС ИЗЪЯТ на выходе с АДРЕС ИЗЪЯТ к водохранилищу, на земельном участке с координатами N 58 40. 320 Е 052 30. 276, на площади 30 кв. м

В иске к министерству охраны окружающей среды Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Омутнинский районный суд.

Судья- Т.И. Широбокова