Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1, предъявленному к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонного) об обжаловании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области (межрайонное) – далее УПФР, о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением ответчика № от 25.02.2021 года в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности специального стажа работы. В специальный стаж работы истца ответчиком включены:

- период работы в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска готовой продукции в производстве производных бензоила, производных бензола, нафталина и их гомологов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в качестве аппаратчика многостадийного синтеза цеха полупродуктов № 3 в производстве производных бензоила, производных бензола, нафталина и их гомологов, а также в качестве старшего мастера смены цеха полупродуктов № 3 в производстве производных бензоила, производных бензола, нафталина и их гомологов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По подсчетам ответчика специальный стаж истца составил 04 года 04 месяца 20 дней, при требуемом специальном стаже не менее 6 лет для возраста 54 кода.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчиком не включены следующие периоды:

- с 12.05.1985 года по 12.06.1987 года – военная служба. Ответчиком указано, что согласно пункту 109 положения № 590 к работе по Списку № 1, утвержденному в 1956 году, периоды военной службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала этой службе, либо к работе, которая следовала за окончанием этой службы. Военной службе истца не предшествовала и за ним не следовала работа по Списку № 1, оснований для включения его в специальный стаж не имеется;

- с 01.09.1984 года по 11.05.1985 года; с 13.06.1987 года по 28.06.1987 года; с 01.09.1987 года по 03.08.1988 года; с 24.12.1988 года по 28.06.1989 года – периоды учебы в <данные изъяты> химико-технологическом техникуме. Ответчиком указано, что согласно пункту 109 положения № 590 к работе по Списку № 1, утвержденному в 1956 году, обучение в училищах, школах и на курсах, перечисленных в подпункте «з» пункта 109 Положения от 03.08.1972 года № 590, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием данного периода. Включение в специальный стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, (техникумах), Положением № 590 не предусмотрено.

- с 01.07.1990 года по 30.07.1990 года; с 20.08.1991 года по 10.09.1991 года; с 24.02.1992 года по 28.02.1992 года; с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года; с 08.02.1993 года по 10.05.1993 года; с 17.08.1993 года по 14.09.1993 года; с 27.12.1993 года по 24.04.1994 года; с 01.06.1994 года по 20.07.1994 года – периоды простоев. Ответчиком указано, в периоды простоев не соблюдается условие о полной занятости работника на работах с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии.

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором сообщил, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 года, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»); служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МКБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Также истец указал, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 9 которого было предусмотрено, что не включаются в специальный стаж периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, утверждены Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года и введены в действие 23.07.2002 года. Эти Правила не имеют обратной силы и не распространяются на правоотношения, возникшие до указанной даты. Ранее действовавшее законодательство не предусматривало исключение периодов простоя из специального трудового стажа. Истец просил:

- отменить решение № от 25.02.2021 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области об отказе в установлении ему пенсии;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области, включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 12.05.1985 года по 12.06.1987 года – военная служба по призыву;

- с 01.09.1984 года по 11.05.1985 года; с 13.06.1987 года по 28.06.1987 года; с 01.09.1987 года по 03.08.1988 года; с 24.12.1988 года по 28.06.1989 года – учеба в <данные изъяты> химико-технологическом техникуме;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Вичуга Ивановской области назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 11.02.2021 года.

Истец ФИО1 иск поддержал и сообщил, что, по его мнению, периоды обучения в техникуме и периоды военной службы должны быть включены в его специальный стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, так как отсутствует его вина в том, что во время обучения в техникуме он был призван на военную службу, а по окончании этой службы должен был закончить обучение. В отношении периодов простоев истец сообщил, что условие о невозможности включения простоев в специальный стаж введено в пенсионное законодательство лишь в 2002 году, поэтому оно не может быть распространено на периоды 1990-1994 годов. В соответствии с постановлениями Конституционного Суда РФ он не может быть лишен пенсионных прав, приобретенных во время действия прежнего правового регулирования. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Из отзыва следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР 11.02.2021 года с заявлением о назначении пенсии. В специальный стаж истца по Списку № 1 были включены периоды работы общей продолжительностью 04 года 04 месяца 20 дней. Указанные в иске периоды военной службы по призыву, обучения в Кинешемском химико-технологическом техникуме и простои в специальный стаж не засчитаны.

Согласно пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее по тексту – Положение № 590) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, период службы в составе Вооруженных сил СССР (подпункт «к») приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно военному билету МН №, выданному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ<адрес> районным военным комиссариатом Ивановской области, истец проходил службу по призыву с 12 мая 1985 года по 12 июня 1987 года. Из имеющихся документов следует, что перед призывом на службу истец обучался в <данные изъяты> химико-технологическом техникуме. После возвращения из рядов Советской Армии ФИО1 продолжил обучение, а также в период с 29.06.1987 года по 31.08.1987 года согласно записям в трудовой книжке временно работал на <адрес> ремонтно-техническом предприятии. Поскольку периоду военной службы по призыву не предшествует и за периодом военной службы не следует работа по Списку № 1, оснований для включения этого периода в специальный стаж не имеется.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения № 590 в стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Положения № 590 в стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Вместе с тем, к работе по Списку 1956 года приравнивается период, указанный в подпункте «з», а согласно имеющимся документам истец обучался в техникуме, который является специальным учебным заведением и законодательно выделен в отдельный подпункт «и» Положения № 590. Таким образом, включение в специальный стаж периодов обучения в техникумах Положением № 590 не предусмотрено.

Кроме того, пунктом 109 Положения № 590 предусмотрено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91), работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516), не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в соответствии с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Минтруда РФ 22.05.1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В периоды простоя истец в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени дня не был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, поэтому периоды простоя не могут быть включены в его специальный трудовой стаж. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом «а» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления Правительства РФ № 665, исчисление периодов работы, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее – Правила № 516). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Из содержания пункта 109 вышеназванного Постановления Совета министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» прямо следует, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период службы истца в Вооруженных силах СССР с 12.05.1985 года по 12.06.1987 года подтвержден его военным билетом МН №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Судом установлено, что службе истца в Вооруженных силах СССР предшествовало обучение в техникуме, а непосредственно за этой службой следовала его работа водителем <адрес> РТП. Поэтому правовые основания для включения периода службы истца в Вооруженных силах СССР в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют. В удовлетворении иска ФИО1 в этой части должно быть отказано.

Иск ФИО1 в части включения в его специальный стаж периода обучения в Кинешемском химико-технологическом техникуме, удовлетворению не подлежат по следующим причинам: Пунктом 109 Постановления Совета министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» прямо установлено, что обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах) может быть засчитано при соблюдении иных условий исключительно в общий, а не в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Утверждения истца об обратном являются следствием несистемного толкования применимых к спорному периоду нормативных правовых актов. В удовлетворении иска ФИО1 в части включения в его специальный стаж периода обучения в техникуме должно быть отказано.

Иск ФИО1 в части включения в его специальный стаж периодов простоев, имевших место во время его работы в ОАО «Сивашский анилинокрасочный завод», удовлетворению также не подлежит. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года утверждены списки списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В Списке № 1 в подпункте 1 пункта 1 раздела VIII. Химическое производство указано, что право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках на производстве производных бензоила, производных бензола, нафталина и их гомологов.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.2001 года № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В разделе VIII Химическое производство Списка № 1 указано, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на производстве производных бензола, бензоила, нафталина, их гомологов.

Пунктом 9 вышеназванного Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» установлено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Судом исследованы приказы руководства Сивашского анилинокрасочного завода, относящиеся к указанным в иске периодам простоев, а также соответствующие архивные справки.

В отношении периода простоя с 01.07.1990 года по 30.07.1990 года 28.06.1990 года директором завода издан приказ № «Об организации и проведении остановочного капитального ремонта в цехе полупродуктов № 3», согласно этому приказу произведена остановка цеха п/п № 3 с 01.07.1990 года на 30 дней.

В отношении периода простоя с 20.08.1991 года по 10.09.1991 года директором завода издан приказ № от 26.08.1991 года, подписанный также председателем профкома завода, завизированный главным бухгалтером, начальником ООТиЗ и начальником юротдела. Согласно этому приказу в связи с остановкой цеха № 3 на плановый капитальный ремонт и необходимостью проведения работ по подготовке оборудования к капремонту, постановлено привлечь аппаратчиков синтеза, сульфирования, фильтрации, подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции, лаборантов хим. анализа к работам по подготовке оборудования к капремонту, уборке производственных помещений и территории цеха. Оплату указанных работ постановлено произвести по среднему заработку при условии выполнения нормированного задания с 20.08. по 10.09.1991 года.

В отношении периода простоя с 24.02.1992 года по 28.02.1992 года главным инженером завода издано распоряжение № от 21.02.1992 года «Об остановке производства». В соответствии с этим распоряжением в связи с отсутствием сырья и связанной с этим неритмичной работой производств и перерасходом энергоресурсов, остановлена работа производства ряда цехов, в том числе цеха № 3 на срок с 24 по 28 февраля 1992 года.

В отношении периода простоя с 01.09.1992 года по 30.09.1992 года генеральным директором завода издан приказ № от 27.08.1992 года «О проведении капитального ремонта в цехе № 3». Согласно этому приказу постановлено провести капитальный ремонт цеха № 3 с 01 сентября 1992 года сроком на 30 дней.

В отношении периода с 08.02.1993 года по 10.05.1993 года генеральным директором завода издан приказ-постановление № от 09.02.1993 года «Об остановке производства». В соответствии с этим приказом в связи с производственной необходимостью, связанной с отсутствием сырья, отсутствием рынка сбыта готовой продукции, администрация и профсоюзный комитет постановили: наработку остальных видов готовой продукции и полупродуктов прекратить с 08.02.1993 года. Работникам завода оплату за январь-февраль произвести согласно положения о регулировании фондов потребления за 1993 год, утвержденного Кабинетом Министров Украины от 31.01.1993 года № 71. Работу производств постановлено возобновить по накоплению сырья и освобождения складов от готовой продукции.

В отношении периода с 17.08.1993 года по 14.09.1993 года генеральным директором завода издан приказ-постановление № от 13.08.1993 года «Об остановке производства». В соответствии с этим приказом постановлено: начальникам ряда цехов, в том числе цеха № 3 прекратить загрузку сырья на технологию с 16.00 12.08.93г., освободить, промыть, подготовить к ремонту оборудования и помещений до 17.08.93 г. Пунктом 16 названного приказа постановлено работу производства завода возобновить по накоплению сырья и сдаче цехов, в том числе цеха № 3 из капитального ремонта. В отношении того же периодадиректором завода издан приказ № 262 от 17.08.1993 года «О проведении капитального ремонта в цехе п/п № 3». Согласно этому приказу в связи с производственной необходимостью, вызванной отсутствием сырья для производства азокрасителей в августе, постановлено перенести плановый капитальный ремонт цеха № 3 на август 1993 года сроком на 20 дней. Капитальный ремонт начать с 17 августа. В связи с проведением капитального ремонта направить в августе месяце в очередной и административный отпуск всех работников цеха, подготовить и согласовать списки работников цеха, направляемых в отпуск в августе месяце. В соответствии с приказом генерального директора завода № от 02.09.1993 года, срок действия приказа-постановления № года, срок действия приказа-постановления № от 13.08.93 г. «Об остановке производства» продлен до 19.09.1993 г.

В отношении периода с 27.12.1993 года по 24.04.1994 года генеральным директором завода издавались следующие приказы. Приказ-постановление№ от 16.12.1993 года «О работе завода с 27.12.93 по 10.04.94г.» Согласно этому приказу произведена остановка производств завода с 27 декабря 1993 года по 10 января 1994 года, кроме работников ЖКУ, НОПСВ, ЦПС, ЭКЦ, в остальных подразделениях остаются дежурные, обеспечивающие нормальную работу освещения и отопления в цехах. Согласно архивной справке был продлен срок действия приказа № от 19.12.1993 года «Об остановке производства» до 22.01.1995 года (вероятно указание на 1995 год является опиской, следует читать «…до 22.01.1994 года»), для работников заводоуправления была установлена 4-х дневная рабочая неделя, остались работать главные специалисты ОМТЦ, ТЦ. Согласно приказу-постановлению № от 01.03.1994 года была возобновлена работа производства 11.04.1994 года. Согласно приказу-постановлению от 07.04.1994 года был продлен срок действия приказа № от 01.03.1994 года об остановке производства до 24.04.1994 года.

В отношении периода с 01.06.1994 года по 20.07.1994 года генеральным директором завода издан приказ-постановление №5 от 26.05.1994 года «Об остановке производства» согласно которому начальникам ряда цехов, в том числе цеха № 3 предписано до 01.06.1994 года выработать незавершенное производство, промыть и прочистить оборудование, подготовить его к ремонту. Приказом-постановлением генерального директора завода № от 23.06.1994 года «О продлении остановке производства» срок действия приказа № от 26.05.1994 года «Об остановке производства» продлен до 20.07.1994 года.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

Необходимость постоянной занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, имелась и в спорный период простоев. Такое требование содержится непосредственно в Списках соответствующих видах работ. Кроме того, в спорные периоды простоев действовало и было применимо к истцу Разъяснение, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 года № 5/8. В разделе VIII этого Постановления «ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО» было указано, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках на производстве бензоила, производных бензола, нафталина и их гомологов.

Доводы истца о том, что вышеназванные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не применимы к периодам 1990-1994 годов, ошибочны.

Истец претендует на назначение ему страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На необходимость применения указанных Правил при назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом прямо указано в вышеназванном Постановлении Правительства РФ № 665

В периоды простоев непосредственно производство, в котором был занят истец, было остановлено, то есть деятельность, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии истцом не осуществлялась. Достаточные доказательства того, что истец работал в периоды простоев именно на производстве с вредными условиями труда, в течение полного рабочего дня, отсутствуют. При таких обстоятельствах, основания для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют, поэтому в удовлетворении иска в этой части должно быть отказано.

Иск ФИО1 в части установления ответчику обязанности назначить ему досрочно страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы. По подсчетам ответчика специальный стаж истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по указанным основаниям, составляет 4 года 4 месяца 20 дней, то есть истец проработал на соответствующих видах работ менее половины установленного 10-летнего срока. Поэтому основания для досрочного назначения страховой пенсии отсутствуют, в удовлетворении иска в этой части также должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (07.07.2021 года).

Судья В.Н. Беззубов.