Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием заявителя ФИО2, его представителя ФИО5, представителя командира войсковой части № майора юстиции ФИО6, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом о внесении изменений в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении летным составом установленных норм налета ДД.ММ.ГГГГ и начислении выслуги лет на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года» в части изменения налета часов ФИО2 с <данные изъяты>, начислении выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях (<данные изъяты> день службы за <данные изъяты> дня) и выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором, в частности, указал, что он, после окончания <адрес> высшего военного авиационного училища штурманов (военный институт), переименованного в Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» (филиал <адрес>) в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и директивой МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности штурмана авиационной эскадрильи (самолета <данные изъяты>) авиационного отряда (на самолетах <данные изъяты>) летного экипажа (на самолетах <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт о внесении изменений в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении летным составом установленных норм налета ДД.ММ.ГГГГ и начислении выслуги лет на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года», связанных с изменением ФИО2 налета часов с <данные изъяты>, начислении ему выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях (<данные изъяты> а также выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако командиром войсковой части № было принято решение об отказе в удовлетворении требований, изложенных в поданном им рапорте.

Заявитель полагал, что доводы отказа в удовлетворении его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства РФ.

На основании вышеизложенного заявитель ФИО2 просил суд:

- признать незаконным отказ командира войсковой части № в удовлетворении его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении летным составом установленных норм налета ДД.ММ.ГГГГ и начислении выслуги лет на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года», связанных с изменением налета часов ФИО2 с <данные изъяты>, и как следствие, начислении выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях (<данные изъяты> а также выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении летным составом установленных норм налета ДД.ММ.ГГГГ и начислении выслуги лет на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года», связанных с изменением налета часов лейтенанта ФИО2 с <данные изъяты>, и, как следствие, начислении выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях (<данные изъяты> а также выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО5 вышеуказанные требования поддержали в полном объёме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель командира войсковой части № майор юстиции ФИО6 в судебном заседании требования ФИО2не признал и при этом, в частности, показал, что ДД.ММ.ГГГГ поступил рапорт ФИО2 с просьбой о внесении изменений в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выполнении летным составом установленных норм налета ДД.ММ.ГГГГ и начислении выслуги лет на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ», связанных с изменением налета ФИО2 с <данные изъяты>.

В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы по контракту» установлена выплата надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях летного состава, выполняющего полеты по планам боевой подготовки в составе экипажей самолетов, при условии выполнения нормы налета часов - выплачивается <данные изъяты> процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью.

В соответствии с распоряжением ГКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ до издания приказа МВД России «Об утверждении норм налета часов летному составу внутренних войск МВД России» нормами налета считать годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии, утвержденные приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№

В связи с тем, что ФИО2ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ выполнял налет, находясь в должности «курсант», то норма налета в должности «курсант» не входит в годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитываются на льготных условиях службы на летной работе для назначения пенсии.

На основании вышеизложенного представитель командира войсковой части № майор юстиции ФИО6 просил суд в удовлетворении требований заявителю отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п.2 Правил «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации (далее - государственные органы) для обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

На основании п. 3 тех же Правил, данная надбавка выплачивается, в частности, в размере до <данные изъяты> процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения нормы налета часов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" был издан приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту".

Указанным приказом установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, в размерах согласно приложению №.

Согласно п. 1 названного Приложения ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях летного состава, выполняющего полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения нормы налета часов - <данные изъяты> процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании телеграммы из ГК ВВ МВД РФ №, адресованной командующим войсками РК ВВ МВД России и командирам авиационных воинских частей, усматривается, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" Министр внутренних дел Российской Федерации разрешил до издания приказа МВД России "Об утверждении норм налета часов летному составу внутренних войск МВД России" нормами налета часов за 2011 год считать годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии, утвержденные Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

До настоящего времени приказ МВД России "Об утверждении норм налета часов летному составу внутренних войск МВД России" не издан.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выполнении летным составом установленных норм налета ДД.ММ.ГГГГ и начислении выслуги лет на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года» усматривается, что в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии» командир войсковой части №, в частности приказал:

1. Летному составу полка, указанному в приложении, выслугу лет считать на льготных условиях - <данные изъяты>, как выполнившему установленные нормы налета ДД.ММ.ГГГГ.

2. Летному составу полка, указанному в приложении, не выполнившему установленные нормы налета ДД.ММ.ГГГГ, выслугу лет считать <данные изъяты>.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на помощника командира полка по кадрам - начальника группы кадров.

3. Приказ довести до личного состава в части, его касающейся.

В п. 21 приложения к данному приказу указано, что старшим лейтенантом ФИО2 при планируемых <данные изъяты> часах налета на <данные изъяты> было выполнено <данные изъяты> минут (<данные изъяты> часов).

Как усматривается из рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, заявитель обращается по команде с просьбой о внесении изменений в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении летным составом установленных норм налета ДД.ММ.ГГГГ и начислении выслуги лет на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год», связанных с изменением ему налета часов, начислении выслуги лет ДД.ММ.ГГГГ год на льготных условиях и выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ

Из оглашенного в судебном заседании рапорта заместителя командира войсковой части № по летной работе подполковника ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года, в частности, видно, что данное должностное лицо докладывает командиру войсковой части № о проведенной правовой экспертизе вышеуказанного рапорта ФИО8 Правовая экспертиза, оформленная справкой, установила незаконность требований ФИО2

На этом же рапорте имеется резолюция командира войсковой части № полковника ФИО9, согласно которой необходимо довести справку до заявителя.

Из оглашенной в судебном заседании справки старшего помощника начальника группы правового обеспечения войсковой части № майора юстиции ФИО6, в частности, усматривается, что указанное должностное лицо считает, что законных оснований для внесения изменений в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении летным составом установленных норм налета ДД.ММ.ГГГГ и начислении выслуги лет на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года» в части изменения налета часов ФИО2 не имеется, а поэтому в его удовлетворении рапорта следует отказать.

ФИО2 в суде пояснил, что ознакомившись с данной справкой и резолюцией командира войсковой части № полковника ФИО9 на вышеуказанном рапорте подполковника ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года, ему стало известно, что командир войсковой части № отказывает в удовлетворении просьбы, изложенной в его рапорте от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сообщению из Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» (филиал <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ фактический налет во время обучения в институте ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.

Данный налет часов подтверждается и летной книжкой «курсанта-штурмана», оформленной на заявителя.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии» утверждены:

- Перечни должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (приложение № к настоящему Приказу);

- Годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (приложение № к настоящему Приказу).

Приложение № к данному приказу содержит исчерпывающий перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

При этом в данном приложении должность «курсант» не предусмотрена.

Согласно копии послужного списка ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в <адрес> высшем военном авиационном училище штурманов (военный институт) МО РФ.

При этом ФИО2 в период обучения в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности «курсант».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель находился в распоряжении ГК ВВ МВД России и лишь ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность штурмана авиационного летного экипажа (самолета <данные изъяты>) авиационного отряда (на самолетах <данные изъяты>) авиационной эскадрильи (на самолетах <данные изъяты>)».

Данная должность указана в приложении № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии», в частности, для Министерства внутренних дел РФ, а именно: штурман (всех наименований и специальностей).

Право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях имеют сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - МВД России), занимавшие должности летчиков, штурманов и бортовых специалистов, указанные в настоящем Перечне, при выполнении фактического налета.

По мнению суда, именно с даты назначения ФИО2 на должность «штурмана авиационного летного экипажа (самолета <данные изъяты>) авиационного отряда (на самолетах <данные изъяты>) авиационной эскадрильи (на самолетах <данные изъяты>)» в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ возможно засчитывать заявителю службу на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии (при условии выполнения годовой нормы налета часов).

Из материалов гражданского дела усматривается, что заявитель с момента назначения его на вышеуказанную должность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически налетал <данные изъяты> минут на самолете <данные изъяты>.

При таких данных суд считает, что командир войсковой части № издавая приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выполнении летным составом установленных норм налета ДД.ММ.ГГГГ и начислении выслуги лет на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года», касающийся установления фактического налета заявителя (<данные изъяты>), действовал законно и прав последнего при этом не нарушал.

Как установлено в суде, ФИО2 с данным приказом был ознакомлен в январе - ДД.ММ.ГГГГ года и его не обжаловал.

Что касается требований заявителя о возложении на командира войсковой части обязанности о внесении изменений в вышеназванный приказ по начислению ему выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях (<данные изъяты> и выплате в его пользу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в соответствии с занимаемой воинской должностью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 приложения № (Годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии) к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ годовые нормы налета часов на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями составляют, в частности, на военно-транспортных и транспортных самолетах - <данные изъяты> часов.

При этом, согласно п. 2 данного Приложения фактический годовой налет часов лиц летного состава ежегодно подтверждается приказами командиров соединений, воинских частей, командиров (начальников) авиационных подразделений органов внутренних дел, начальников учреждений и военно-учебных заведений федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых имеется государственная авиация.

Как было указано выше, в соответствии с п. 21 приложения к приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выполнении летным составом установленных норм налета ДД.ММ.ГГГГ и начислении выслуги лет на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактический налет ФИО2 составлял <данные изъяты> минут (<данные изъяты>), что значительно меньше необходимой годовой нормы налета часов на военно-транспортных и транспортных самолетах, то есть менее <данные изъяты> часов, поэтому заявитель не имеет права на зачет выслуги лет из расчета <данные изъяты> дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на выплату ему надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении вышеуказанных требований ФИО2 должно быть отказано в полном объеме.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом о внесении изменений в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении летным составом установленных норм налета ДД.ММ.ГГГГ и начислении выслуги лет на льготных условиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года» в части изменения налета часов ФИО2 с <данные изъяты>, начислении выслуги лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на льготных условиях (<данные изъяты>) и выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко