Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Хорошиловой Елены Андреевны к Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат» об обязании произвести перерасчет заработной платы, исходя из непредставления положенного дополнительного отпуска (35 дней) в период 2016, 2017 и 2018 года, признании незаконными действия по отмене гарантий в виде 35-дневного дополнительного отпуска и надбавки к окладу в размере 6 процентов в результате проведенной с нарушениями специальной оценки условий труда, и в части увеличения рабочего времени, взыскании компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Хорошилова Е.А. обратилась в суд с иском с учетом измененный исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат» об обязании произвести перерасчет заработной платы, исходя из непредставления положенного дополнительного отпуска (35 дней) в период 2016, 2017 и 2018 года, признании незаконными действия по отмене гарантий в виде 35-дневного дополнительного отпуска и надбавки к окладу в размере 6 процентов в результате проведенной с нарушениями специальной оценки условий труда, и в части увеличения рабочего времени, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

В обоснование своих требований указала, что 01 августа 2014 года был заключен трудовой договор № 198 от 01.08.2014 с учреждением «Государственное казенное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат», согласно которому она была принята на должность «санитарка» с окладом 4 012 рублей в месяц (п. 4.1 Трудового договора).

09 января 2017 года с истицей заключен трудовой договор № 326, на основании которого работодатель предоставляет работу в должности «санитарка», п.1.4 указывает, что работа является для работника по совместительству. Пункт 4.2 вышеуказанного договора устанавливает должностной оклад в размере 5040 рублей.

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме. В соответствии с проведенной аттестацией специальной оценки условий труда класс, подкласс условий труда составляет 3.3, что предоставляет истцу, как работнику - дополнительный отпуск в размере 35 дней, помимо основных 28 дней, а также надбавку к окладу в размере 6%. Однако, с начала осуществления деятельности и до настоящего момента ей не предоставлялся дополнительный отпуск в вышеуказанном размере за 2015, 2016, 2017, 2018 гг. Таким образом, ей не предоставлен дополнительный отпуск на протяжении 4 лет, в совокупности 98 дней.

С 01 августа 2017 года работодателем был изменен график рабочего времени, а именно увеличен на 30 минут. Прежний график рабочего времени составлял с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, а стал с 8 часов 00 минут до 20 часов 30 минут. Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 установлена следующая продолжительность рабочего времени: 36 часов в неделю – для врачей, среднего и младшего медицинского персонала: - психиатрических (психоневрологических), нейрохирургических, наркологических ЛПУ, предназначенных для обслуживания граждан, страдающих психическими заболеваниями.

Работа в должности «санитара» не предполагает уход с рабочего места во время обеденного перерыва, в связи с чем, как такового времени отдыха у истца нет.

В соответствии со ст.108 ТК РФ, на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Однако работодателем не обеспечена возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Несмотря на указанный в графике рабочего времени период отдыха с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут, фактического перерыва нет, и возможность отдыха и приема пищи в рабочее время работодателем не обеспечена. Таким образом, работодателем незаконно увеличен график рабочего времени, а доплата за сверхурочную переработку отсутствует. Дискриминация со стороны работодателя (статья 3 ТК Российской Федерации) Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка; происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который выразился в переживаниях, депрессия, бессоннице. Причиненный ей моральный вред оценивает в 5000 рублей.

Истец Хорошилова Е.А. в судебном заседании исковые требования с учетом измененных требований поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Галицкий М.В., действующий на основании заявления от 19.02.2019, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил произвести доплату за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленную медицинским работникам специализированных учреждений, произвести перерасчет заработной платы, исходя из непредставления положенного дополнительного отпуска (35 дней) в период 2016, 2017 и 2018 гг., признать незаконными действия по отмене гарантий в виде 35-дневного дополнительного отпуска и надбавки к окладу в размере 6 процентов в результате проведенной с нарушениями специальной оценки условий труда, и в части увеличения графика рабочего времени, взыскать компенсацию морального вреда 5000 рублей.

Представители ответчика Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат» Курочкин С.В., Ананьева Л.В., действующая на основании доверенностей от 09.01.2019, в судебном заседании заявленные уточнённые истцом требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили в иске отказать в полном объеме.

В судебном заседании пояснили, что Хорошиловой Е.А. предъявлен иск к Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат» (сокращенное наименование - ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ») о признании незаконными действий, перерасчете заработной платы и компенсации морального вреда.

Иск не признают, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям:

1. По пункту 1 просительной части искового требования Хорошиловой Е.А. об обязании ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» произвести перерасчет заработной платы исходя из непредставления якобы положенного дополнительного отпуска продолжительностью 35 календарных за трехлетний период 2016-2018 годов.

В 2012 году в учреждении была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, по результатам которой санитаркам установлен третий класс третьей степени по биологическому фактору и соответствующие виды гарантий и компенсаций (карта аттестации № 39 прилагается), а именно в картах указывалась необходимость установить:

- повышенную оплату труда в соответствии с п. 2.6 Положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 22.12.2008 N 209-п, который гласит: «Руководителям и специалистам, работающим в сельской местности, устанавливается повышающий коэффициент к должностному окладу в размере 25 процентов. Повышающий коэффициент к должностному окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении выплат компенсационного и стимулирующего характера». Следует отметить, что данный повышающий коэффициент в учреждении применялся в отношении соответствующих категорий работников, но не санитаров, т.е. по- видимому, здесь была ошибка организации, проводившей аттестацию рабочих мест в 2012 году. Кроме того, на протяжении всего периода времени санитары получали доплату за специфику работы в размере 25 % должностного оклада.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии:

с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 (ред. от 28.06.2012) "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" (далее - Постановление № 870) - 7 календарных дней;

с Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (ред. от 29.05.1991) "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" (далее - Постановление № 298/П-22) - 12 рабочих дней (фактически с 2012 года до утверждения результатов СОУТ в 2017 году санитары в ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» имели дополнительный оплачиваемый отпуск 14 календарных дней, что не оспаривается истцом);

- продолжительность рабочего времени с установлением 36-часовой рабочей недели соответствовала установленным требованиям;

- выдача молока и лечебно-профилактического питания не была установлена по результатам аттестации рабочего места 2012 года.

Как установлено картой аттестации рабочего места 2012 года, у работодателя имелась возможность при предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска санитаркам с 2012 года и до следующей аттестации рабочего места (специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) альтернативного выбора между двумя нормативными правовыми актами, а именно Постановлением №870 и Постановлением № 298/П-22.

Отмечают, что работодатель имел возможность установления дополнительного отпуска продолжительностью 7 календарных дней.

Указанный в пункте 1 данного документа ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней должен предоставляться всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2013 N 135-0).

Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 №726, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

При применении документа следовало учитывать, что с 1 января 2014 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми частично изменены условия предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в частности аттестация рабочих мест по условиям труда заменена на специальную оценку условий труда. О применении результатов аттестации рабочих мест, проведенной в соответствии с ранее действовавшим порядком, см. часть 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее Закон № 426-ФЗ), в соответствии с которым: «В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда».

Отмечают, что в редакции Федерального закона от 28.07.2012 №136-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 16 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.07.2012), действовавшей на момент проведения аттестации рабочего места в 2012 году, гласила: «Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Вышеуказанный порядок был определен Постановлением №870. Таким образом, установленная Постановлением №870 минимальная продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска работодателем была соблюдена.

Помимо этого, работодателем была установлена продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с Постановлением № 298/П-22 в размере 12 рабочих дней (при переводе в календарные дни - 14 календарных дней).

В настоящее время вопросы установления порядка предоставления и определения размеров гарантий (компенсаций) за работу во вредных условиях труда установлены статьями 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Так, статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

Тогда как по результатам СОУТ, проведенной в 2017 году в ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ», на рабочем месте санитара установлены вредные условия труда 3 класса 1 степени, что не дает права на дополнительный отпуск, установленный статьей 117 ТК РФ.

Ранее в своих обращениях к работодателю истец требовала предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.06.2013 №482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" (далее - Постановление № 482).

Указанным Постановлением №482 установлена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи в соответствии с Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 N 3185-1 (далее - Закон № 3185-1). Согласно утвержденному Постановлением Перечню медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, среднему и младшему медицинскому персоналу (кроме медицинского статистика) полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

То есть из смысла данной формулировки Постановления № 482 следует, что дополнительный отпуск устанавливается не всем сотрудникам, а только тем, кто непосредственно участвует в оказании психиатрической помощи.

V Разделом III Закона № 3185-1 установлены учреждения и лица, оказывающие психиатрическую помощь, а также права и обязанности медицинских работников и иных специалистов при оказании психиатрической помощи.

Частями 1 и 2 статьи 19 Закона № 3185-1 определено право на деятельность по оказанию психиатрической помощи. Так, право на врачебную деятельность по оказанию психиатрической помощи имеют: врач-психиатр, получивший высшее медицинское образование и подтвердивший свою квалификацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (1);

- иные специалисты и медицинские работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, которые должны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пройти специальную подготовку и подтвердить свою квалификацию для допуска к работе с лицами, страдающими психическими расстройствами (2).

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинским работником является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Медицинская деятельность осуществляется лицом, имеющим высшее и (или) среднее медицинское образование, что подтверждается дипломом. Диплом выдается учреждением профессионального образования (высшие и средние медицинские учебные заведения), имеющим лицензию на право ведения образовательной деятельности. В дипломе указывается уровень образования, специальности и квалификация. Наличие высшего медицинского образования недостаточно для того, чтобы работать врачом-специалистом, в частности психиатром. Необходимо дополнительное образование. Врач-психиатр должен иметь диплом врача и пройти специализацию по психиатрии, которая длится минимум 1 год (интернатура) или 2 года (ординатура). Обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников. Продолжительность обучения в интернатуре не может превышать один год. Специальность врача-психиатра может приобрести врач другой специальности, для этого ему нужно дополнительно пройти курсы переподготовки специалистов и получить сертификат врача-психиатра. Сертификат выдают Министерство здравоохранения РФ либо уполномоченные учреждения. На базе высших медицинских учебных заведений существуют факультеты усовершенствования, переподготовки специалистов, где на определенных условиях можно пройти обучение и получить сертификат врача-психиатра. Как правило, сертификационные курсы (первично) длятся 4 месяца, подтверждение (продление действия сертификата) занимает 216 академических часов.

С 1 января 2016 г. вступили в действие требования об аккредитации специалистов. Право на осуществление медицинской деятельности регламентирует ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Часть 1 этой статьи, вступающая в силу с 1 января 2016 г., определяет, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - это процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации.

Помимо сертификации, во всех сферах медицины проводится еще и аттестация медицинских работников, по результатам которой специалистам и среднему медицинскому персоналу присваивается квалификационная категория (Приказ Минздрава РФ от 9 августа 2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий").

По вопросу квалификационных требований, предъявляемых к должности санитара, в настоящее время действует Приказ Минтруда России от 12.01.2016 № 2н "Об утверждении профессионального стандарта "Младший медицинский персонал", на основании которого в ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» утверждена и действует должностная инструкция санитара с марта 2018 года.

В соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями, указанными в этих документах, санитар должен иметь среднее общее образование и пройти профессиональное обучение по должности "Санитар" в строгом соответствии с требованиями, установленными статьей 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Тогда как истец не соответствует в полной степени указанным требованиям, не подтвердила свою квалификацию санитара по результатам аттестации работников, проведенной 18.12.2018. В настоящее время направлена за счет средств ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» на профессиональное обучение по должности санитара, по окончании которого должна пройти также повторную аттестацию работников в ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ».

Следует отметить, что Постановление №482 официально вступило в законную силу с 18.06.2013 (спустя год после проведения аттестации рабочих мест в Иловатском психоневрологическом интернате, следовательно, не распространяет свое действие на период проведения аттестации у работодателя и не может служить основанием для доначисления дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда в рамках проведенной аттестации рабочих мест 2012 года (информация об опубликовании - официальный интернет-портал правовой информации.

По пункту 3 исковых требований считаем, что отмена гарантий и компенсаций, установленных аттестацией рабочего места санитара в 2012 году, утратила свою силу с 01.01.2014 в связи с изменением законодательства Российской Федерации, в частности внесенными изменениями в Трудовой кодекс Российской Федерации, принятием Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также ряда подзаконных нормативных правовых актов по СОУТ, о чем указано выше по тексту настоящих возражений. Поэтому применение результатов аттестации рабочих мест 2012 года повлекло бы ряд санкций к работодателю. Проведение специальной оценки условий труда по сравнению с аттестацией рабочего места основано на ином подходе, на применении иных нормативных правовых актов, в связи с чем не может быть однозначным и сопоставимым с аттестацией рабочего места результат проводимых в процессе СОУТ замеров и исследований, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Определением районного суда 19 марта 2019 года в части исковых требований об обязании Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат» произвести перерасчет заработной платы, исходя из необходимости выплаты со стороны работодателя дополнительной надбавки в размере 6 % с 01.08.2014 по 01.08.2017, прекращено в связи поданным заявлением об отказе истца от иска в этой части, при отсутствии возражений ответчика.

Заслушав истца, его представителя, возражения ответчика и его представителя по существу заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Хорошиловой Е.А. с 01 августа 2014 года был заключен трудовой договор № 198 от 01.08.2014 с учреждением «Государственное казенное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат», согласно которому истец принята на должность «санитарка» с окладом 4012 рублей в месяц (п. 4.1 Трудового договора), что подтверждается трудовым договором № 198 от 01.08.2014, приказом от 01.08.2014, на срок с 01 августа 2014 г. по 01 августа 2015 г. Согласно трудовому договору № 326 от 09 января 2017 г. принята на работу по совместительству на время отсутствия основного работника на период с 01 января 2017 г. по 31 мая 2017 г. основание трудовой договор № 360 от 28.04.2017 и приказ №71/17 от 28.04.2017. Дополнительным соглашением от 28.05.2018 к трудовому договору от 01.08.2014 № 198, в части условия трудового договора изменены, с должностным окладом 7258,0 рублей в месяц, за специфику работы 25%, 4% - занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а так же выплаты компенсационного и стимулирующего характера, по вредным условиям по результатам оценки условий труда на рабочем месте присвоен 3 класс, подкласс 3.1(вредные условия труда 1 степени) основания карта специальной оценки условий труда от 10.03.2017. Дополнительным соглашением от 01.08.2017 года к трудовому договору № 198 от 01.08.2014 дополнено изменения в части пункты 1,3,4, работа связана с вредными факторами – тяжесть трудового процесса (3.1 класс условий труда по должности санитар), рабочее время устанавливается сменная продолжительностью (согласно графику и правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, ежегодный оплачиваемый отпуск (основной дополнительный) предоставляется по графику и других видов отпусков в порядке и на условиях установленных трудовым законодательством. Дополнительным соглашением от 08 мая 2018 года изменения п. 3.4 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда продолжительность «0» календарных дней.

В соответствии с ч.1 ст.144 Трудового кодекса системы оплата труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии трудовым договором № 198 от 01.08.2014 с п.3.4 трудового договора, работнику предоставляет ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 рабочих дней в связи с вредными условиями труда.

В соответствии с п.3.4 трудового договора, работнику предоставляет ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней в связи с вредными условиями труда.

Основания Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 (ред. от 28.06.2012) «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», а так же Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (ред. от 29.05.1991) «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день».

В соответствии со ст.116 ТК РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.117 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Согласно ст. 350 ТК РФ, для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством Российской Федерации.

Право на дополнительный отпуск предоставлено врачам-психиатрам, иным специалистам, медицинскому и другому персоналу учреждений здравоохранения, участвующим в оказании психиатрической помощи в соответствии со ст. 22 Закона РФ Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Конкретная продолжительность дополнительных отпусков определена Постановлением Правительства РФ от 06 июня 2013 № 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников". Так, отпуска продолжительностью 35 календарных дней предоставляются: врачам (в т.ч. врачам, занимающим должность руководителя, заместителя руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которых входит оказание психиатрической помощи и которым установлен ненормированный рабочий день, руководителям структурных подразделений - врачам-специалистам); среднему и младшему медицинскому персоналу (кроме медицинского статистика); медицинским психологам, работающим в психиатрических, психоневрологических, нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических медицинских организациях, структурных подразделениях (в т.ч. в отделениях, кабинетах, лечебно-производственных (трудовых) мастерских) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, стационарных учреждениях социального обслуживания для психически больных (домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов, психоневрологических интернатах); в клиниках (клинических отделениях) научных (научно-исследовательских) организаций и образовательных организаций высшего образования, оказывающих психиатрическую помощь; в бюро медико-социальной экспертизы (экспертные составы главного бюро медико-социальной экспертизы, экспертные составы Федерального бюро медико-социальной экспертизы, образованные для освидетельствования лиц с психическими расстройствами).

Из объяснений истца, данных им в судебном заседании следует, что истец имеет нормированный рабочий день.

Это же обстоятельство подтверждается и трудовым договором, согласно которым работнику устанавливается продолжительность рабочего времени: 36 часовая рабочая неделя, режим работы определяется правилами внутреннего трудового распорядка, особенности режима работы работнику не установлены.

Учитывая изложенное, ссылки истца и его представителя на предоставление истцу ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней не состоятельны, а требования истца о предоставлении отпуска продолжительностью 35 календарных дней и внесения изменения в трудовой договор удовлетворению не подлежат.

Кроме того, изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст.72 ТК РФ).

Статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации в первоначальной редакции, гарантировавшая право работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусматривала, что перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации в этой редакции, действовавшей с 6 октября 2006 года до 1 января 2014 года, предусматривала, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

По смыслу приведенной редакции статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года №870, основанием для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, признаются конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации (эта правовая позиция содержится также в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2013 года № АКПИ12-1570).

Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель вправе: проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н, действовавший до 7 июня 2014 года, устанавливал требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, предусматривая комплексную оценку условий труда на рабочем месте с учетом класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам.

Гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническая классификация условий труда по показателям вредности и опасности определяло "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (далее - Руководство), утвержденное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 29 июля 2005 года и применяемое согласно его пункту 1.2 с целью аттестации рабочих мест по условиям труда.

Руководство, исходя из степени отклонения фактических уровней физических, химических, биологических и иных факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, подразделяло условия труда по степени вредности и опасности на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников разделяют на 4 степени вредности (классы 3.1 - 3.4).

Такое правовое регулирование, предполагающее предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска на основании оценки объективно существующих условий труда на каждом рабочем месте, а не в зависимости от сугубо формального критерия - включения или не включения наименования соответствующей работы, профессии или должности в перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с вредными и (или) опасными условиями труда, - также выступает гарантией обеспечения конституционных прав работников на безопасные условия труда, отдых и охрану здоровья и согласуется с целями трудового законодательства (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

С 1 января 2014 года вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", устанавливающий правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяющий правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее Закон N 426-ФЗ) в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Закона N 426-ФЗ.

При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу Закона N 426-ФЗ порядком.

Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном Законом №426-ФЗ, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно статье 14 Закона N 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника. Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: 1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

Специальной оценкой условий труда на рабочем месте истцов установлено, что условия труда относятся к вредным условиям труда с итоговым классом (подклассом) 3.1 - вредные условия труда 1 степени (л.д. 125-127).

26.03.2018 истцу было вручено уведомление о внесении существенных изменений в условия трудового договора, касающихся отмены ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого за вредные условия труда. Основанием для принятия данного решения послужили результаты проведенной специальной оценки условий труда.

Таким образом, с учетом изменения правового регулирования предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с вредными и (или) опасными условиями труда суд при проверке законности и обоснованности ответчика правильно определил значимые по делу обстоятельства, поскольку им была проведена аттестация рабочего места истца за период его работы в должности санитара Учреждения и по результатам этой аттестации была установлена степень вредности и опасности 3.1, не дающая право на предоставление дополнительных отпусков.

Часть 1 статья 117 ТК РФ определяет условия труда на рабочих местах, которые по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо к опасным условиям труда.

Правила проведения специальной оценки условий труда, вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, подлежащие исследованию (испытанию) и измерению при ее проведении, классификация условий труда, а также обязанности работодателя и работников, связанные с проведением специальной оценки условий труда и реализацией ее результатов, определены Федеральным законом 23.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

В соответствии со ст. 14 названного Закона условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на: оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни, воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в т.ч.: 1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья; 2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (15 и более лет); 3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности; 4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни, воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда регламентирован главой 2 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", согласно которой обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ст. 8).

По результатам проведенной специальной оценки условий труда, истцу установлена условия труда с классом (подклассом) вредности 3.1 10 марта 2017 года истцу вручены уведомления, согласно которым работодатель уведомил о том, что 08 мая 2018 года будут, внесены существенные изменения в условия трудового договора в п.3.4 о предоставлении дополнительного ежегодного отпуска за вредные или опасные условия труда «0», а именно его отмене.

Данные действия работодателя являются законными в силу ст.74 ТК РФ.

Дополнительным соглашением и приказом руководителем учреждения от 08 мая 2018 года изменено предоставление ежегодных дополнительных отпусков сотрудникам, чьи должности прошли специальную оценку условий труда с 21 июля 2017 года (л.д.119).

Данное соглашение и приказ вынесен по результатам проведенной специальной оценки условий труда, которые не признаны судом недействительными, а сам истец результаты оценки условий труда не оспаривал.

Следовательно, требования истца о признании незаконными действий по ежегодному дополнительному оплачиваемому отпуску удовлетворению не подлежат.

По исковым требованиям о признании незаконными действий Государственного бюджетного специализированного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат» в части увеличения графика рабочего времени.

Суд установлено, что Хорошилова Е.А. в ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» работает в должности санитара стационарного отделения по трудовому договору № 198 от 01 августа 2014 года с дополнительными соглашениями к нему, в которых особенности режима работы и продолжительность рабочего времени истца указаны.

Согласно карте аттестации рабочего места санитара ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» по условиям труда от 25 августа 2012 года, составленной по результатам проведенной в 2012 году аттестации рабочих мест, санитара аттестовано по факторам производственной среды и трудового процесса с классом 3.3. Строка 040 "гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда" по результатам оценки условий труда предусматривает продолжительность рабочей недели 36 часов, дополнительный отпуск 35 дней.

Согласно карте специальной оценки условий труда санитара ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» 10 марта 2017 года итоговый класс условий труда 3.1. По результатам СОУТ необходимость в установлении сокращенной продолжительности рабочего времени не установлена.

Таким образом, условия труда по должности истца не изменились.

Согласно ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 ТК РФ).

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Принимавшимися в учреждении локальными актами, коллективным договором ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ», 39-часовая рабочая неделя истцу установлена не была.

Так, договором ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ», которое согласно его уставу создано и предусматривался суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один месяц; месячная норма рабочего времени отдельным категориям работников устанавливалась из нормы рабочего времени, определяемой в соответствии с действующим законодательством.

При этом продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливалась в соответствии с ТК РФ (ст. ст. 94, 103).

Перечнем работ и профессий, дающих право работникам на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день за работу с вредными и опасными условиями труда продолжительность рабочей недели санитару ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ», устанавливалась в 36 часов.

12 марта 2018 года в Учреждении утверждены Правила внутреннего трудового распорядка, которыми продолжительность рабочего времени для женщин сокращенная продолжительность рабочего времени, работающих в сельской местности, установлена 36 часов в неделю. Согласно п.7.2 в учреждении применяются следующий режим работы а) пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями суббота и воскресенье б) двухсменная работа.

Продолжительность смены устанавливается по структурным подразделениям учреждения 8 и 12 часов. С учетом специфики работы, при условии соблюдения нормы рабочего времени за учетный период, может быть установлена иная продолжительность смены.

Введенными в последующем приказами и Правилами внутреннего трудового распорядка также предусмотрено, что в соответствии с законодательством различным категориям работников устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю и 36 часовая) или сокращенная продолжительность рабочего времени (ст.ст.91, 92 ТК РФ). Должности, для которых предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени не поименованы.

Приказом названные правила дополнены Перечнем профессий и должностей, которые дают право на ежегодный дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени (приложение N 1). Перечнем санитар установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Аналогичные положения о суммированном учете рабочего времен и продолжительности ежедневной работы (смены) предусматривались Пунктом 7.3.2, что в соответствии с действующим законодательством для отдельных категорий работников сельской местности и для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 320 ТК РФ). Продолжительность рабочей недели исчисляется для врачей, фельдшеров, санитаров, врачей и фельдшеров оперативного отдела, заведующих структурных подразделений, 36 часов по расчетному графику рабочей недели.

Правилами внутреннего трудового распорядка (приложение № 3 к внутреннему трудовому распорядка) предусматривалось, что в соответствии с законодательством различным категориям работников устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю) или сокращенная продолжительность рабочего времени.

Перечнем работ и профессий, дающих право работникам на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день за работу с вредными и опасными условиями труда (приложение № 2 к правилам внутреннего трудового распорядка), продолжительность рабочей недели санитар для женщин устанавливалась также 36 часов, работа по сменному графику.

Согласно в последующем принятому внутреннему трудовому распорядку ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» от 12 марта 2018 г. (после введения в действие 01 января 2014 года Федерального закона № 421-ФЗ) также устанавливался суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один месяц; месячная норма рабочего времени отдельным категориям работников определяется в соответствии с действующим законодательством. Пунктом 6.8 предусмотрено предоставление работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, льгот, установленных законодательством, в том числе сокращенной продолжительности рабочего времени (ст. 92 ТК РФ, Постановление Правительства РФ № 101 от 14 февраля 2003 года, карты аттестации рабочего места, ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ). Конкретные должности и продолжительность рабочего времени в п. 6.8 не упомянуты.

Перечнем профессий и должностей в соответствии с продолжительностью рабочей недели (приложение №3 к правилам внутреннего трудового распорядка) предусмотрена продолжительность рабочей недели для санитаров 36 часов, а также без указания продолжительности и должностей - на основании ст.92 ТК РФ, карты аттестации рабочего места, штатного расписания 36-часовая рабочая неделя прямо предусмотрена названным приложением только для санитаров, при условиях труда на рабочих местах которых по результатам аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени.

Дополнительным соглашением к названному распорядку на 2018 г. от 12 марта 2018 года внесены изменения в приложение 1 "Перечень профессий и должностей в соответствии с продолжительностью рабочей недели" и для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (ст.350 ТК РФ), имеющим право на сокращенную рабочую неделю - 36 часов в неделю (ст.92 ТК РФ, карта аттестации рабочего места, ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ). 36-часовая рабочая неделя прямо предусмотрена также только для санитар, условия труда на рабочих местах которых по результатам аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени.

Таким образом, из материалов дела следует, что приведенными актами сокращенная продолжительность рабочей недели в 39 часов истцу работодателем ни до 01 января 2014 года, ни после этой даты не устанавливалась. Постанавливая решение по делу, суд исходит из того, что установленная истцу продолжительность рабочего времени в 36 часов в неделю полностью соответствует нормам ст. 350 ТК РФ как урегулированная локальным актом работодателя, а положения ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ в рассматриваемом случае не применимы, поскольку на день его вступления в силу (01 января 2014 года) компенсационная мера в виде сокращенной продолжительности рабочего времени 39 часов в неделю в отношении истца не реализовывалась, расчетный листок сам по себе без соответствующего локального правоприменительного акта работодателя этот факт не подтверждает, при этом ответчик отрицает факт установления истцу сокращенной продолжительности рабочего времени 39 часов в неделю.

Выводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об установлении ей сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю и, соответственно, для взыскания задолженности по заработной плате в связи с неприменением такой сокращенной продолжительности рабочего времени и денежной компенсации (процентов), компенсации морального вреда, а также взыскании судебных расходов являются правильными.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года № 101 в соответствии со ст.350 ТК РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности, в том числе 36 часов в неделю по перечню согласноприложению1V.Психиатрические(психоневрологические),нейрохирургические, наркологические лечебно-профилактические организации, учреждения, отделения, палаты и кабинеты, учреждения социального обслуживания населения и их структурные подразделения, предназначенные для обслуживания граждан, страдающих психическими заболеваниями, а также учреждения социальной защиты для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий.

Названный перечень в разделе 5 предусматривал только определенный перечень должностей: Врач, в том числе врач - руководитель отделения, кабинета (кроме врача-статистика); средний медицинский персонал (кроме медицинского статистика, медицинского регистратора архива) и младший медицинский персонал работа непосредственно по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных".

Должность истца санитар, в перечне отсутствует.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу 01 января 2014 года, в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения. Статьями 92, 117, 147 ТК РФ определены виды и объем гарантий и компенсаций для работников, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда.

Статья 92 ТК РФ в редакции до введения в действие Федерального закона N 421-ФЗ (до 01 января 2014 года) предусматривала сокращенную продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

С 01 января 2014 года отнесение условий труда на рабочих местах к вредным и (или) опасным в целях, предусмотренных трудовым законодательством, осуществляется на основании результатов специальной оценки условий труда согласно требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

До введения в действие указанных законов предусматривалось предоставление гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 года № 870, которое признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 года № 726.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 870 работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливались компенсации в виде сокращенной продолжительности рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 ТК РФ; ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - не менее 7 календарных дней; повышения оплаты труда - не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (п. 1).

Статьей 15 Федерального закона № 421-ФЗ предусмотрены переходные положения: при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Федерального закона № 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Законодатель, таким образом, предусмотрел сохранение фактически достигнутого до 01 января 2014 года уровня предоставляемых таким работникам (занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) гарантий при неизменности условий их труда. Уменьшение гарантий и компенсаций возможно только при улучшении условий труда (уменьшении итогового класса) по результатам специальной оценки условий труда работника.

Поскольку на 01 января 2014 года истцу фактически компенсационная мера в виде сокращенной продолжительности рабочей недели 39 часов работодателем не устанавливалась, оснований для установления ей такой компенсации после 01 января 2014 года не имеется.

Статьей 92 ТК РФ в редакции Федерального закона № 421-ФЗ предусмотрено установление сокращенной продолжительности рабочего времени для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3.3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

Итоговый класс условий труда истца - 3.3 - согласно положениям ст. 14 Федерального закона № 426-ФЗ отнесен к вредным условиям труда 1 степени, а не к вредным условиям труда 3.3 или 4 степени или опасным условиям труда, при работе в которых продолжительность рабочей недели согласно ст.92 ТК РФ в новой редакции не может быть более 36 часов.

Доводы истца о том, что компенсация за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в виде сокращенной продолжительности рабочей недели не реализовывалась в отношении истца на 01 января 2014 года, доводами истца и материалами дела не опровергаются.

Однако из анализа перечисленных доказательств не следует, что всем санитарам Учреждения, в том числе истцу, установлена сокращенная продолжительность рабочей недели 39 часов.

В связи с этим отклоняются доводы истца о подтверждении реализации ее права на сокращенную продолжительность рабочего времени 39 часов в неделю и иными вышеперечисленными документами.

График работы истца на январь 2018 года с указанием рабочего времени 122,4 часа (то есть из расчета 36 часов в неделю) и расчетный листок истца иные месяца заработная плата начислена в полном объеме, сами по себе в отсутствие иных доказательств не свидетельствуют о реализации в отношении истца компенсационной меры в виде сокращенной продолжительности рабочего времени 39 часов в неделю. Эти документы подтверждают однократное начисление истцу заработной платы по 36-часовой рабочей неделе, оценены судом в совокупности с другими доказательствами по делу, ни одним из которых (за исключением названных графика и расчетного листка) не подтверждается установление истцу 39-часовой рабочей недели.

Истец также полагает, что по состоянию с 01.08. 2014 в силу ст. ст. 92, 147 ТК РФ в редакции, действовавшей на 01 января 2014 года, Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 года № 870 ответчик обязан был по результатам аттестации рабочего места с классом 3.3 установить истцу сокращенную продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, доплату за вредные условия труда в размере 6% к тарифной ставке.

Однако Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 года № 870, помимо установления указанных компенсаций, в пункте 2 предписывалось Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления его в силу установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.

Такой нормативный акт, устанавливающий виды и размеры компенсаций в зависимости от вредности и (или) опасности условий труда не принят.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 28 марта 2013 года №АПЛ13-102 изложил правовую позицию, согласно которой для реализации поручения, названного в п. 2 Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 года № 870, работодатель, руководствуясь ст. ст. 92, 117, 147, 219 ТК РФ, может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать одну или несколько компенсаций, повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда; виды, размеры и порядок предоставления соответствующих компенсаций устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Истцу работодателем предоставлялись компенсации в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и доплата в размере 4% от оклада.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных принимавшихся в Учреждении локальных актов работодателя, в том числе по состоянию на 01.08. 2014, работодатель установил продолжительность рабочего времени истца 36 часов в неделю, а также установил в связи с работой во вредных условиях труда доплату и дополнительный оплачиваемый отпуск. Локальный нормативный акт, устанавливающий иные дополнительные компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе сокращенную продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю, в учреждении не издавался, в заключенном с истцом трудовом договоре такого условия не имеется. Доводы истца о дискриминации отклоняются.

По исковым требованиям о признании незаконными действия по отмене гарантий в виде 35-дневного дополнительного отпуска и надбавки к окладу в размере 6 процентов в результате проведенной с нарушениями специальной оценки условий труда, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 92 ТК РФ, действовавшая в редакции от 25.11.2013, устанавливала сокращенную продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008г. № 870 устанавливалось работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест компенсации в виде сокращенной продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 №726. Вопросы установления порядка предоставления и определения размеров гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда с 01.01.2014 регулируются нормами ст.ст.92, 117,147 ТК РФ.

С 1 января 2014 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми частично изменены условия предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в частности аттестация рабочих мест по условиям труда заменена на специальную оценку условий труда.

В соответствии со ст.92 ТК РФ продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: не более 36 часов в неделю (в редакции от 03.07.2016).

С 01.01.2014 введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», целью которого является регламентация, установление порядка проведения и критериев специальной оценки труда - единого комплекса последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом введенный указанным законом порядок оценки условий труда является отличным от того, что был установлен ранее.

Статьей 14 данного Федерального закона установлено подразделение вредных условий труда на 4 степени (подклассы). При этом подкласс 3.1 относится к вредным условиям труда 1 степени.

Таким образом, действующим правовым регулированием не предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени 39 часов в неделю для работников, условия труда которых отнесены к подклассу 3.1 (вредные условия труда 1 степени).

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе и для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Пунктом 3 ст.15 Федерального закона № 421-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

При этом улучшением условий труда считается уменьшение итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте. Такой вывод содержится в информации Минтруда России «Типовые вопросы и ответы (разъяснение Минтруда России по наиболее часто встречающимся вопросам о специальной оценке условий труда»).

Соответственно, законодатель определил, что порядок и условия осуществления компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье работников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда) не могут быть ухудшены.

Из материалов гражданского дела следует, что истица работает в ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» в должности санитар стационарного отделения по трудовому договору №198 от 01.08.2014 с дополнительными соглашениями к нему.

В представленном трудовом договоре с дополнительными соглашениями к нему особенности режима и продолжительность рабочего времени истицы указаны.

Из трудового договора ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» 01.08.2014 следует, что в учреждении был установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 месяц. Месячная норма рабочего времени отдельным категориям работников определялась в соответствии с действующим законодательством (п.7.3).

Продолжительность рабочего времени, время начала и окончания рабочей смены определялась Правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности, утверждаемыми учреждением (п. 7.3).

Продолжительность работы (смены) определялась в соответствии с действующим законодательством (п. 7.3).

В соответствии с приложениями к трудовому договору, перечню работ и профессий, дающих право работникам на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день за работу с вредными и опасными условиями труда санитар стационарного отделения, за исключением мужчин 40 часов, устанавливалась рабочая неделя продолжительностью 36 часов.

По результатам проведенной в 2012 году аттестации рабочих мест по условиям труда должность санитар по общей оценке вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса была отнесена к 3.3 классу. Действовавшим у работодателя договором, как указано выше, была установлена продолжительность рабочего времени санитар 36 часов для женщин в неделю, как проживающих в сельской местности.

Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными в ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» от 12 марта 2108 года, продолжительность рабочего времени для санитар стационарного отделения, была установлена для женщин 36 часов, мужчин 40 часов в неделю.

В действующем в спорный период и на дату рассмотрения дела судом трудовом договоре ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» на 2016-2018 гг. указывается, что в учреждении устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным период 1 месяц. Месячная норма рабочего времени отдельным категориям работников определяется в соответствии с действующим законодательством (п.7.3).

Дополнительным соглашением к данному трудовому договору на 2016-2018гг. для санитар работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю (ст.350 ТК РФ), имеющим право на сокращенную рабочую неделю – 36 и 40 часов в неделю соответственно (ст.92 ТК РФ, карта аттестации рабочего места, ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 421-ФЗ).

Таким образом, согласно представленным доказательствам, продолжительность рабочей недели истице с 01.08.2014 работодателем была установлена 36 часов исходя из расчетного графика пятидневной рабочей недели.

С указанными выше локальными актами работодателя, а также приказами об установлении режима рабочего времени истица была ознакомлена своевременно, что ею не отрицается, их не оспаривала.

В 2017 году в ГБССУ СО ГПВИ «Иловатский ПНИ» проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой класс условий труда по вредным (опасным) факторам по должности санитар стационарного отделения составил 3.1. То есть, по сравнению с результатами аттестации рабочих мест, изменений итогового класса оценки условий труда не произошло.

Между тем с мая 2018 года работодатель при расчете нормы рабочего времени за учетный период, и, соответственно, заработной платы, применял сокращенную продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Обращаясь с названным иском в суд, истец утверждает, что норма продолжительности рабочего времени для нее должна составлять не более 39 часов в неделю, как работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда. Между тем, с учетом указанных выше положений действующего законодательства, данные утверждения истицы ошибочны. Установленная ей продолжительность рабочего времени в размере 36 часов в неделю полностью соответствует нормам ст. 350 ТК РФ, как урегулированная локальным актом работодателя. Положения ч.3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ в рассматриваемом случае не применимы, поскольку на день вступления в силу указанного Федерального закона (01.01.2014) в отношении истца компенсационная мера в виде сокращенной продолжительности рабочего времени 39 часов в неделю не реализовывалась. Доказательств обратного не представлено.

Расчетный листок за январь 2014г. сам по себе, без соответствующего локального правоприменительного акта работодателя, данного факта не подтверждает, тем более ответчик категорически отрицает факт установления истице сокращенной продолжительности рабочего времени 39 часов в неделю.

В настоящее время, как указано выше, статьей 92 ТК РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени лишь для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

В рассматриваемом случае как по результатам аттестации 2010 года, так и по результатам специальной оценки условий труда 2017 года установлена степень вредности условий труда санитар - 3.3 и соответственно 3.1.

С учетом положений действующего в настоящее время законодательства оснований для удовлетворения исковых требований в части установления истцу сокращенной продолжительности рабочего времени не имеется, как не имеется и оснований для взыскании задолженности по заработной плате в связи с неприменением сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю и процентов, компенсации морального вреда, судебных расходов, как требований, производных от первоначального.

Доводы ответчика о пропуске истицей срока давности обращения в суд с указанным иском судом отклоняются, обратившись в суд с настоящими требованиями 19.01.2019 предусмотренный ст.392 ТК РФ срок истица не пропустила.

Согласно разъяснению п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. №15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям", судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, истец ссылался на то, что первоначально обратился за защитой нарушенного прав в органы прокуратуры, трудовую инспекцию и иные инстанции в подтверждение чего, представил ответ из трудовой инспекции г. Волгоград от 25.12.2018, в котором содержатся разъяснения о порядке обращения в суд с исковым заявлением.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии уважительной причины пропуска истцом срока обращения в суд с данным иском.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда.

Поскольку требования истца об обязании произвести перерасчет заработной платы, исходя из непредставления положенного дополнительного отпуска (35 дней) в период 2016, 2017 и 2018 гг., признать незаконными действия по отмене гарантий в виде 35-дневного дополнительного отпуска и надбавки к окладу в размере 6 процентов в результате проведенной с нарушениями специальной оценки условий труда, и в части увеличения рабочего времени, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, оставлены судом без удовлетворения, то и требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Хорошиловой Елены Андреевны к Государственному бюджетному специализированному стационарному учреждению социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Иловатский психоневрологический интернат» об обязании произвести перерасчет заработной платы, исходя из непредставления положенного дополнительного отпуска (35 дней) в период 2016, 2017 и 2018 гг., признании незаконными действия по отмене гарантий в виде 35-дневного дополнительного отпуска и надбавки к окладу в размере 6 процентов в результате проведенной с нарушениями специальной оценки условий труда, и в части увеличения рабочего времени, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей и судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области, с 20 марта 2019 года.

Председательствующий: судья С.С. Плечистов.