Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, ФИО5, ООО «Стройгеология», кадастровому инженеру ООО «Стройгеология» ФИО6 о признании результатов межевания земельного участка недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о признании результатов межевания земельного участка недействительными.

В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ХХХ площадью 1000 кв.м. с разрешенным видом использования – под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположен незаконченный строительством объект недвижимости – фундамент под жилой дом.

Вышеуказанный земельный участок является ранее учтенным, на кадастровый учет поставлен 25 ноября 2014 года с присвоением ему соответствующего кадастрового номера, его границы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Названный земельный участок был приобретен у Л.А. по договору дарения от 5 апреля 2016 года. В свою очередь, право собственности Л.А. на данный земельный участок возникло на основании постановления администрации Вяземского района от 30 ноября 1992 года, пунктом 4.10 которого было постановлено отвести земельный участок под строительство жилого дома в пожизненное наследуемое владение Л.А. площадью 0,10 га в жилом квартале по <адрес>.

Таким образом, у Л.А. возникло законное право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ранее предоставленный ей в бессрочное (постоянное) пользование.

С целью уточнения местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером ХХХ он (истец) обратился к кадастровому инженеру Е.А.. В ходе проведения кадастровых работ по межеванию данного участка кадастровым инженером было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером ХХХ полностью на 100% пересекается с земельным участком с кадастровым номером ХХХ, то есть данные земельный участки являются фактически тождественными, идентичными даже по адресам.

При этом земельный участок с кадастровым номером ХХХ был образован в 2017 году на основании постановления администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, которым утверждена схема расположения земельного участка. Данный земельный участок постановлен на кадастровый учет 31 марта 2017 года с указанием площади 1141 кв.м. с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 4 апреля 2019 года усматривается, что земельный участок с кадастровым номером ХХХ был предоставлен в аренду ФИО3 по договору аренды земли № ХХХ от 27 апреля 2017 года.

18 февраля 2019 года он (ФИО1) обратился в администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области с заявлением об отмене правовых актов по формированию спорного земельного участка, расторжении договора аренды, запросе документов.

При проведении межевания и формирования земельного участка с кадастровым номером ХХХ, его (ФИО1) права были нарушены, поскольку в границе сформированного и предоставленного в аренду земельного участка неправомерно включен его (истца) земельный участок с кадастровым номером ХХХ, который находится у него в собственности.

При проведении межевания земельного участка, которому в дальнейшем был присвоен кадастровый номер ХХХ, кадастровым инженером, который формировал межевой план земельного участка, администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не было учтено ранее возникшее право Л.А. на земельный участок с кадастровым номером ХХХ, который в результате образования земельного участка с кадастровым номером ХХХ полностью вошел в его границы.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит:

признать недействительными результаты межевания (кадастровых работ) в отношении земельного участка с кадастровым номером ХХХ, разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1141 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

аннулировать и исключить из государственного кадастрового учета сведения о границе (местоположении) и о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ХХХ, разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1141 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

признать недействительным договор аренды земли №ХХХ от 27 апреля 2017 года;

признать недействительной и аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации права аренды земли по договору аренды земли №ХХХ от 27 апреля 2017 года на земельный участок с кадастровым номером ХХХ.

Протокольным определением Вяземского районного суда Смоленской области от 16 мая 2020 года(л.д.59-60 том №1) по настоящему делу в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ООО «Стройгеология», кадастровый инженер ООО «Стройгеология» ФИО6.

Определением судья Вяземского районного суда Смоленской области от 2 июня 2020 года (л.д.47 том №2) по настоящему делу в качестве третьего лица привлечен комитет имущественных отношений администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 68 том №2).

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО4 исковые требования не признала по тем основаниям, что при согласовании схемы расположения земельного участка по обращению ФИО3 Администрацией было установлено, что на публичной кадастровой карте испрашиваемый земельный участок был свободен от прав третьих лиц, на данном земельном участке отсутствовали объекты недвижимости, строения, права на данный земельный участок зарегистрированы не были. В соответствии с представленной схемой Администрация приняла постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО3, заключила с ним договор аренды, испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет. При этом межевание земельного участка, принадлежащего истцу, не проведено, его границы на местности не установлены. Объект недвижимости – фундамент, расположенный на спорном земельном участке, невозможно идентифицировать, также он не зарегистрирован. Наложение границ земельных участков истца ФИО1 и ответчика ФИО5 произошло не по вине Администрации, а вследствие допущенной ошибки при проведении кадастровых работ.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал по тем основаниям, что предоставленный ему земельный участок был заросшим травой и кустарниками. Кадастровым инженером при подготовке схемы расположения земельного участка были сделаны все запросы, в средствах массовой информации было опубликовано сообщение о приеме заявлений по возможному предоставлению земельного участка, расположенному в <адрес>, однако никаких более сведений не поступило о принадлежности кому-либо спрашиваемого им (ФИО3) земельного участка.

Представитель ответчика - ООО «Стройгеология», ответчик - кадастровый инженер ООО «Стройгеология» ФИО6, представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, комитета имущественных отношений администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Статьей 6 ЗК РФ предусмотрено, что объектами земельных отношений являются земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Порядок предоставления земельного участка в аренду в случае проведения торгов в форме проведения аукциона на право заключения договора аренды сформулирован в статьях 39.11-39.13 Земельного кодекса РФ.

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ при проведении аукциона по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина им подготавливается схема расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

В подпунктах 4, 5 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что заинтересованное лицо обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка; осуществляет государственный кадастровый учет земельного участка, а также государственную регистрацию права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 вышеуказанного Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 8 названного Федерального закона, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка) (ч.1).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом предоставление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (ч. 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1). В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (ч. 2). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельном кодексом Российской Федерации порядке.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, аренды (часть 3 статьи 39 Закона о кадастре).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится в лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

На основании части 7 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Пункт 1 части 8 статьи 39 Закона о кадастре допускает опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования, в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

В силу части 1 статьи 40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (часть 2 статьи 40 Закона о кадастре).

Частями 1, 2 ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области от 30 ноября 1992 года № 627 в пожизненное наследуемое владение Л.А. отведен земельный участок под строительство жилого дома площадью 0,10 га в жилом квартале по <адрес> (л.д. 7, 139, 140 том №1), на основании которого 29 июля 1993 года Л.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю №ХХХ (л.д. 123 том №1).

На основании архивной выписки №5 40 из постановления Главы Администрации Вяземского района Смоленской области от 30 ноября 1992 года № 627, 24 сентября 2015 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности Л.А. на земельный участок с кадастровым номером ХХХ, разрешенное использование – под строительство жилого дома, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 13 том №1).

На основании договора дарения от 5 апреля 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущества и сделок с ним 18 апреля 2016 года внесена запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ХХХ, разрешенное использование – под строительство жилого дома, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 14 том №1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 18 февраля 2019 года границы земельного участка с кадастровым номером ХХХ не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 17-18 том №1).

Из кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером ХХХ, находящийся на хранении в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области усматривается, что на основании постановления № 627 от 30 ноября 1992 года застройщику Л.А. отведен земельный участок площадью 0,10 га; 27 апреля 1996 года с главным архитектором города и председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству согласован генплан кирпичного жилого дома №ХХХ. На чертеже данного генплана масштаба 1:500 изображен земельный участок прямоугольной формы с размерами сторон 30х35-30-35м, на котором показано проектируемое расположение жилого дома, сарая, цветника и сада. На чертеже также указаны условные обозначения элементов местности, расположения жилых домов с нумерацией смежных земельных участков, техническо-экономические показатели земельного участка с кадастровым номером ХХХ (л.д. 121-оборот-122 том №1).

С целью уточнения местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером ХХХФИО1 обратился к кадастровому инженеру Е.А., заключив соответствующий договор №ХХХ от 19 декабря 2018 года.

По заключению кадастрового инженера Е.А. при производстве кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что границы земельного участка имеют наложение на земельный участок ХХХ, площадь наложения составляет 100%. При этом в заключении указано, что границы на местности были показаны заказчиком кадастровых работ и соответствуют проекту отвода земельного участка (л.д. 10).

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 4 апреля 2019 года арендатором земельного участка с кадастровым номером ХХХ площадью 1141 кв.м. с 15 мая 2017 года по 27 апреля 2037 год является ФИО3 на основании договора аренды земли № ХХХ от 27 апреля 2017 года, заключенного с администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (л.д. 23-28 том №1).

По сообщению администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 14 марта 2019 года, земельный участок с кадастровым номером ХХХ с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» был поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 17 октября 2016 года №1662. В свою очередь, данное постановление было принято с соблюдение требований действующего законодательства, а именно: статьями 11.3, 11.10, 39.15, 39.18 Земельного кодекса РФ, Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», Правилами землепользования и застройки Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, утвержденными решением Совета депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 30 мая 2017 года №31, путем опубликования в средствах массовой информации и на основе актуальных сведений государственного кадастрового учета. Согласно предоставленных документов (кадастровый паспорт п. 1.4), границы земельного участка, расположенного в жилом квартале Докучаева (пятно 13), площадью 0,10 га не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. При выезде на место специалистов Администрации, признаков землепользования испрашиваемым земельным участком также не обнаружено. Вследствие чего, Администрацией и было принято решение от 17 октября 2016 года №1662 (л.д. 50).

Действительно в газете «Вяземский Вестник» №35 (17820) от 1 сентября 2016 года опубликовано сообщение о принятии комитетом по архитектуре и землеустройству администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области заявок в письменном виде о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1141 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 51).

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 17 октября 2016 года №1662 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1141 кв.м., система координат ХХХ (л.д. 52, 53).

Согласно указанному постановлению Администрация постановила:

1. предварительно согласовать предоставление земельного участка, входящего в категорию земель населенных пунктов, включенного в состав территориальной зоны ЖЗ «индивидуальная усадебная и блокированная застройка 1-2 квартирными домами», расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1141 кв.м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» ФИО3.

2. утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, входящего в категорию земель населенных пунктов, включенного в состав территориальной зоны ЖЗ «индивидуальная усадебная и блокированная застройка 1-2 квартирными домами», расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1141 кв.м., из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

16 февраля 2017 года кадастровым инженером ООО «Стройгеология» ФИО6 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 114-117 том №1).

Государственный кадастровый учет земельного участка проведен 31 марта 2017 года. В настоящее время указанный земельный участок имеет кадастровый номер ХХХ, площадь 1141 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов.

Постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 27 апреля 2017 года №812 передан в аренду, кроме прочих, ФИО3 земельный участок, расположенный <адрес>, площадью 1141 кв.м., кадастровый номер ХХХ, сроком на 20 лет, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 57).

27 апреля 2017 года между администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (арендодателем) и ФИО3 (арендатором) был заключен договор аренды земли №ХХХ, предметом которого являлся земельный участок из категории земель населенных пунктом площадью 1141 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенный по адресу: <адрес>, предоставляемый в аренду на основании постановления администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 27 апреля 2017 года №812, для индивидуального жилищного строительства, на срок – 20 лет до 27 апреля 2037 года (л.д. 54-55, 56 том №1).

По сведениям, представленным на обращение ФИО1, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области) в своем ответе от 21 марта 2019 года (л.д. 19-21 том №1) указало, что ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером ХХХ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>. В отношении указанного земельного участка зарегистрирован договор аренды. Границы земельного участка с кадастровым номером ХХХ установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, площадь уточненная – 1141 кв.м. Согласно положениям Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером ХХХ внесены в ЕГРН органом регистрации прав 31 марта 2017 года на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с Законом о кадастре кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О кадастровой деятельности», других законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости, и которые подготовлены таким кадастровым инженером. Следовательно, ответственность за установление границ земельных участков со смежными землепользователями при межевании, а так же изготовление межевого плана, возложена на кадастрового инженера, осуществляющего межевание.

Предъявляя настоящий иск в суд, истец оспаривает сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером ХХХ по тем основаниям, что в результате проведения кадастровых работ с образованием данного земельного участка местоположение его границ определено таким образом, что имеется стопроцентное наложение этого участка на принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером ХХХ, кадастровый учет которого произведен ранее.

Действительно, земельный участок с кадастровым номером ХХХ, принадлежащий ФИО1, имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на кадастровый учет – 25 ноября 2014 года, дата постановки по документу – 30 ноября 1992 года.

Для определения юридически значимых обстоятельств по делу, по ходатайству истца и его представителя, определением суда от 17 июня 2019 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Агентство оценки ФИО7 и Компании» (л.д. 77 том №1), с постановкой на разрешение экспертизы следующих вопросов:

1. Пересекается ли земельный участок с кадастровым номером ХХХ с земельным участком с кадастровым номером ХХХ, то есть имеется ли их наложение друг на друга?

2. Если данные участки пересекаются, то какова площадь наложения?

3. При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером ХХХ были ли соблюдены требования соответствующих нормативных актов и правил в сфере землеустройства?

Согласно исследовательской части экспертного заключения, подготовленного 17 марта 2020 года экспертом-землеустроителем А.И., и экспертом-геодезистом Д.Д. ООО «Агентство оценки ФИО7 и Компании» (л.д. 2- 39 том №2), в ходе экспертных мероприятий проведено исследование территории земельных участков с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ, показанных на местности собственниками и их представителями. Земельные участки расположены в одном месте, со стороны улицы ограждений не имеют, по северной и восточным границам имеются ограждения смежных земельных участков. На показанных участках имеются остатки фундамента строения, заросшие травянистой растительностью. Территория заросла бурьяном, древесно-кустарниковой растительностью, благоустройство земельного участка не наблюдалось на момент проведения экспертизы. Признаки фактического землепользования отсутствуют.

На поставленные судом вопросы эксперты резюмируют нижеследующее.

По первому вопросу: в ходе проведения экспертных мероприятий был проведен полевой осмотр и геодезическая съемка территории земельных участков с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ, имеющихся на момент осмотра строений, ограждений, дорог, проездов, столбов линий электропередач и других элементов местности. Проанализировав результаты геодезической съемки и сведения ЕГРН, экспертом было установлено, что имеется наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ, которое показано на плане №1 в графической части экспертизы.

По второму вопросу: земельные участки с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ полностью накладываются друг на друга, что отражено на плане №1. Площадь наложения составляет 1019 кв.м.

По третьему вопросу: экспертом проанализированы кадастровые дела земельных участков с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ, правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, сведения из ЕГРН и установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером ХХХ был предоставлен в пожизненное наследуемое владение Л.А. постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области №627 от 30 ноября 1992 года под строительство жилого дома площадью 0,10га, в жилом квартале по <адрес>.

Так же на данный земельный участок с кадастровым номером ХХХ был подготовлен и согласован «ГЕНПЛАН» к проекту кирпичного жилого <адрес>. На чертеже данного ГЕНПЛАНА масштаба 1:500 изображен земельный участок прямоугольной формы с размерами сторон 30х35-30-35м, на котором показано проектируемое расположение жилого дома, сарая, цветника и сада. На чертеже также указаны условные обозначения элементов местности, расположения жилых домов с нумерацией смежных земельных участков, техническо-экономические показатели земельного участка с кадастровым номером ХХХ.

В 2015 году была произведена государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером ХХХ и в последующем на основании договора дарения от 5 апреля 2016 года собственником земельного участка стал ФИО1.

Земельный участок с кадастровым номером ХХХ был предоставлен в аренду ФИО3 на основании договора аренды земли №ХХХ от 27 апреля 2017 года и постановления администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области №1662 от 17 октября 2016 года площадью 1141 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>.

В 2017 году было проведено межевание земельного участка с кадастровым номером ХХХ и был подготовлен межевой план по образованию земельного участка из земель находящегося в государственной собственности, на основании которого сведения о границах участка были внесены в ЕГРН земельного участка.

Межевание земельного участка было проведено на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области №1662 орт 17 октября 2016 года. На схеме показан формируемый Администрацией земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами ХХХ и ХХХ, границы которых содержатся в ЕГРН. Таким образом, межевание земельного участка с кадастровым номером ХХХ проведено в соответствии с указанной утвержденной схемой и постановлением, которое является правоустанавливающим документом на земельный участок.

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлены статьей 11.10 Земельного кодекса РФ и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №762 от 27 ноября 2014 года.

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

На основании вышеизложенного экспертом установлено, что схема на кадастровом плане территории подготовлена с нарушением требований земельного законодательства, а именно не учтены сведения о земельном участке с кадастровым номером ХХХ, содержащиеся в ЕГРН. Кроме того, экспертом исследованы первичные правоустанавливающие документы на земельные участки ХХХ и ХХХ, которые являются смежными с земельным участком ХХХ и ХХХ.

При этом было установлено, что смежником одной из сторон данных участков указана Л.А. (участок ХХХ), земельный участок с кадастровым номером ХХХ, который был предоставлен в собственность 30 ноября 1992 года постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области №627, что подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ХХХ располагается между земельными участками ХХХ и ХХХ, и полностью расположен в границах земельного участка ХХХ.

Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, поскольку выводы экспертов достаточно и убедительно мотивированы, согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами, эксперты имеют необходимое образование и стаж работы, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение экспертизы выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что образование земельного участка с кадастровым номером ХХХ и его последующее предоставление в аренду ФИО3 осуществлялось без учета существования земельного участка с кадастровым номером ХХХ, принадлежащего ФИО1, а потому нарушает права истца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области на момент принятия постановления о предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка и заключения с ним 27 апреля 2017 года договора аренды земли ХХХ не имела права распоряжаться землей, находящейся в собственности ФИО1.

Таким образом, в ЕГРН в настоящее время воспроизведена ошибка в отношении сведений о земельном участке с кадастровым номером ХХХ, содержащаяся в межевом плане от 16 февраля 2017 года.

В силу содержащихся в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснений, требование об устранении нарушений права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению только при доказанности совокупного ряда обстоятельств: истцу надлежит доказать, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Кроме того, доказыванию подлежит и тот факт, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Истец, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ХХХ, выражая несогласие с результатами кадастровых работ, оформленных в виде межевого плана от 16 февраля 2017 года земельного участка с кадастровым номером ХХХ, просит признать результаты межевания недействительными.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером ХХХ накладывается на земельный участок с кадастровым номером ХХХ подтверждается выводами проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы ООО «Агентство оценки ФИО7 и Компании».

Само по себе наличие в ЕГРН сведений о земельном участка с кадастровым номером ХХХ, с учетом площади наложения – 100% на земельный участок истца с кадастровым номером ХХХ, нарушает права последнего.

Допущенное нарушение положений статей 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» является достаточным основанием для признания нарушающими права истца и подлежащими аннулированию и исключению из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером ХХХ.

Таким образом, подлежит удовлетворению требования истца о признании недействительными результатов межевания - кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером ХХХ, а также аннулировании и исключении из государственного кадастрового учета сведения о границе (местоположении) и о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования в части признания недействительным договора аренды ХХХ от 27 апреля 2017 года земельного участка с кадастровым номером ХХХ, заключенного между администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ФИО3, и применения последствия недействительности сделки суд считает обоснованными на основании следующего.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1 пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Принимая во внимание приведенные выше нарушения действующего законодательства, допущенные при образовании земельного участка с кадастровым номером ХХХ, учитывая необходимость прекращения существования данного земельного участка как объекта гражданских прав, суд приходит к выводу о необходимости в целях восстановления нарушенных прав истца признать недействительным договора аренды земли ХХХ от 27 апреля 2017 года, заключенный между администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ФИО3, и прекратить право аренды на земельный участок с кадастровым номером ХХХ. Тем самым подлежит признанию недействительной и исключению из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации права аренды земли по вышеуказанному договору аренды земли на земельный участок с кадастровым номером ХХХ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, ФИО5, ООО «Стройгеология», кадастровому инженеру ООО «Стройгеология» ФИО6 о признании результатов межевания земельного участка недействительными удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ХХХ, разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1141 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, проведенного кадастровым инженером ООО «Стройгеология» ФИО6.

Исключить (аннулировать) из государственного кадастрового учета, Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах (местоположении) и о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером ХХХ, разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1141 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор аренды земли ХХХ, заключенный 27 апреля 2017 года между администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (арендодатель) и ФИО3 (арендатором).

Исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации права аренды земли по договору аренды земли ХХХ от 27 апреля 2017 года на земельный участок с кадастровым номером ХХХ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Красногирь

17.07.2020 – объявлена резолютивная часть решения,

23.07.2020 – составлено мотивированное решение,

25.08.2020 – решение вступает в законную силу