Гражданский кодекс часть 1

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Сизовой Е.Ю., с участием представителя командующего войсками Западного военного округа ФИО1, представителя командира войсковой части № лейтенанта ФИО2 и представителя заявителя – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению представителя заявителя ФИО3 в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № старшего матроса в отставке ФИО4 об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа (далее – ЗВО), руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части №, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия,

у с т а н о в и л:

ФИО3 в интересах Лиска обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточненных в суде требований, просит:

- признать незаконными и недействующим с момента издания приказ командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № в части её исключения из списков личного состава войсковой части № и снятия со всех видов довольствия;

- обязать командующего войсками ЗВО восстановить Лиска в списках личного состава войсковой части № до обеспечения положенными видами довольствия в период прохождения военной службы.

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Лиска недополученное денежное довольствие.

Заявитель надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

В судебном заседании представитель ФИО3 на удовлетворении вышеуказанных требований настаивал, и пояснил, что Лиска не имеет претензий к ответчикам по обеспечению продовольствием, жильем и вещевым имуществом, однако согласия на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием в установленном размере она не давала, и считает, что неполная выплата Лиска денежного довольствия является нарушением порядка её увольнения с военной службы.

Так, на день исключения из списков войсковой части №, решение Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № в части выплаты Лиска денежного довольствия не исполнено в полном объеме, а именно ей невыплачены ежемесячные дополнительные выплаты.

Командующий войсками ЗВО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя ФИО1, который в судебном заседании не признавая изложенные в заявлении требования, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции он пояснил, что оснований для отмены приказа командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, поскольку исключение Лиска из списков личного состава воинской части произведено на законных основаниях.

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании не признавая изложенные в заявлении требования, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование чего пояснила, что поскольку Лиска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полностью рассчитана по продовольственному и вещевому обеспечению, ей предоставлен отпуск пропорционально прослуженному в 2013 году времени, а что же касается денежного довольствия, то поскольку Лиска с ДД.ММ.ГГГГ приказом командира воинской части прекращен доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, то соответственно последняя не имеет права на получение ежемесячных надбавок.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО5, будучи уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Последняя направила письменные возражения, в которых ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия и указала, что требования заявителя не признает и в их удовлетворении просит отказать. В обоснование своей позиции она пояснила, что Лиска зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «ЕРЦ МО РФ». При этом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплачивает заявителю денежное довольствие на основании данных внесенных в СПО «<данные изъяты>» Главным управлением кадров Министерства обороны РФ и Управлением кадров Западного военного округа (далее – УК ЗВО). Согласно внесенным в СПО «<данные изъяты>» данным, Лиска выплачено денежное довольствие, как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении командира. Лиска выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания, а всего в сумме 129500 рублей. Вместе с тем, обязанность по внесению первичных данных по денежному довольствию военнослужащих, установлению им различных надбавок и внесению их в приказ лежит на УК ЗВО, таким образом, по её мнению, действиями ФКУ «ЕРЦ МО РФ» право заявителя на получение денежного довольствия в полном размере нарушено не было.

В судебном заседании установлено, что Лиска проходила военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Лиска с ДД.ММ.ГГГГ назначена на воинскую должность механика аппаратной (<данные изъяты>) роты связи – старшим механиком аппаратной (<данные изъяты>) роты связи войсковой части <данные изъяты>.

Согласно справкам войсковой части №, Лиска обеспечена вещевым и продовольственным довольствием по ДД.ММ.ГГГГ и ей предоставлены, отпуск пропорционально прослуженному в 2013 году времени и 30 суток отпуска по личным обстоятельствам.

Согласно справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, последнее ознакомление Лиска со сведениями, составляющими государственную тайну состоялось ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её личной подписью.

Из копии приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, Лиска ДД.ММ.ГГГГ последний раз несла дежурство в составе дежурного расчета по связи, а с ДД.ММ.ГГГГ ей, согласно приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № прекращен доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

В августе 2013 года Лиска на основании решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ восстановлена в списках войсковой части № до обеспечения всеми видами положенного довольствия. При этом судебным решением предписывалось отменить приказы командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и №, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части № возложена обязанность обеспечить Лиска положенными видами довольствия за период восстановления в списках воинской части.

Приказом командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № указанное решение военного уда было исполнено, согласно пунктам №, № приказы указанного должностного лица были отменены, а согласно пункту № Лиска восстановлена в списках личного состава воинской части. Согласно пункту № названного приказа Лиска вновь исключена из списков войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ и всех видов обеспечения, с указанного времени ей прекращено льготное исчисление выслуги лет один месяц за полтора. Кроме того, этим же приказом предписано выплатить Лиска денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, Лиска денежное довольствие по ДД.ММ.ГГГГ выплачено из расчета: оклад по воинскому званию (далее – ОВЗ) – 5500 рублей, оклад по воинской должности (далее – ОВД) – 13000 рублей, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30 %, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 %, ежемесячная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 15 %, ежемесячная надбавка к должностному окладу работников шифровальных органов в размере 20 %, ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 20 %, районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера (далее – РК) – 1,4, процентную надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера (далее – ПНОМ) – 80%, а также ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно расчетным листкам Лиска денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислялось на её банковскую карту как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении командира, а именно ежемесячно: ОВЗ – 5500 рублей, ОВД – 13000 рублей, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30 %, РК – 1,4 и ПНОМ – 80%.

Также в судебном заседании установлено, что единовременное пособие при увольнении в размере 129500 рублей и денежная компенсация за вещевое имущество в размере 14882 рубля согласно реестрам №, № от № и ДД.ММ.ГГГГ были надлежащим образом перечислены на расчетный счет Лиска. К тому же согласно реестра № от ДД.ММ.ГГГГ Лиска выплачена материальная помощь за 2013 год в размере одного оклада денежного содержания.

Указанные выше, установленные судом обстоятельства, подтверждаются исследованной в суде выпиской по счету банковской карты Лиска.

Изложенные выше обстоятельства в суде подтвердил представитель заявителя ФИО3, который, пояснил об отсутствии у Лиска претензий к ответчикам по обеспечению её жильем, отпусками, продовольствием и вещевым имуществом.

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ФИО3 в интересах Лиска подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 36 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» порядок прохождения военной службы определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон № 306-ФЗ) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 15 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ определены размеры ежемесячных надбавок за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, а в силу части 16 той же статьи установлено, что правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации (квалификационной категории, квалификационного класса) определяются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При этом частью 17 той же статьи, определено, что ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.

Согласно части 21 названной статьи, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено Лиска без учета следующих ежемесячных надбавок: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%, за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 15 %, надбавка к должностному окладу работников шифровальных органов в размере 20 %, за классную квалификацию в размере 20 %, а также за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

При этом, из смысла положений «Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 1198 (в ред. от 31.01.2012) в их взаимосвязи с положениями пунктов 43-48 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, следует, что военнослужащим, которым в установленном порядке присвоен первый квалификационный класс (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка в размере 20 процентов к окладу по воинской должности. Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория).

Поскольку в судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ Лиска выплачивалась названная надбавка, которой она не была лишена в установленном законом порядке, то суд приходит к выводу, что заявитель имела право на её получение до дня исключения из списков личного состава воинской части, то есть с 10 мая по ДД.ММ.ГГГГ.

Что же касается выплаты Лиска ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 15 %, то выплата указанных спорных надбавок урегулирована в пунктах 43-48, 71-73 Порядка, и их выплата прекращается со дня, следующего за днем: прекращения допуска к государственной тайне или прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Лиска имеет право на получение ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 % и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 15 %, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ последней, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № прекращен доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и с указанного в приказе времени Лиска не имеет право на получение названных надбавок.

Разрешая вопрос о выплате Лиска премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, суд приходит к выводу о том, что последняя, согласно «Правилам выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 г. № 993 имеет право на её получение, вплоть до дня исключения из списков личного состава воинской части – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она не подпадает под требования пункта 82 Положения, а указанная выплата ей была установлена и выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ, приказа о лишении названной премии не издавалось, и в распоряжение командира воинской части она не зачислялась.

Вместе с тем, требование Лиска о выплате ей ежемесячной надбавки к должностному окладу работников шифровальных органов в размере 20 % не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для выплаты надбавки к должностному окладу работников шифровальных органов является непосредственная работа с шифрами. Вместе с тем в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 года № 1639 оспариваемая надбавка выплачивается лицам, занятым на работе с шифрами, которые назначены на штатные должности работников шифровальной службы, осуществляют работу с шифрами в структурных подразделениях либо замещают должности, указанные в перечне, утвержденном руководителем соответствующего органа государственной власти, учреждения, организации. Аналогичные требования содержатся и в приказе Министра обороны РФ от 11 апреля 1998 года № 024, согласно которому право на получение данной надбавки имеют военнослужащие шифровальной службы, осуществляющие работу с шифрами в структурных подразделениях или привлекаемые к такой работе по решению начальников центральных шифровальных органов.

Таким образом, условием для выплаты названной надбавки является не только замещение должности в шифровальной службе и структурных подразделениях, но и фактическая работа с шифрами.

Как видно из материалов дела, Лиска фактически с ДД.ММ.ГГГГ года с с шифрами не работала, в связи с чем выплата названной надбавки ей не положена. При таких данных гарнизонный военный суд пришел к неверному выводу о праве заявителя на получение оспариваемой надбавки.

Пунктом 7 Порядка установлено, что денежное довольствие и иные выплаты, надбавки, причитающиеся военнослужащему и своевременно не выплаченные или выплаченные в меньшем, чем следовало, размере, выплачиваются за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на них, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия и иных выплат, надбавок.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности выплатить Лиска денежное довольствие за период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 процентов оклада по воинской должности и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 15 процентов оклада по воинской должности, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20 процентов оклада по воинской должности и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. В выплате надбавки к должностному окладу работников шифровальных органов в размере 20 % оклада по воинской должности, отказать.

В силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № (далее – Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Изложенное указывает на то, что существенными по данному делу являются обстоятельства, связанные с установлением причин необеспечения военнослужащего указанными в п. 16 ст. 34 Положения видами довольствия, а также его согласия либо несогласия с исключением из списков личного состава части без обеспечения эти довольствием.

В судебном заседании установлено, что Лиска не имеет претензий к ответчикам по обеспечению её жилым помещением, отпусками, продовольствием и вещевым имуществом.

Сам по себе факт неполного получения военнослужащим денежного довольствия не указывает на нарушение его прав и свобод, свидетельствующее о безусловной необходимости восстановления в списках личного состава части.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные о несогласии Лиска с исключением из списков личного состава части до проведения с ней необходимого расчета по денежному довольствию, к командованию воинской части по вопросу неполной выплаты денежного довольствия она не обращалась. Напротив, из материалов дела видно, что командование воинской части дважды направляло командующему войсками ЗВО проекты приказов об изменении даты исключения Лиска из списков личного состава воинской части, до момента исключения из списков личного состава части последней были выплачены: выходное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания, денежная компенсация за вещевое имущество и материальная помощь за 2013 год, а также она была обеспечена продовольствием и вещевым имуществом.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что действия командующего войсками ЗВО издавшего ДД.ММ.ГГГГ приказ №, согласно пункту №, которого Лиска с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части, являются законными и обоснованными, совершенными в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий, а поэтому оснований для отмены вышеуказанного приказа командующего войсками ЗВО и соответственно восстановления заявителя как на военной службе, так и в списках личного состава воинской части - не имеется.

При обращении в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей. Однако, поскольку требования её заявления подлежат частичному удовлетворению, то на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные Лиска по уплате государственной пошлины, подлежат возмещению последнему за счет ФКУ «ЕРЦ МО РФ» пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, то есть в сумме 50 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л :

Заявление ФИО3 в интересах ФИО4, удовлетворить частично.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплатить ФИО4 денежное довольствие за период за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 процентов оклада по воинской должности и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 15 процентов оклада по воинской должности, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20 процентов оклада по воинской должности и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО4 50 (пятьдесят) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В удовлетворении требований в части признания незаконным и недействующим с момента издания приказа командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО4 из списков личного состава войсковой части № и снятия со всех видов довольствия, в возложении обязанности на командующего войсками ЗВО восстановить ФИО4 в списках личного состава войсковой части № до обеспечения положенными видами довольствия в период прохождения военной службы, а также в возложении обязанности на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по выплате ФИО4 ежемесячной надбавки к должностному окладу работников шифровальных органов в размере 20 процентов оклада по воинской должности и судебных расходов, в большем, чем удовлетворено судом размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно: Председательствующий по делу А.А. Карнов

Секретарь судебного заседания Е.Ю. Сизова