Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Дорофеева А.С., его законного представителя Дорофеевой Ж.В., представителей Дорофеевой Ж.В. по доверенности Кабаковым А.В., Смеловой В.А., представителя ответчика администрации городского округа Звенигород по доверенности Комаровой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорофеева Ж.В., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Дорофеева А.С., к администрации городского округа Звенигород об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Дорофеева Ж.В., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Дорофеева А.С., в лице представителя по доверенности Кабакова А.В., уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к администрации городского округа Звенигород об установлении факта проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>,
<адрес>, на условиях социального найма, понуждении органа местного самоуправления заключить с Дорофеевым А.С. договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истица Дорофеева Ж.В. действующая в интересах несовершеннолетнего Дорофеева А.С., а также ее представители по доверенности Кабаков А.В., Смелова В.А. на иске настаивали, мотивируя требования тем, что бабушке истца Дорофеева А.В. на основании служебного ордера была предоставлена <адрес> по адресу: <адрес>. На момент предоставления квартиры Дорофеева А.В. состояла в трудовых отношениях со Звенигородским домом отдыха Административно-хозяйственного управления Министерства обороны ССР в должности медицинской сестры с Дата обезличена. После смерти Дорофеева А.В.Дата обезличена, в квартире остались проживать супруг Дорофеевой А.В. Дорофеев В.И., умерший в Дата обезличена, а также сын Дорофеев С.В. со своей семьей в составе супруги Дорофеевой Ж.В. и сына Дорофеева А.С. Дорофеев С.В. умер Дата обезличена., до настоящего времени в указанной квартире проживают Дорофеева Ж.В. с несовершеннолетним сыном Дорофеевым А.С., которая самостоятельно оплачивает жилищно-коммунальные услуги и несет бремя содержания данного имущества.

Истец Дорофеев А.С. зарегистрирован по постоянному месту жительства и проживает в вышеуказанном жилом помещении с момента рождения, то есть с Дата обезличена. Данное жилое помещение является его единственным местом жительства.

В настоящее время спорная квартира является собственностью Муниципального образования «Городской округ Звенигород». Истец обратился в администрацию городского округа Звенигород с заявлением о заключении договора социального найма, но в удовлетворении заявления ему было отказано, с указанием на то, что спорная квартира является служебной и относится к специализированному жилищному фонду, и также отмечено, что заявитель не признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на учете нуждающихся не состоит. Считает отказ в заключение договора социального найма жилого помещения неправомерным, поскольку жилые помещения при их передачи в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус служебный в силу закона ст. 7 федерального закона от Дата обезличена № 189 -ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса РФ и к ним приравнивается правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Полагает, что отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, реализация данных прав не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Ответчик — представитель администрации городского округа Звенигород по доверенности Шишова Ю.А. иск не признала, в обоснование возражений указала, что спорное жилое помещение является служебным и относится к специализированному жилищному фонду, в связи, с чем не может быть предоставлено в пользование по договору социального найма. Кроме того, отметила, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилищных помещениях, и, соответственно не отвечает критериям, предъявляемым в соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ к лицам, которым могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Истринскому муниципальному району и городскому округу Звенигород извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился, о разбирательстве дела в свое отсутствие не просил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Дорофеева А.С., предъявленных в его интересах законным представителем Дорофеевой Ж.В.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением <адрес> Совета депутатов трудящихся от Дата обезличена Звенигородскому дому отдыха АХУ МО была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, находившаяся в государственной собственности.

Данное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного Дорофеевой А.В., Дата обезличена рождения, работавшей в Звенигородском доме отдыха Административно-хозяйственного управления Министерства обороны СССР медицинской сестрой медицинского пункта с Дата обезличена по Дата обезличена.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела архивной копией решения Исполнительного комитета Звенигородского городского Совета депутатов трудящихся Московской области № от Дата обезличена, в соответствии с которым 1 комната площадью №.м. в <адрес> в <адрес> была включена в число служебных квартир санатория и дома отдыха ХОЗУ Министерства Обороны СССР; копией ордера № от Дата обезличена, подлинник которого обозрен судом в судебном заседании, и на котором имеется рукописная дописка «Дорофеева» и «служебный», а также справкой № от Дата обезличена, выданной начальником филиала «Санаторий «Звенигородский» ФГБУ Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства Обороны РФ, являющегося правопреемником Звенигородского дома отдыха Административно-хозяйственного управления Министерства обороны СССР.

Кроме того, как следует из выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета на вышеуказанное жилое помещение по состоянию на Дата обезличена соответствено, в квартире были зарегистрированы по месту жительства: Дорофеева А.В. С 26.02.1977 года (снята с учета в связи со смертью Дата обезличена), её муж Дорофеев В.И. С Дата обезличена (снят с учета в связи со смертью с Дата обезличена), сын ФИО10 с Дата обезличена (снят с учета в связи со смертью Дата обезличена), дочь Иваницкая (Дорофеева О.В.) с Дата обезличена (выбыла Дата обезличена). В настоящее время в квартире зарегистрирован и постоянно проживает внук Дорофеевой А.В. Дорофеев А.С., Дата обезличена (с Дата обезличена).

Факт родственных отношений между Дорофеевой А.В. И её сыном Дорофеевым С.В. подтвержден свидетельством о рождении, запись акта о рождении № от Дата обезличена, составлена Саввинским сельским <адрес> (л.д. 45).

Родителями Дорофеева А.С., Дата обезличена, являются Дорофеев С.В. и Титова Ж.В., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. №).

Дорофеева А.В. умерла Дата обезличена, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. №).

Дата обезличена умер Дорофеев С.В., актовая запись о смерти № от Дата обезличена составлена Звенигородским отделом ЗАГС ГУ ЗАГС МО (л.д. №).

Дата обезличена произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования «<адрес> Звенигород» на спорное жилое помещение — квартиру площадью 43 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Согласно ответа Главы администрации городского округа Звенигород №-и от Дата обезличена, предоставленного на запрос суда, вышеуказанная квартира, является собственностью муниципального образования «Городской округ Звенигород», что также подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. №).

Как следует из объяснений стороны истца, оцениваемых судом по правилам ст. 68 ГПК РФ, и подтверждается письменными материалами дела, семья истца, состоявшая из его бабушки Дорофеевой А.В., дедушки Дорофеева В.И., отца Дорофеева С.В., длительное время пользовались спорной квартиры на праве нанимателей по договору социального найма, истец Дорофеев С.А. со своей матерью Дорофеевой Ж.В. (супругой Дорофеева С.В.) также продолжают пользоваться указанной квартирой на праве нанимателя, производя оплату за данное жилое помещение.

Сторона истца в качестве доказательства исполнения обязательств нанимателя жилого помещения предоставила суду квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг. Также согласно единого жилищного документа, задолженности по квартплате в отношении спорной квартиры не имеется.

Истец обратился в администрацию городского округа Звенигород с заявлением по вопросу предоставления занимаемого жилого помещения по договору социального найма, ранее предоставленного его бабушке по служебному ордеру.

Дата обезличена администрация городского округа Звенигород в лице Главы Смирнова А.В. отказала Дорофееву А.С. в предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма, указывая, что данная квартира является служебной и относится к специализированному жилищному фонду, а также ссылаясь на то, что Дорофеева А.С. не признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не состоит на таком учете. По этим причинам орган местного самоуправления полагал, что отсутствуют основания для заключения с заявителем договора социального найма на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные Дорофеева А.С. исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия; Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со 61-63 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Судом установлено, что в течение длительного времени бабушка истца Дорофеева А.В., и его отец Дорофеев С.В. проживали, а истец в лице законного представителя — матери Дорофеевой Ж.В. (супруги Дорофеева С.В.) по настоящее время проживает в спорном жилом помещении и надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения: использует жилое помещение только для проживания, обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии, вносит своевременно плату за жилое помещение.

Также судом установлено, что у бабушки истца Дорофеевой А.В. ранее возникло право пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке, поскольку она заселена в спорную квартиру на основании служебного ордера № от Дата обезличена.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для заключения договора социального найма в связи с тем, что предоставленная Дорофеевой А.В. квартира являлась служебной, а также что распоряжение об исключении её из специализированного жилищного фонда (из числа служебной площади) не выносилось, суд находит несостоятельными, поскольку в данном случае подлежат применению нормы ранее действовавшего законодательства.

Так, в соответствии со статьей 5 ФЗ от Дата обезличена № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В данном случае, поскольку правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, следовательно, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР, Закона РФ от Дата обезличена N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.

Статьей 108 ЖК РСФСР было установлено, что в случае прекращения с предприятием трудовых отношений не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, в том числе лица: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (п.6).

В силу ст. 13 Федерального закона от Дата обезличена N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорная квартира является жилым помещением, отнесенным к служебному жилому фонду.

Допустимых и достоверных доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду муниципального образования «<адрес> Звенигород», ответчиком в нарушение требований стю 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Статьей 13 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации» закреплено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, использование жилого помещение в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установленные уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленными федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена№, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения этого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от Дата обезличена N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

С истцом или его правопредшественниками не был заключен договор служебного найма жилого помещения, то есть к спорной квартире должен быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Довод ответчика о том, что истец не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, следовательно, не имеется оснований для заключения с ним договора социального найма жилого помещения, суд считает несостоятельным, поскольку спорная квартира была предоставлена бабушке истца в установленном законом порядке, истец зарегистрирован в указанной квартире, проживает в ней и исполняет обязанности нанимателя, несет бремя содержания помещения, бабушка истца вселялась в данное жилье не самовольно, а на основании ордера, её сын Дорофеев С.В. и внук Дорофеев А.С. были всеселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, при этом законность проживания истца и членов его семьи в спорном жилом помещении никем не оспаривалась и не оспаривается. Кроме того, доказательств наличия у истца Дорофеева А.С. в собственности иного жилого помещения в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Таким образом, истец Дорофеев А.С. был вселен в квартиру в качестве члена семьи Дорофеевой А.В., проживал в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Городской округ Звенигород», он один остался лицом, зарегистрированным в жилом помещении после смерти бабушки Дорофеевой А.В. и отца Дорофеева С.В., проживавших в этом жилом помещении, и по правилам ст 82 ЖК РФ приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма и фактически стал нанимателем спорной квартиры после смерти его бабушки и отца. Заключение договора социального найма с несовершеннолетним осуществляется с учетом положений статей 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению и считает необходимым возложить на администрацию городского округа Звенигород обязанность заключить с Дорофеевым А.С. договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дорофеева Ж.В., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Дорофеева А.С., к администрации городского округа Звенигород об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать за Дорофеева А.С., Дата обезличена года рождения, право проживания и пользования жилым помещением - квартирой общей площадью 43 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию городского округа Звенигород заключить с Дорофеева А.С., Дата обезличена года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Солодова

Мотивированное решение изготовлено и подписано Дата обезличена.

<данные изъяты>