Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о признании решения комиссии по выезду из районов Крайнего Севера незаконным и возложении обязанности признать ее участником подпрограммы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о признании решения комиссии по выезду из районов Крайнего Севера незаконным и возложении обязанности признать ее участником подпрограммы. В обоснование заявленного иска ФИО2 указала, что она проживает в <адрес>.3а по <адрес> в <адрес> – по месту жительства своего бывшего опекуна, поскольку не имеет иного жилья. Как инвалид детства II группы обратилась в администрацию района с целью постановки на учет в список граждан категории «инвалиды», имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Однако решением комиссии ей было отказано. Не согласившись с данным отказом, ФИО2 обратилась с иском в суд и просит суд признать незаконным решение комиссии по выезду из районов Крайнего Севера от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика признать ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года.

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В представленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении заявленного ФИО2 иска отказать и указал, что ФИО2 для того, чтобы признать ее участником подпрограммы необходимо представить документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ, что не представляется возможным, поскольку ФИО2 рождена после ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи районная комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла обжалуемое решение.

Третье лицо - министерство строительства <адрес> о времени и месте рассмотрения дела уведомлено в установленном законом порядке, в судебное заседание представитель не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без их участия.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчика и третьего лица.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст.1 (абз.3 ч.1) Федерального закона №125-ФЗ жилищные субсидии предоставляются инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с названным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (в случае передачи права на осуществление соответствующих полномочий) по месту жительства таких граждан (ст.3 Федерального закона №125-ФЗ).

Как установлено судом ФИО2 постановлением администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ во исполнение решения Аяно-Майского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в список граждан категории «инвалиды», имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных местностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (п.1 Правил).

В силу пп.«з» п.5 Правил, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия.

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о ее рождении и паспортом.

В соответствии с постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, <адрес>, относятся к району Крайнего Севера.

ФИО2 является инвалидом II группы, инвалидность установлена с детства, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2013 №.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 подала в администрацию муниципального района заявление о признании ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года. К указанному заявлению приложила согласие на обработку персональных данных, выписку из домовой книги, копию паспорта, копию справки об инвалидности, копию свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Согласно протоколу заседания районной комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Аяно-Майскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ№, комиссией было рассмотрено вышеуказанное заявление ФИО2 и принято решение об отказе в признании ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года.

Указанное решение является незаконным в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пп.«е» п.19 Правил для участия в основном мероприятии граждане, указанные в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил подают в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат, заявление об участии в основном мероприятии по форме согласно приложению №, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению №(1) с приложением следующих документов: документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции); выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; копии документов, подтверждающих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров); копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а также справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров; справка учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки) с последнего места жительства заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждающая постоянное проживание с гражданином, подавшим заявление об участии в основном мероприятии, в указанных районах и местностях родственников (за исключением супруга или супруги, детей, родителей, усыновленных, усыновителей) и нетрудоспособных иждивенцев, прибывших с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающих с ним в избранном месте жительства и ведущих с ним общее хозяйство (если указанные родственники и нетрудоспособные иждивенцы были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство по прежнему месту жительства), - для граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для отказа ФИО2 в признании участником подпрограммы послужило отсутствие документа, подтверждающего факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем из буквального толкования пп.«е» п.19 Правил следует, что для участия в основном мероприятии все обращающиеся граждане, в обязательном порядке подают только заявление об участии в основном мероприятии по форме согласно приложению №, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению №(1), а остальные документы прилагаются с учетом того, к какой категории относится гражданин.

Судом установлено, что ФИО2 с рождения с1998 года по настоящее время постоянно проживает в <адрес>. Указанное обстоятельство установлено решением Аяно-Майского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем 1 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ предусмотрено, что право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Абзацем 3 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на инвалидов с детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце 1 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, является неправомерным.

При этом положения абзаца 2 ч.1 ст.1, а также абзаца 3 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем 1 ч.1 ст.1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), а также по стажу работы.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 является инвалидом с детства, предусмотренное пп.«е» п.19 Правил требование о приложении гражданином к заявлению об участии в основном мероприятии документов, подтверждающих факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО2 не распространяется. В этой связи действия ответчика по отказу ФИО2 в признании ее участником подпрограммы являются незаконными.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворении в полном объеме.

От уплаты государственной пошлины ответчик, освобожден на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о признании решения комиссии по выезду из районов Крайнего Севера незаконным и возложении обязанности признать ее участником подпрограммы - удовлетворить.

Признать решение комиссии по выезду из районов Крайнего Севера администрации Аяно-Майского муниципального районо <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года – незаконным.

Обязать администрацию Аяно-Майского муниципального района <адрес> включить ФИО2 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Аяно-Майский районный суд <адрес>.

Судья И.<адрес>