Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Енисейска о признании членом семьи, возложении обязанности осуществлять учет в качестве участника программы на получение жилищных субсидий с первоначальной даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Енисейска о признания членом его семьи внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; возложении обязанности на ответчика осуществлять учет в качестве участника программы на право получения жилищной субсидии по очереди «пенсионеры» с первоначальной даты подачи заявления – 09.06.2000 г..

Заявленные требования мотивированы тем, что с 09.06.2000 г. истец состоит на учете в администрации г. Енисейска в качестве участника программы на право получения жилищных субсидий, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ по очереди «работающие граждане». В ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет, у него изменились условия, и он обратился к ответчику с просьбой перевести его из категории «работающие граждане» в категорию «пенсионеры» с первоначальной даты подачи заявления – 09.06.200 г., однако ему было отказано, поскольку программа носит заявительный характер и переход права в другую очередь возникает у гражданина с момента написания заявления, т.е. с 2014 г. Не согласившись с ответом, истец вновь обратился в администрацию г. Енисейска с просьбой дать разъяснения и перевести его в категорию «пенсионеры» с первоначальной даты подачи заявления – 09.06.2000 г., однако ему вновь было отказано. Полагает, что его жилищные права нарушены, поскольку мотивация перевода в категорию «пенсионеры» с новой даты подачи заявления не основана на законе. Кроме того, участником программы является дочь истца – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Членами их семьи также является внук истца (сын дочери ФИО5) - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ Они совместно проживают по адресу: <адрес> ведут совместное хозяйство. На обращение в администрацию г. Енисейска о включении внука на участие в вышеуказанной программе, ему было отказано, было рекомендовано обратиться в суд.

Определениями от 04.08.2020 г., от 30.09.2020 г., от 16.11.2020 г., от 21.12.2020 г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ФИО6 (отец ФИО4), ФИО5 (дочь истца), Министерство строительства Красноярского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ФИО3 (супруга истца), ФИО7 и ФИО8 (сыновья истца).

В выездном судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил, что фактически проживает по месту регистрации – <адрес> С ним живет сын Павел, который сейчас на вахте. Заявленный по иску внук как член его семьи является сыном его дочери. Он (ФИО1) приходит к ним по адресу: г<адрес>, где живет внук, чтобы посидеть с внуком

Представитель истца ФИО2 в суде поддержал заявленные требования, пояснил по представленному администрацией г. Енисейска акту обследования его жилищно-бытовых условий, что внук истца не проживает с ним, т.к. летом они выехали в г.Красноярск, так как у дочери истца тяжело протекает беременность, они находились в больнице. Причины, по которым родители внука зарегистрированы по разным адресам объяснил тем, что внук проживал с матерью, отец с ними не проживал, но постоянным местом жительства всей семьи является адрес: <адрес>

В выездном судебном заседании представитель истца пояснил, что в квартире по адресу: <адрес> внук с мамой временно не проживают. В данном жилом помещении протекает полностью потолок, крыша течет, отошли обои, пол перекошен, невозможно даже установить стиральную машину, проводка плохая. Дети временно проживают по адресу: <адрес> истец постоянно фактически проживает в квартире <адрес>) с сыном Павлом. Детей в этой квартире невозможно содержать из-за санитарных условий, дети временно проживают по адресу: г<адрес>, но тем не менее они являются членами семьи и проживают все вместе.

Третье лицо ФИО3 (супруга истца) пояснила в ходе выездного судебного заседания, что истец живет с 2012 года, по адресу: <адрес>. В доме №<адрес> истец не живет. Квартира по адресу: <...> - это квартира сына ФИО7, он является собственником, дочь прописана по адресу: <...>. Сын сейчас находится на вахте, мы живем у него, в доме <адрес> проживает ФИО1 и ФИО8 Последний на вахте сейчас.

Третьим лицом - Министерством строительства Красноярского края представлен отзыв, в котором указано на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Граждане (в первую очередь - инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жили-пенсионеры; в третью - граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую - работающие граждане), принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Согласно пункту 17 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 (в ред. постановления Правительства РФ от 14.11.2007 г. № 780) (далее - Положение), одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению № 3 к Положению по следующим категориям.

На основании пункта 20 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 № 962, очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона, определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Таким образом, при переводе органом местного самоуправления гражданина из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по одной категории в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по другой категории, очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья таким гражданам определяется с момента возникновения у них права на переход в новую для них категорию.

Представителем третьего лица – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ – ФИО9,представлен отзыв на заявленные требования, в котором она полагала их не подлежащими удовлетворению. Указано на то, что очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, то есть с момента приобретения ФИО1 статуса пенсионера, а не с момента его первоначальной постановки на учёт по очереди «работающие граждане».

Относительно признания внука членом семьи отмечено, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Кроме того, исходя из сложившейся судебной практики по рассмотрению и разрешению судами аналогичных споров, помимо родственных отношений для признания гражданина (граждан) членом (членами) семьи, необходимо не только фактическое проживание, ведение совместного хозяйства, но и раскрытие существа сложившихся отношений, индивидуально определяемого и оцениваемого судом в каждом конкретном случае.

Ответчиком – администрацией г. Енисейска представлены письменные пояснения по существу заявленных требований, а также акт обследования жилищно-бытовых условий истца по адресу: <адрес>

Из данный пояснений следует, что очередность предоставления жилищных субсидий, в том числе в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет, имеющих право на получение жилищных субсидий, определена статьей 2 Федерального закона № 125-ФЗ.

Положения статьи 2 Федерального закона, а также Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. № 879, свидетельствуют о том, что перевод очереди с одной категории на другую, в связи с возникшими изменившимися условиями, производится по месту жительства заявителя на основании его письменного заявления установленного образца с приложением необходимых для этого документов. Из приведенных выше правовых актов также усматривается, что включение гражданина в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера, носит заявительный характер. Очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона, определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

В соответствии с очередностью предоставления жилищных субсидий, установленной Законом № 125-ФЗ, государственную финансовую поддержку первыми получают граждане, признанные инвалидами I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) (далее - инвалиды). Следующие по очереди - «пенсионеры».

Министерством строительства социальные выплаты гражданам из категории «работающие граждане» не предоставлялись. Социальные выплаты по категории «пенсионеры» предоставлены гражданам, состоящим на учете по дату постановки - март 2001 года.

Перевод ФИО1 из очереди «работающие граждане» в очередь «пенсионеры» не является обязательным, но учитывая тот факт, что выплат гражданам, состоящим в очереди «работающие граждане» не производилось, является рекомендательным.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, не определяется по категориям, а определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещенияв размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метраобщей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажаработы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой для приобретения жилых помещений, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимостиодного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.

С 09.06.2000 года ФИО1 состоит в очереди «работающие граждане», в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 г. № 125 - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с составом семьи 5 человек, а именно ФИО3- супруга, ФИО8 - сын, ФИО5 - дочь, ФИО7 - сын.

В настоящее время номер очереди в администрации г. Енисейска на 01.01.2020 г. -4,в регистрационном журнале номер - 207.

В едином краевом списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории «работающие граждане» на 01.01.2020 г. номер очереди – 185.

С письменным заявлением о переводе ФИО1 в очередь «пенсионеры» заявитель обращался, администрацией города зарегистрирован запрос от 11.06.2014 г. (приложение стр.53 «Учетное дело»).

Полномочия администрации г. Енисейска по ведению списков «работающие граждане» и «пенсионеры», по формированию дел их участников осуществляются в соответствии с: Федеральным Законом от 25.10.2002 г. № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; должностной инструкцией; Федеральным Законом от 17.07.2011 г. № 212 ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей»; Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

17.03.2020 г. комиссией администрации г. Енисейска проверен факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес> вместе со своим внуком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и установлено, при осмотре 17.03.2020г. заявленного места жительства, следующее:

В квартире № 8 по адресу: г<адрес> 8 на момент проверки жилищных условий находилась ФИО3 - супруга заявителя. На вопрос где находится дочь заявителя ФИО5 с внуком ФИО4, супруга заявителя сообщила, что они временно (с весны по осень) здесь не проживают, а проживают в городе у знакомых, так как в квартире очень сыро. Супруга заявителя сказала, что сама она проживает в соседнем доме в другой квартире. В неблагоустроенной квартире две комнаты. Отдельно туалет. Кухня, в которой имеется бытовая техника и кухонная утварь. Детские кухонные принадлежности дочь забрала с собой. В комнате, где проживает заявитель, имеется одно спальное место- кровать, стол. В двух углах комнаты кучей сложены вещи сына заявителя. Сын работает вахтовым методом, на момент проверки отсутствовал. Во второй комнате (в зимнее время года) проживает дочь и внук заявителя - ФИО5 и внук ФИО4. В комнате имеется диван, на котором спит дочь со своим сыном, шкаф, стол с рассадой, стол с компьютером, детский мотоцикл, коробка с машинками. Других спальных мест в квартире нет. Кроме коробки с машинками и мотоцикла, других детских вещей в квартире нет.

По обстановке, по отсутствию детских вещей, предметам обихода видно, что на момент проверки в квартире № 8 по адресу: <адрес> проживает заявитель ФИО1, а дочь проживает только в зимнее время года. Супруга живет отдельно, в другой квартире.

Комиссия пришла к выводу, что заявленным составом семьи заявитель гражданского дела ФИО1 не проживает. Для внука ФИО4 указанное выше жилое помещение не является постоянным местом жительства.

В судебное заседание администрация г. Енисейска представителей не направила, ходатайств об отложении дела не заявлялось.

Иные третьи лица, будучи извещёнными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлялось.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик, извещенный о заявленных исковых требованиях, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщал, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство), и в отсутствие сторон.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее ФЗ № 125) для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

С 01.01.2012 года из очереди на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом исключаются граждане, которые выезжают из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, и которым предоставление жилищных субсидий осуществляется на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с сохранением имеющейся очередности (ст. 2 ФЗ № 125).

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (ст. 3 ФЗ № 125).

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пунктом 3 которого установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Эти же положения предусмотрены в главе 4 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 г. № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края», исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления городских округов Енисейск, Лесосибирск, Норильск и Богучанского, Енисейского, Кежемского, Мотыгинского, Северо-Енисейского, Туруханского, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов края наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включающими в себя: а) прием и регистрацию заявления и документов от гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом (далее по тексту статьи - заявитель); б) проверку документов заявителя; в) принятие решения в отношении заявителя о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (далее по тексту статьи - учет), или об отказе в постановке на учет в 15-дневный срок с даты регистрации заявления; г) направление заявителю уведомления о принятии решения о постановке на учет или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения; д) формирование на каждого гражданина, поставленного на учет, учетного дела, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет, с присвоением учетному делу номера, соответствующего номеру в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по соответствующему городскому округу (муниципальному району); е) формирование списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категориям; ж) размещение списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, для всеобщего обозрения в доступных местах и своевременное предоставление по письменному обращению граждан необходимой информации по спискам граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; з) ежегодное утверждение указанных в пункте "е" настоящей статьи списков и направление до 1 февраля их заверенных копий в уполномоченный орган исполнительной власти края в области жилищных отношений по вопросам переселения и улучшения жилищных условий граждан (далее - уполномоченный орган исполнительной власти края в области переселения); и) ведение книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по соответствующему городскому округу (муниципальному району); к) снятие гражданина с учета в случае изменения оснований, в соответствии с которыми он был поставлен на учет, и внесение соответствующих изменений в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; л) направление уведомления гражданину о снятии с учета в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения; м) прием и регистрацию заявления и документов от гражданина об изменении оснований, в соответствии с которыми он был поставлен на учет, и внесение соответствующих изменений в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья; н) получение обязательств от гражданина, проживающего в жилом помещении на основании договора социального найма, - о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, от гражданина, проживающего в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, - о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в муниципальную собственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Подпунктом "в" пункта 17 Правил, предусматривается, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что 02.07.2010 г. между администрацией г. Енисейска и ФИО7 (сыном истца) заключен договор социального найма жилого помещения № 1280, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 40,3, расположенное по адресу: г. <адрес>. Совестно с нанимателем в жилом помещении проживают члены его семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брат), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (бабушка). Дополнительным соглашение № 4 от 18.04.2018 г. к договору социального найма от 02.07.2010 г. внесены изменения в п. 3 раздела I, согласно которым совместно с нанимателем в жилом помещении проживают члены его семьи: ФИО8, (брат), ФИО1 (отец).

ФИО1 с 09.06.2000 г. состоит в очереди в очереди «работающие граждане», в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 № 125 - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с составом семьи 5 человек: ФИО3 - супруга, ФИО8 - сын, ФИО5 - дочь, ФИО7 - сын. Номер очереди в администрации г. Енисейска на 01.01.2017 года - 6, в Едином краевом списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории (очереди) работающие граждане ФИО1, состоит с даты постановки на учет 09.06.2000 г. под номером 255.

Единый краевой список утверждается один раз в год и до 01 февраля направляется в Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Красноярского края.

Истцом неоднократно передавались заявления в администрацию о выделении сертификата в планируемом году, в том числе в 2017 году, на что сотрудниками администрации г. Енисейска давались пояснения о том, что ему необходимо перевестись в очередь «пенсионеры», в связи с достижением пенсионного возраста, при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую очередность т.е. с момента написания заявления. Отказываясь от перевода в очередь «пенсионеры» с момента написания заявления ФИО1 пояснял, что будет стоять в конце очереди, считал, что перевод должен быть с первоначального написания заявления, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года. На момент постановки, на учет, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, было 42 года 2 месяца 20 дней. Он мог встать только в очередь «работающие граждане», северный стаж составил 23 года, по возрасту ФИО1, не являлся «пенсионером».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исполнилось 55 лет, у него изменились условия, Он стал «пенсионером», но так как программа носит заявительный характер, заявлений о переводе с приложением копии пенсионного удостоверения и справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров, ФИО1 предоставлено не было.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела достоверно установлено, что ФИО1 на момент постановки на учёт не находился в пенсионном возрасте, поэтому мог стоять в очереди только по категории «работающие граждане». Наступление впоследствии у него пенсионного возраста не влекло автоматический перевод его в очередь «пенсионеры», что прямо следует из приведённых выше положений закона, поскольку перевод из очереди в очередь носит заявительный, а не автоматический характер. Кроме того, изменившиеся условиями (наступление пенсионного возраста) влекли переход в другую с момента возникновения права на переход, а не с момента первоначальной постановки на учёт. Утверждение истца об обратном основано на неверном понимании закона.

Относительно требования о признании внука ФИО4 членом семьи истца по смыслу ФЗ № 125, данные требования также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Сотрудниками администрации г. Енисейска ФИО1 разъяснялось, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 125 заинтересованные лица должны непросто состоять на регистрационном учете по одному адресу, а постоянно проживать совместно и вести с нимобщее хозяйство.

В 2017 году администрацией г. Енисейска получены сведения от ООО «Наш город» о том, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на регистрационном учете состоят - сын - ФИО8, сын - ФИО7. Супруга - ФИО3, зарегистрирована по адресу: <адрес> вместе с дочерью ФИО5. Согласно заявлению на получение жилищной субсидии на приобретения жилья, а также справки МУП г.Енисейска «Управляющая компания» от 27.12.2006г., ФИО1 претендовал на жилищную субсидию со следующим составом семьи: ФИО3 - супруга, ФИО7 - сын, ФИО8, ФИО5 - дочь, все ранее были зарегистрированы по адресу: <адрес>, что соответствовало условиям и требованиям Федерального закона, соблюдение которого дает право гражданам, выезжающим (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения. Разъяснено, что ФИО1 не вправе претендовать на жилищную субсидию с указанным в обращении составом семьи, в связи с тем, что члены его семьи зарегистрированы по разным адресам.

Согласно выписке из домовой книги, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживают: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Фактическое проживание внука ФИО4 по месту жительства истца, что является лишь одним из условий для признания членом семьи по смыслу рассматриваемых правоотношений, проверялось в ходе рассмотрения дела.

Так, согласно справке УУП МО МВД России «Енисейский» ФИО11 в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> он попасть не смог, дверь никто не открыл.

При обследовании жилищно-бытовых условий истца сотрудниками администрации г. Енисейска в марте 2020 года установлено, что квартира <адрес> для ФИО4 не является постоянным местом жительства.

Эти же обстоятельства установлены и в ходе выездного судебного заседания в феврале 2021 г., а именно то, что внук ФИО4 проживает совместно с матерью по адресу: <адрес> что не отрицалось, как самим истцом, так и его супругой.

Каких-либо убедительных доказательств ведения совместного хозяйства истцом, его дочерью с внуком, суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания ФИО4 членом семьи ФИО1 отсутствуют.

Доводы о вынужденном характере переезда дочери с внуком в другую квартиру, о неудовлетворительном состоянии жилого помещения истца, судом не принимаются, т.к. д. <адрес> в установленном порядке аварийным не признавался, истец сохраняет в нем место жительства.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Енисейска:

- о возложении обязанности осуществлять учёт ФИО1 в качестве участника программы на получение жилищных субсидий, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по очереди «пенсионеры» с первоначальной даты подачи заявления – с 09.06.2000 г.;

- о признании членом семьи ФИО1 его внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение изготовлено «01» марта 2021 г.