Гражданский кодекс часть 1

Озерский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Коршаковой Ю.С., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Е.А., с участием представителя истца помощника прокурора Озерского района Калининградской области Крижановского А.С., представителя ответчика администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» Азарян А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района Калининградской области к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности установить информационную табличку на объекте культурного наследия,

установил:

прокурор Озерского района Калининградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» (далее - администрация МО «Озерский муниципальный округ») о возложении обязанности в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную табличку на объекте культурного наследия – памятнике «Вилла Вихерт», расположенном по адресу: Калининградская область, г.Озерск, ул.Московская, д.9 (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Озерского района проведена проверка по факту соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории МО «Озерский муниципальный округ» по адресу: Калининградская область, г.Озерск, ул.Московская, д.9, расположен объект культурного наследия местного (муниципального) значения – памятник «Вилла Вихерт», однако, в нарушение установленных требований законодательства, на спорном объекте культурного наследия отсутствует информационная табличка об объекте культурного наследия. Непринятие мер к установлению информационной таблички на указанном объекте, являющимся объектом культурного наследия, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям, а также сохранение исторического и культурного наследия памятников истории и культуры.

В судебном заседании помощник прокурора Крижановский А.С. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Озерский муниципальный округ» по доверенности Азарян А.Т. уточненные исковые требования признала, при этом пояснила, что действительно указанный в иске памятник «Вилла Вихерт» находится на территории МО «Озерский муниципальный округ», является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения. Необходимость проведения работ по установке на спорном объекте информационной таблички, содержащей информацию об объекте культурного наследия, не оспаривает.

Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, привлеченная к участию в деле в качестве органа, уполномоченного дать заключение по делу, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель Службы в суд не явился, представлен паспорт объекта культурного наследия, из которого следует, что согласно постановлению Правительства Калининградской области от 23.03.2007 №132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» указанный выше памятник «Вилла Вихерт», расположенный по адресу: Калининградская область, г.Озерск, ул.Московская, д.9, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия местного (муниципального) значения.

Дело на основании определения суда рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Постановлением Правительства Калининградской области от 23.03.2007 №132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» утвержден перечень объектов культурного наследия (памятников культуры и истории) местного (муниципального) значения, в который включен памятник «Вилла Вихерт», расположенный в г.Озерске Калининградской области по ул.Московская, д.9.

В соответствии с ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.6 указанного Федерального закона, под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу п.18 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

Спорный объект служит в первую очередь памятником, обогащающим культурное наследие. Защита и охрана таких памятников является показателем духовного здоровья общества, способствует сохранению исторической памяти и патриотического воспитания.

В соответствии со ст.27 данного Закона на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов (п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ).

Выпиской из реестра муниципального имущества МО «Озерский городской округ» №1 от 13.01.2022 подтверждается, что нежилое здание с кадастровым номером 39:09:010128:67 площадью 1 648,8 кв.м, расположенное по адресу: Калининградская область, г.Озерск, ул.Московская, д.9, является собственностью Озерского муниципального округа Калининградской области.

Между тем, как следует из проведенной прокуратурой Озерского района проверки соблюдения администрацией МО «Озерский муниципальный округ» законодательства об охране объектов культурного наследия, последней в нарушение требований ст.27 Федерального закона №73-ФЗ, не установлена информационная табличка на объекте культурного наследия – памятнике «Вилла Вихерт», расположенном по адресу: Калининградская область, г.Озерск, ул.Московская, д.9.

Допущенное нарушение зафиксировано в Акте проверки исполнения федерального законодательства от 11.03.2022 и не оспаривается представителем ответчика.

Выявленные прокуратурой Озерского района в результате проверки нарушения со стороны ответчика нарушают права граждан, так как в соответствии со ст.1 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов России представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

В силу положений ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение о возложении обязанности по обеспечению проведения работ по установлению мемориального знака должно быть исполнено – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок исполнения решения суда, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Прокурор, а также орган местного самоуправления, в силу положений ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Озерского района Калининградской области к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» о возложении обязанности установить информационную табличку на объекте культурного наследия удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» в срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную табличку на объекте культурного наследия – памятника «Вилла Вихерт», расположенного в г.Озерск Калининградской области на ул.Московская, дом №9.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 апреля 2022 года.

Судья: