Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Абдуллаева К.А., его представителя адвоката Мирзабекова А.К., представителя ответчика Администрации ГО «город Дербент» по доверенности Ахмедова А.В. и представителя третьего лица УЗиО администрации ГО «город Дербент» по доверенности Бабаева К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело №2-25/2022г. по иску Абдуллаева Касума Магомедовича к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (ТУ Росимущества в Республике Дагестан), Администрации ГО «город Дербент», заинтересованное лицо Управление Росреестра по РД, третье лицо УЗиО администрации ГО «город Дербент», об обязании заключить договор аренды на земельный участок, и признании незаконными распоряжения ТУ Росимущества РД,

установил:

Абдуллаев К.М. обратился в суд с иском ТУ Росимущества по РД, Адми-нистрации ГО «город Дербент», заинтересованное лицо Управление Росре-естра по РД, третье лицо УЗиО администрации ГО «город Дербент», с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, об обязании заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №, сроком на 49 лет и признании незаконными распоряжений.

В обосновании исковых требований указал, что 01.08.1994 г. между Фондом имущества РД и Абдуллаевым К.М. заключен договор № о купле-продаже государственного имущества - бывшего участка Дербентского завода шлифовальных станков, расположенного по адресу: , остаточная стоимость объекта 46.5 тыс. руб. продажа осуществлена на основании протокола заседания конкурсной комиссии Фонда имущества от 01.08.1994г. №10 на условиях организации отдыха, увеличение рабочих мест, выполнение норм экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Договор зарегистрирован Фондом имущества РД 01.08.1994 г. за №886.

Дополнительным соглашением от 29.06.1995 г., являющимся неотъем-лемой частью договора купли-продажи от 01.08.1994 №30, удостоверено право собственности покупателя на приватизируемое имущество: бывшего участка Дербентского завода шлифовальных станков.

ГУП «Дагтехинвентаризация» по Дербентскому району 13.04.2010 г. выдан кадастровый паспорт № на все шесть здания. На все шесть объекта, капитальные строения, на каждого в отдельности, имеет свидетельство о госу-дарственной регистрации права собственности и с того времени по настоящее время оплачивает налоги.

Свыше двух десятилетий он обращался в разные инстанции РД о получении права собственности на земельный участок, на котором расположена указанная недвижимость. Однако каждый раз ему давали письменные отписки.

Распоряжением в 2015 г от 28.04.2015 № 128-р ТУ Росимущества принято решение о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4,3 га, и подготовки проекта на заключение договора аренды с ним.

Одновременно ему было предложено представить в ТУ Росимущества по РД актуальный кадастровый паспорт на земельный участок и другие документы. Все требуемые от него документы были предоставлены в ТУ Росимущества по РД. Несмотря на это, под разным предлогом, ему отказывают в оформлении документов в аренду земельного участка.

ТУ Росимущество в РД от 11.08.2020г., незаконно своим распоряжением за №05-185-р «Об образовании земельного участка и государственной регис-трации права собственности РФ» земельный участок с кадастровым номером № разделяет на две части.

Затем, 17.08.2020 г. руководителем ТУ Росимущества в РД, незаконно своим распоряжением за №05-188-р, предоставлен в постоянное пользование городского округа «город Дербент» земельный участок площадью 21543 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - «земли особо охра-няемых территорий и объектов», с видом разрешенного использования- «для размещения детского оздоровительного центра» адрес (месторасположение):

Просит суд, обязать ТУ Росимущества в РД заключить с Абдуллаевым К.М. договор аренды сроком на 49 лет, на земельный участок с площадью 4,3 га, с кадастровым номером № расположенного по адресу:

Признать Распоряжение руководителя ТУ Росимущество в РД от 11.08.2020 г. за №05-183-р «Об образовании земельного участка и государственной регистрации права собственности РФ» от 17 августа 2020 г. за №05-188-р «О предоставлении федерального участка в постоянное пользование городского округа «город Дербент» и от 17.08.2021г. «Об образовании земельного участка, расположенного на побережье Каспийского моря в » незаконными, необоснованными и отменить.

В судебном заседании истец Абдуллаев К.М. и его представитель по ордеру адвокат Мирзабеков А.К. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ТУ Росимущества в Республике Дагестан, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствии их предста-вителя.

Представитель ответчика Администрации ГО «город Дербент» по доверенности Ахмедов А.В. в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица УЗиО администрации ГО «город Дербент» по доверенности Бабаев К.Р. в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Дагестан, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

На основании ч. 3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу, без участия представителя ответчика ТУ Росимущества в РД и представителя третьего лица Управления Росреестра по РД.

Суд, выслушав доводы явившихся сторон по делу, и исследовав материалы дела приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопро-изводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправ-ления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только лишь в случае несоответствия его закону или иному правовому акту и, одновременно с этим, нарушения им гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица и (или) физичес-кого лица, обратившихся в суд с требованием об его оспаривании.

В порядке пункта 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осущес-твляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно пункту 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности РФ на которые возникли при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природ-ные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собствен-ностью.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правитель-ства РФ от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномо-чия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Согласно пункту 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

В соответствии с пунктом 5 данного Положения Росимущество наделено рядом полномочий, в том числе: выступать организатором торгов по продаже земельных участков, находящихся в федеральной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков; заключать договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов.

Согласно Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, утвержденному Приказом Росимущества от 29.09.2009 N 278, территориальное управление по поручению Росимущества предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование; осуществляет в установленном порядке

продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также права на заключение договоров аренды таких участков.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено, судом 01.08.1994 г. между Фондом имущества РД и Абдуллаевым К.М., заключен договор № о купле-продаже государственного имущества - бывшего участка Дербентского завода шлифовальных станков, расположенного по адресу: , остаточная стоимость объекта 46500 рублей, на основании прото-кола заседания конкурсной комиссии Фонда имущества от 01.08.1994г. №10, на условиях организации отдыха, увеличение рабочих мест, выполнение норм экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Договор зарегис-трирован Фондом имущества РД 01.08.1994 г. за №886.

ГУП «Дагтехинвентаризация» по Дербентскому району 03.10.1994 года Абдуллаеву К.М. выдан технический паспорт зоны отдыха (бывшего участка Дербентского завода шлифовальных станков), расположенного по адресу: ).

13.04.2010 г. ГУП «Дагтехинвентаризация» по Дербентскому району выдан кадастровый паспорт № и присвоен кадастровый номер № на здание нежилое (спальный корпус) площадью 266 кв.м., на здание нежилое (спальный корпус) площадью 477,4 кв.м., на здание нежилое (спальный корпус), на здание нежилое склад инвентаря площадью 57,0 кв.м., на здание нежилое (кафе-столовая) площадью 114,1 кв.м. и на здание нежилое (склад продовольствия) площадью 80,8 кв.м., присвоен кадастровый номер №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права сер № от 15.10.2014 года, за Абдуллаевым К.М. зарегистрировано право собственности на 1 этажный спальный корпус, площадью 266 кв.м. Литер А., кадастровый номер №, расположенный по адресу: , о чем в ЕГРН от 15.10.214 г. сделана запись регистрации №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права сер № от 15.10.2014 года, за Абдуллаевым К.М. зарегистрировано право собственности на 1 этажное складское помещение площадью 80,8 кв.м. Литер Г., кадастровый номер № расположенный по адресу: , о чем в ЕГРН от 15.10.214 г. сделана запись регистрации №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права сер № от 15.10.2014 года, за Абдуллаевым К.М. зарегистрировано право собственности на 1 этажное кафе-столовая, площадью 114,1 кв.м. Литер Е., кадастровый номер №, расположенный по адресу: , о чем в ЕГРН от 15.10.214 г. сделана запись регис-трации №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права сер № от 15.10.2014 года, за Абдуллаевым К.М. зарегистрировано право собственности на 1 этажное складское помещение, площадью 57 кв.м. Литер Д., кадастровый номер №, расположенный по адресу, о чем в ЕГРН от 15.10.214 г. сделана запись регистрации №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права сер № от 15.10.2014 года, за Абдуллаевым К.М. зарегистрировано право собственности на 1 этажный спальный корпус, площадью 443,6 кв.м. Литер В., кадастровый номер №, расположенный по адресу: , о чем в ЕГРН от 15.10.214 г. сделана запись регистрации №.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права сер № от 15.10.2014 года, за Абдуллаевым К.М. зарегистрировано право собственности на 1 этажный спальный корпус, площадью 478,6 кв.м. Литер Б., кадастровый номер №, расположенный по адресу: РД, Дербент-ский район, пгт. Белиджи, о чем в ЕГРН от 15.10.214 г. сделана запись регис-трации №.

Факт регистрации права собственности за Абдуллаевым К.М. на указанные объекты, недвижимости, подтверждается также выпиской из ЕГРН от 29.09.2021 г.

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Дагестан от 28 мая 2015 года №128-р поручено отделу управления федеральными землями обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в Управлении Росреестра по РД на земельный участок (далее - Участок), площадью 43000 кв.м. (земли особо охраняемых территорий и объектов –для туристко-рекреационной деятельности), расположенный по кадастровым номером № на побережье Каспийского моря в ;

Отделу реестра и учета государственного имущества внести сведения на Участок в Реестр федерального имущества, в соответствии со ст.8 Водного Кодекса РФ, ст.94 Земельного кодекса РФ и выдать выписку;

по завершению государственной регистрации права собственности отделу управления федеральными землями подготовить проект договора аренды участка на 49 лет с Абдуллаевым Касумом Магомедовичем, на основании независимой оценки стоимости арендной платы;

Абдуллаеву К.М. обеспечить государственную регистрацию договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 10.09.2015 года №191/1, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 43000 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов–для туристко-рекреационной деятель-ности) с кадастровым номером № на побережье Каспийского моря в .

Истцом, до момента издания распоряжения ТУ Росимущество в РД от 28.04.2015 года № 128-р, фактически спорный земельный участок исполь-зуется по назначению, на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Абдуллаеву К.М. на праве собственности.

Распоряжением ТУ Росимущества в РД от 11 августа 2020 года № 05- 183-р, в связи с обращением Администрации городского округа «г.Дербент» от 03.08.2020 №54-4582 (вх.11.08.2020 №05-3577), утверждена схема распо-ложения земельного участка на кадастровом плане территории с проектной площадью 21559 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов», с видом разрешен-ного использования «для размещения детского оздоровительного центра», по адресу: ).

Отделу управления федеральными землями обеспечить государ-ственную регистрацию права собственности Российской Федерации в Управлении Росреестра по РД на участок, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ и ст. 94 ЗК РФ.

По завершении государственной регистрации, Отделу реестра и учета государственного имущества внести сведения на участок в Реестр феде-рального имущества, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О совершенствовании учета федерального имущества».

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Дагестан от 17 августа 2020 года №05- 188-р, в связи с обращением Администрации городского округа «г.Дербент» от 03.08.2020 №54-4582 (вх.11.08.2020 №05-3577), предоставлен в постоянное (бессрочное пользование) городскому округу г. Дербент земельный участок площадью 21543 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов», с видом разрешенного использования «для размещения детского оздоровительного центра», по адресу:

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Дагестан от 17 августа 2021 года №05- 257-р, образован земельный участок с проектной пл. 26609 кв.м., путем раздела земельного участка площадью 1718089 кв.м. с кадас-тровым номером №, относящегося к землям особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования – «для туристко-рекреационной деятельности» по адресу: , РНФИ П11050004266, с сохранением исходного земельного в измененных границах.

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Дагестан от 27 апреля 2022 года, №05- 149-р, по поручению Росимущества №АШ-10/12847 от 30.03.2022 года, распоряжение от 17 августа 2020 года, №05- 188-р, о предоставлении в постоянное (бессрочное пользование) городскому округу г. Дербент, отменено.

На земельном участке с кадастровым номером № с раз-решенным видом использования «для туристко-рекреационной деятель-ности» по адресу: , расположены только 6 объектов недвижимости принадлежащих Абдул-лаеву К.М., которые, в свою очередь, являются зданиями/сооружениями, обеспечивающими функционирование деятельности, по организации отдыха работников и жителей Дербентского района.

Какие-либо иные объекты недвижимости, находящиеся в собственности (или во владении) других лиц, на рассматриваемом земельном участке отсутствуют.

Указанное обстоятельство подтверждается заключением экспертизы № от 18.05.2022 г. и заключением повторной экспертизы № от 25.07.2022г.

Согласно заключению экспертизы № от 18.05.2022 г., координаты земельного участка с кадастровым номером № по факту и в соот-ветствии с произведенными измерениями имеют следующие координаты по-воротных точек границ: площадь земельного участка составляет 49030,50 кв.м.

В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером № по факту на местности не обозначены, определить коор-динаты его фактических границ не представляется возможным.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № на кадастровый учет поставлен без координат поворотных точек границ, определить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведениям, содер-жащимся в ЕГРН, не представляется возможным.

Определить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, возможно. Границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, наклады-ваются на земельный участок с кадастровым номером № по его фактическому расположению.

Земельный участок с кадастровым номером №, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, охватывает территорию земельного участка № по фактическому расположению, территория охвата составляет 21322,0 кв.м.

Согласно заключению повторной экспертизы. № от 25.07.2022г.: определить изменилась ли площадь и конфигурация земельного участка (бывшего участка Дербентского завода шлифовальных станков) с кадас-тровым номером № с момента приобретения Абдуллаевым К.М. бывшего участка Дербентского завода шлифовальных станков, т.е. с 01.08.1994 года по настоящее время, не представляется возможным.

С момента составления технического паспорта 3 октября 1994 года фактическая площадь земельного участка (бывшего участка Дербентского завода шлифовальных станков) по настоящее время по факту изменилась: фактическая площадь по техническому паспорту-49912,0 кв.м.; на момент осмотра -49030,0 кв.м. Площадь земельного участка по факту уменьшилась на 882,0кв.м.(49912-49030).

Конфигурация земельного участка (бывшего участка Дербентского завода шлифовальных станков) с кадастровым номером № площадью 43000,0 кв.м. изменилась незначительно, а площадь увеличилась на 6030,0 кв.м. (49030-43000).

В границах земельного участка с кадастровым номером № находятся следующие объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Абдуллаеву К.А.:

-строения с кадастровым номером № (Литер «А», Литер «а» Литер «a1» Литер «а2» Литер «а2») площадью застройки 332,50 кв.м.;

-часть строения с кадастровым номером № (Литер «Ё»), площадью застройки 6,10 кв.м. из общей площади застройки 137,30 кв.м. и дворовое покрытие площадью 205,0 кв.м.;

-строение с кадастровым номером № (Литер «Е») площадью застройки 80,7 кв.м.;

-часть строения с кадастровым номером № (Литер «Д») площадью застройки 3,2 кв.м. общей площади застройки 70,0 кв.м.;

Кроме вышеуказанных объектов недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером № находятся следующие объекты:

-туалет на 2 очка, размерами 3,30x4, 0 м по наружному измерению, площадью застройки 13,3 кв.м.;

-часть стен сгоревшего строения площадью застройки 6,7 кв.м. из общей площади застройки 84,0 кв.м.;

-трансформаторная подстанция РУ 04 кВ.

Также на земельном участке с кадастровым номером № устроены футбольное поле с установкой металлических ворот из труб d1OO и баскетбольная площадка без покрытия с установкой баскетбольных щитов.

По периметру земельного участка с кадастровым номером № по факту имеются ограждения разной конструкции: каменная ограда длиной 33,0 м с установкой металлических ворот шириной 4,0 м; из сетки «рабицы» на деревянных и колючей проволоки на ж/б столбах, а также из металлических решетчатых щитов.

Визуальным осмотром установлено, все ограждения старой постройки.

В связи с отсутствием методики определения, определить время постройки ограждения не представляется возможным.

Заключения эксперта содержат подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, и в соответствии со ст.67 ГПК РФ оценивается судом как относимое, допустимое и достоверное доказательство, которое может быть положено в основу решения суда.

Оценивая в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, принимая во внимание, что давностное владение Абдуллаевым К.М. всеми 6 объектами недвижимости, единственно расположенными на спорном земельном участке, с 1994 года принадлежащих Абдуллаеву К.М., а также учитывая тот факт, что на кадастровый учет эти объекты поставлены в 13.04.2010 года, суд приходит к выводу, что ТУ Росимущества в РД в ходе приема в 2015 году в рамках разграничения государственной собственности в федеральную собственность земельного участка с кадастровым номером №, при разделе этого земельного участка в 2020 году (Распоряжение ТУ Росимущества в РД от 11.08.2020), а также при предоставлении федерального земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование городского округа г. Дербент (Распоряжение ТУ Росимущества в РД от 17.08.2020 №05-188-р) земельного участка с кадастровым номером №, не могло не знать о фактическом нахождении на нем объектов недвижимости, принадлежащих Абдуллаеву К.М. с 1994 года, а построенных еще в 1964 году.

При этом сторонами не ставится под сомнение, что для эксплуатации указанных объектов необходим весь земельный участок с кадастровым номером 05:07:000113:8.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В отношении государственных и муниципальных земельных участков п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в аренду.

При наличии зарегистрированного права собственности Абдуллаева К.М. на принадлежащие ему с 1994 года объекты недвижимости, располо-женные на этом земельном участке, и построенные правопредшественником в 1964 году, ТУ Росимущества в РД, следовало соблюдение вышеуказанных требований закона.

Поскольку предоставлением в постоянное (бессрочное пользование) городскому округу г. Дербент) земельный участок площадью 21543 кв.м. с кадастровым номером №, нарушены нормы п. 1, 3 ст. 35, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, а также основные принципе земельного законодательства, и распоряжение от 17.08.2020 № 05-188-р года было принято в обход требований законодательства, регулирующего порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Дагестан от 27 апреля 2022 года, №05- 149-р, оспариваемый ненормативный акт (распоряжение от 17 августа 2020 года, №05- 188-р, на основании которого городскому округу г. Дербент было предоставлено в постоянное (бессрочное пользование) земельный участок площадью 21543 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов», с видом разрешенного использования «для размещения детского оздоровительного центра», по адресу: , отменено.

При изложенных обстоятельствах, требования Абдуллаева К.М. в части признания Распоряжения ТУ Росимущества в РД от 17 августа 2020 г. за №05-188-р незаконным, подлежат отклонению, в связи с тем, что ответчиком ТУ Росимущества в РД 27.04.2022 года принято уже решение об отмене указанного распоряжения.

В то же время сохранение зарегистрированного права постоянного (бессрочное) пользовании городскому округу «г. Дербент», земельный участок площадью 21543кв.м. с кадастровым номером № не допустимо, поскольку препятствует оформлению преимущественных аренд-ных прав Абдуллаева К.М. на земельный участок, занятый принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

Кроме того, принимая во внимание, что Абдуллаев К.М. является единственным собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, при разделе этого земельного участка в 2020 году Распоряжением ТУ Росимущества в РД от 11.08.2020 г. 05-183-р, и образование земельного участка с кадастровым номером №, и образование Распоряжением ТУ Росимущества в РД от 17 августа 2021 года, №05- 257-р, земельного участка площадью 26609 кв.м., с кадастровым номером №, также нарушены нормы п. 1, 3 ст. 35, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, а также основные принципе земельного законодательства, распоряжения от 11.08.2020 г. 05-183-р и от 17 августа 2021 года, №05- 257-р, были приняты в обход требований законодательства, регулирующего порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Указанные обстоятельства являются самостоятельным и достаточным основанием для вывода о признании недействительными: Распоряжений ТУ Росимущества по РД от 11.08.2020 г. за №05-183-р «Об образовании земельного участка и государственной регистрации права собственности РФ и от 17.08.2021г «Об образовании и государственной регистрации права собственности РФ земельного участка, расположенного на побережье Касс-пийского моря в ».

В то же время сохранение зарегистрированных прав Российской Федерации на земельный участок площадью 21543 кв.м., с кадастровым номером № и на земельный участок площадью 26609 кв.м., с кадастровым номером №, препятствует оформлению преимущественных арендных прав Абдуллаева К.М. на земельный участок, занятый принадлежащими ему на праве собственности объектами недви-жимости, в связи с чем, указанные земельные участки подлежат снятию с государственного кадастрового учета, с аннулированием записи о государственной регистрации права.

08.04.2015 г. Абдуллаев К.М. обращался в ТУ Росимущества в РД с заявлением о передаче ему в аренду на 49 лет названного выше земельного участка, сведения о разрешении которого отсутствуют.

Распоряжением ТУ Росимущества в РД от 28 мая 2015 года, №128-р, зарегистрировано право собственности Российской Федерации в Управ-лении Росреестра по РД на земельный участок, площадью 43000 кв.м., кадастровым номером № (земли особо охраняемых территорий и объектов –для туристко-рекреационной деятельности) расположенный на побережье Каспийского моря в .

Указанным распоряжением Отделу управления федеральными землями было поручено подготовить проект договора аренды Участка на 49 лет с Абдуллаевым Касумом Магомедовичем, на основании независимой оценки стоимости арендной платы;

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно положениям статьи 1 Земельного кодекса Российской Феде-рации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установ-ленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса (изъятые из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, преду-смотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направ-ления оферты (предложения заключить договор) одной стороной и ее акцеп-та ( принятия предложения) другой стороной.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязан-

ность заключить договор предусмотрена ГК РФ, иным законом или добро-вольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обяза-тельно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд требованием о понуждении заключить договор.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

По смыслу статьи 445 ГК РФ при обращении в суд с иском о понуждении заключить договор должен быть соблюден до судебный порядок урегулирования спора, установленный данной нормой закона.

Право на обращение в суд с требованием о понуждении администрации заключить договор возникает по истечении 30-дневного срока для акцепта.

Сведений о том, что Отделом управления федеральными землями ТУ Росимущества в РД подготовлен проект договора аренды «Участка» на 49 лет с Абдуллаевым Касумом Магомедовичем, на основании независимой оценки стоимости арендной платы, за период с 2015 года по настоящее время ответчиком ТУ Росимущества в РД суду, не представлено.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Абдул-лаеву К.М.

Доказательств того, что на этом же земельном участке находятся иные объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности другим лицам, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, истец Абдуллаев К.М. являющийся собственником зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в аренду.

Таким образом, исходя из выше приведенных нормам материального права и установленных по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом препятствий для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду истцу, а не направление ответчиком проекта договора аренды, при наличии решения о подготовке проекта договора аренды спорного земельного участка на 49 лет с истцом противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы истца, которые подлежат судебной защите.

Учитывая указанные выше обстоятельства и приведенные нормы права, суд находит требования истца о возложении на ТУ Росимущества в РД обязанности заключить с ним договор аренды на спорный земельный учас-ток, законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлет-ворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Абдуллаева Касума Магомедовича, удовлетворить частично.

Обязать ТУ Росимущества по Республике Дагестан заключить с Абдуллаевым К.М. договор аренды сроком на 49 лет на земельный участок с площадью 4,3 га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .

Признать Распоряжение ТУ Росимущества в РД от 11.08.2020 г. за №05-183-р «Об образовании земельного участка и государственной регистрации права собственности РФ», и Распоряжение ТУ Росиму-щества в РД от 17.08.2021г. №05-257-р «Об образовании земельного участка, расположенного на побережье Каспийского моря в » незаконными и их отменить.

В удовлетворении остальной части исковых требований Абдуллаева А.К., отказать.

На основании ст.58 ФЗ "О государственной регистрации недвижи-мости" данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для исключения (аннулирования) из единого государственного реестра недвижимости: регистрационной записи № от 18.08.2020 года о праве постоянного (бессрочного пользования за МО ГО «город Дербент», регистрационной записи № от 12.08.2020 года о праве собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 21543 кв.м., с кадастровым номером №, и регистрационной записи № от 24.08.2021 года о праве собственности Российской Федерации на земельный участок, площадью 26609 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 22.08.2022г.