Гражданский кодекс часть 1

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Колобековой Л.Л., с участием представителя истца Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания (далее - АМС МГП) - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО3 - ФИО4, действующего на основании доверенности 0 от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым номером №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АМС Моздокского городского поселения к ФИО3 о приведении в первоначальное состояние нежилого помещения, истребовании из незаконного владения нежилого помещения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ АМС МГП обратилась в суд с иском с учетом уточнений к ФИО5 об обязании выполнить работы по восстановлению в первоначальное состояние нежилого помещения, находящегося в реестре казны муниципального образования Моздокское городское поселение, площадью - кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, , , в соответствии с техническим паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным ГУП «Аланиятехинвентаризация»; истребовании из незаконного владения ФИО3 принадлежащего муниципальному образованию Моздокское городское поселение на праве собственности имущество - нежилое помещение, находящееся в реестре казны муниципального образования Моздокское городское поселение, площадью - кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, , . В обоснование иска врио главы АМС МГП указал, что во исполнение приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ из федеральной собственности в муниципальную собственность МГП было передано, в том числе, встроенное нежилое помещение площадью кв. м, находящееся в составе многоквартирного дома, расположенного по адресу: РСО-Алания, , . На момент передачи нежилое встроенное помещение не было поставлено на кадастровый учет, право собственности на него зарегистрировано не было, техническая документация не передавалась. Согласно передаточного акта и схеме расположения объектов, ранее помещение использовалось под «опорный пункт» и располагалось по адресу: РСО-Алания, под инвентарным номером . Ввиду того, что учет недвижимого имущества в учреждениях Минобороны России отличается от фактически существующих наименований элементов планировочной структуры в микрорайоне отделом муниципального имущества проводилась работа по уточнению месторасположения и наименования переданного имущества. Согласно справочной информации по адресу: РСО-Алания, , , расположены многоквартирный жилой дом площадью нежилых помещения (бывшие квартиры) площадью кв.м. При проведении периодического обследования многоквартирного дома было установлено проведение работ по реконструкции, в том числе путем присоединения муниципального имущества, о чем составлен акт обследования. В условиях, когда статус многоквартирного дома не менялся, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания, при этом был представлен протокол собственника многоквартирного жилого дома ФИО3, который является собственником двух нежилых помещений. Из проектной документации следует, что площадь до реконструкции составляет кв.м, а после реконструкции кв.м. Указал, что проектируемая пристройка включает в себя присоединение существующего (не снесенного) муниципального нежилого помещения и 2-х нежилых помещений. На обращение ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о наличии муниципального нежилого помещения, переданного в собственность АМС от Министерства обороны. Полагает, что имущество находится в незаконном владении ФИО3, поскольку проектируемая пристройка включает в себя присоединение существующего (не снесенного) муниципального нежилого помещения и 2-х нежилых помещений и увеличивается ровно на объем муниципального имущества. Добровольно вернуть принадлежащее АМС на праве собственности имущество ответчик отказался, ссылаясь на отсутствие на его участке такового.

Представитель истца АМС МГП ФИО1 в судебном заседании, основываясь на доводах иска, просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3, извещенный должным образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов ФИО4, который в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объёме, просил отказать в удовлетворении, ссылаясь на то, что переданное из федеральной собственности в муниципальную собственность недвижимое имущество, в том числе литер , индивидуально не было определено, не инвентаризировано, не имеет технической документации, не имеет адресной единицы, не привязано к земельному участку, не имеет правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. Недвижимое имущество - встроенное нежилое помещение площадью, кв.м, расположенное по адресу: , отсутствует в реестре, являющемся приложением к приказу заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. В приложении к приказу заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № под литером указано нежилое встроенное помещение площадью кв.м, расположенное по адресу: РСО-Алания, военный городок №. Согласно ответу на запрос АМС МГП № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что на встроенное в 1-й этаж жилого нежилого помещения, используемого под опорный пункт, площадью кв.м, расположенный по адресу: РСО-Алания, - техническая и правоустанавливающая документация в Учреждении отсутствует, в связи с чем подтвердить наименование и назначение переданного объекта с указанием номера помещений не представляется возможным. То есть передача объекта недвижимости встроенного нежилого помещения была осуществлена по другому адресу с совершенно другой площадью. Из внутрислужебной переписки в форме служебных записок АМС МГП от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что нежилому помещению № (опорный пункт) площадью кв.м адресная единица не присваивалась ввиду отсутствия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. Адресная единица: , была присвоена 2 жилым квартирам и земельному участку, принадлежащему ФИО3, заявленный АМС объект - нежилое встроенное помещение в данном постановлении не указано. ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью кв.м, и многоквартирного дома, состоящего из 2 квартир. Согласно ответу БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по данным ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания отделения по нежилые помещения , на праве собственности не числятся. Реестр федерального имущества не содержит сведений в отношении объекта недвижимого имущества - нежилого встроенного помещения площадью кв.м (1-10), расположенного по адресу: РСО-Алания, , . ДД.ММ.ГГГГ АМС МГП оказало муниципальную услугу и выдало ФИО3 разрешение № на реконструкцию нежилого здания, расположенного по адресу: , . После проведения необходимых работ по реконструкции нежилого помещения ответчик обратился в АМС МГП с заявлением о выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию. 16.09.2021г. АМС Моздокского городского поселения выдало ответчику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №№. На основании указанных документов ФИО3 зарегистрировал право собственности на объект недвижимости за собой. В материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что истребуемое имущество принадлежит истцу на праве собственности, является индивидуально-определенным имуществом. Представленный акт осмотра многоквартирного дома, копия справочной информации, копия выписки из реестра муниципального имущества, копия инвентарной карточки и другие внутренние документы (служебные записки) не являются надлежащими доказательствами права собственности истца на спорное имущество. Истцом не указано, какое конкретно имущество он просит истребовать, а также индивидуальные идентификационные признаки имущества.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч.ч.3,6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственнойрегистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения предоставлено собственнику ст. 301 ГК РФ. Виндикационный иск, то есть истребование имущества из чужого незаконного владения, является требованием не владеющего вещью собственника к владеющему несобственнику о возврате ему вещи.

Как указано в п. 36 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума 10/22), в соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В предмет доказывания по спору собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения входит установление наличия оснований возникновения права собственности у истца на все истребуемое имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками, незаконность владения ответчиком этим имуществом и наличие истребуемого имущества у ответчика.

Истец в силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ должен доказать факт наличия имущества у незаконного владельца и владение ответчиком этим имуществом.

В соответствии с абз. 4 п. 52 постановления Пленума 10/22 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

При этом возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ), органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, который регламентирован Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», установливающим правила внесения сведений об имуществе в реестры.

Реестр муниципальной собственности не может заменять или подменять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а осуществляется наряду с ней, что следует из п. 2 ст. 131 ГК РФ и п. 5 ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 14ФЗ № 131-ФЗк вопросам местного значения городского поселения относится - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 35 ФЗ № 131-ФЗ порядок распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определяет представительный орган муниципального образования.

Согласно п. 4.11 Положения, утвержденного Решением Собрания представителей Моздокского городского поселения № от 25.03.2011г. «О порядке управления муниципальным имуществом Моздокского городского поселения», объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежаттехнической инвентаризации и государственной регистрации в порядке установленным действующимзаконодательством.

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Главы администрации принят на баланс жилой фонд КЭЧ в количестве № жилых домов, среди них 2 двухквартирных жилых дома (инв. номера №, номера домов № площадь каждого № кв.м), № четырех квартирных домов (площадью № кв.м каждый, инвентарные номера №, номерами домов №). Площадь остальных переданных домов значительно больше, чем заявляется истцом.

Техническим паспортом здания № подтверждается, что его год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь ДД.ММ.ГГГГ кв.м.

Согласно передаточному акту при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями №, являющихся неотъемлемой частью передаточного акта, было передано и встроенное в первый этаж жилого нежилое помещение, используемое под опорный пункт площадью кв.м с инвентарным номером

В приложении № к приказу заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, под № указано встроенное нежилое помещение литер площадью кв.м по адресу: РСО-Алания, , №. Данным приказом передавались нежилые помещения (встроенные нежилые помещения, сараи, склад, земельные участки, общежития, гаражи, административные здания и т.д.).

Согласно приложению к приказу заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ№», под № указано встроенное нежилое помещение литером площадью кв.м по адресу: РСО-Алания, , №.

Постановлением АМС МГП № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирному дому (2 квартиры) и земельному участку с кадастровым номером № площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м, на котором расположен дом, присвоена адресная единица: 363751, РФ, РСО-Алания, , , .

В мае ДД.ММ.ГГГГ года квартиры № по адресу: , , переведены из жилых в нежилые помещения.

За ФИО3 зарегистрированы права собственности с ДД.ММ.ГГГГ на нежилое помещение площадью кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ - на офис площадью кв.м по вышеуказанному адресу.

На обращение ФИО3 давался ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для уточнения данных по нежилому помещению, переданному в собственность Муниципального образования Моздокского городского поселения (далее - МО МГП) от Министерства обороны, заказан поэтажный план дома по адресу: , , .

Постановлением АМС МГП № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: 363751

Согласно ответу на запрос АМС МГП № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что на встроенное в 1-й этаж жилого нежилого помещения, используемого под опорный пункт, площадью кв.м, расположенный по адресу: РСО-Алания, - техническая и правоустанавливающая документация в Учреждении отсутствует, в связи с чем подтвердить наименование и назначение переданного объекта с указанием номера помещений не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ АМС МГП выдало ФИО3 разрешение № на реконструкцию нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: .

По данным акта от ДД.ММ.ГГГГ осмотра комиссией из сотрудников отдела муниципального имущества АМС МГП многоквартирного дома по вышеуказанному адресу определено, что неизвестными лицами захвачено нежилое помещение, находящееся в казне МО МГП, в нем проводится реконструкция. Согласно справочной информации право зарегистрировано на здание с назначением многоквартирный дом площадью кв.м. В частной собственности находятся 2 нежилых помещения площадью кв.м, в реестре казны МО МГП числится нежилое встроенное помещение (опорный пункт) площадью кв.м, переданное в муниципальную собственность во исполнение приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: 363751, РФ, РСО-Алания, , .

Согласно выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра муниципального имущества МГП под реестровым номером № в реестр муниципальной казны (субъект права - МГП) внесено встроенное нежилое помещение № (опорный пункт) площадью кв.м по адресу: Основанием для внесения в реестр являлись приказ заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, приказ заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ№», постановление АМС МГП от ДД.ММ.ГГГГ№ «О включении в муниципальную казну МГП объектов недвижимого имущества военного городка №».

Согласно карточки учета от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарной карточки учета нефинансовых активов № по акту № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передало АМС МГП встроенное в 1-й этаж жилого , дата постройки ДД.ММ.ГГГГ год, инвентарный №, площадью .м по адресу:

Согласно служебной переписки в апреле ДД.ММ.ГГГГ года отделов АМС МГП встроенному муниципальному нежилому помещению, ранее учтенному по адресу: , адресная единица может быть присвоена при предоставлении ряда документов, в том числе правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов, в том числе выписки на земельный участок МКД. Был поднят вопрос о выяснении обстоятельств выдачи АМС МГП ФИО3 разрешения № от 17.09.2020г. на реконструкцию нежилого здания.

Из пояснений допрошенных в судебном заседании сотрудников АМС МГП - начальника отдела муниципального имущества АМС МГП ФИО7, главного специалиста отдела муниципального имущества АМС МГП Свидетель №3, начальника отдела архитектуры и строительства АМС МГП Свидетель №2, установлено, что схема места расположения всех переданных объектов от Министерства обороны не относится к официальным документам и была сделана сотрудником передающей объекты организации для обозначения месторасположения нежилых зданий, при передаче жилых домов техническая документация не передавалась, её не было, правоустанавливающих документов на нежилое встроенное помещение нет, адрес нежилому зданию не присваивался. При передаче 5000 объектов из-за отсутствия финансирования и кадрового состава оформить все здания, изготовить техдокументацию они своевременно не смогли.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено требования (претензия) об освобождении муниципального имущества.

В предоставлении муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в связи с обращением в суд с иском об освобождении муниципального имущества.

Согласно ответу прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3 в представленном им пакете документов имеются все документы на получение муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», в связи с чем отказ в предоставлении такой муниципальной услуги признан незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дано разрешение №-RU № на ввод в эксплуатацию нежилого здания (магазина) площадью застройки кв.м по адресу: РФ, РСО-Алания, , .

С ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на нежилое здание (магазин) ДД.ММ.ГГГГ года постройки площадью кв.м по адресу: РФ, РСО-Алания, , , .

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году федеральная собственность - жилые дома были переданы в муниципальную собственность АМС МГП, дома имели нумерацию, спорное нежилое помещение было встроено в . Каким образом, когда была произведена перенумерация, доказательств суду не представлено. Нежилые помещения были переданы в собственность МГП в ДД.ММ.ГГГГ году и до настоящего времени АМС МГП не провело техническую инвентаризацию и не обратилось за государственной регистрацией права собственности на нежилое встроенное помещение (опорный пункт) площадью кв.м, адресная единица данного помещения не определена, то, что оно располагалось в , носит предположительный характер. Право собственности на нежилое встроенное помещение (опорный пункт) площадью кв.м за АМС МГП не зарегистрировано. В реестре казны МО МГП адрес нежилого встроенного помещения (опорного пункта) площадью кв.м не указан. 2 квартиры в одном из домов в ДД.ММ.ГГГГ году были переведены в нежилые помещения. Квартирам и земельному участку, на котором они расположены, была присвоена адресная единица: РФ, , , , , а затем в ДД.ММ.ГГГГ году нежилые помещения площадью кв.м и кв.м по вышеуказанному адресу перешли в собственность ФИО3 ФИО3 в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года было дано разрешение на реконструкцию здания, ДД.ММ.ГГГГ комиссией АМС МГП составлен акт о захвате нежилого помещения, находящегося в казне МО МГП, а ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью большей, чем все реконструируемое здание, то есть действия истца носили противоречивый, несогласованный характер. Документального подтверждения того, что ФИО3 при реконструкции присоединил нежилое встроенное помещение (опорный пункт) суду не представлено. Исходя из вышеизложенного, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания к ФИО3 об обязании выполнить работы по приведению в первоначальное состояние нежилого помещения, находящегося в реестре казны муниципального образования Моздокское городское поселение, площадью - кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, , , в соответствии с техническим паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным ГУП «Аланиятехинвентаризация»; истребовании из незаконного владения ФИО3 принадлежащего муниципальному образованию Моздокское городское поселение на праве собственности имущество - нежилое помещение, находящееся в реестре казны муниципального образования Моздокское городское поселение, площадью - кв. м, расположенное по адресу: РСО-Алания, , отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья Е.А. Бондаренко