Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Новобурасского муниципального района Савина А.А. по доверенности от 10.01. 2012 года, представителя администрации Новобурасского муниципального района Андреевой Ю.К. по доверенности № 2 от 03.10.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия юридического лица

установил:

Прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, юридических лиц - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос. Белоярский Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Ириновка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Леляевка Новобурасского района Саратовской области» по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований правил пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе в общеобразовательных учреждениях были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности в детских садах р.п. Новые Бурасы и Новобурасского района, а именно:

в МДОУ «Детский сад № 2 р.п. Новые Бурасы» из помещений класса Ф 1.1 с одновременным пребыванием более 10 человек (игровая и спальная ясельной группы) отсутствуют вторые эвакуационные выходы (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12*, СНиП 21-01-97*); ширина эвакуационных выходов из игровых, спален, эвакуационного выхода из здания менее 1,2 м (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*); в коридоре пути эвакуации заужены до 0,8 м (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СПиП 21-01-97*); отсутствует наружное противопожарное водоснабжение объекта (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, СНиП 2.04.02-84 п. 2.11);

в МДОУ «Детский сад № 1 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» из помещений класса Ф 1.1 с одновременным пребыванием более 10 человек (игровая и спальная ясельной группы) отсутствуют вторые эвакуационные выходы (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12*, СНиП 21-01-97*); ширина эвакуационных выходов из игровых, спален, эвакуационного выхода из здания менее 1,2 м. (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*); не все двери на путях эвакуации открываются по направлению выхода из здания (нарушены ст. ст. 4, 53, 89, 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.17 СНиП 21-01-97*); отсутствует наружное противопожарное водоснабжение объекта (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, СНиП 2.04.02-84 п. 2.11);

в МДОУ «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» из помещений класса Ф 1.1 с одновременным пребыванием более 10 человек (игровая и спальная ясельной группы) отсутствуют вторые эвакуационные выходы (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12*, СНиП 21-01-97*);ширина эвакуационных выходов из игровых, спален, эвакуационного выхода из здания менее 1,2 м. (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*);

в МДОУ «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области» двери отделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности (административные помещения 2 этажа Ф 4.3 и детского сада 1 этажа Ф 1.1) не соответствуют требуемому пределу огнестойкости (нарушены ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5.14*, табл. 2* СНиП 21-01-97*); помещения различных классов функциональной пожарной опасности (администрация МО Ф 4.3 и детского сада Ф 1.1) не разделены между собой противопожарными перегородками (нарушены ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 1.20 СНиП 2.08.02-89);

в МДОУ «Детский сад пос. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» ширина эвакуационных выходов не соответствует требованиям нормативных документов (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*), из помещений класса Ф 1.1 (помещения для сна, игровая комната) отсутствуют вторые эвакуационные выходы (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, 5.14*, табл. 2* СНиП 21-01-97*), ширина маршей лестниц, предназначенных для эвакуации людей менее 1,35 м. (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.29, СНиП 21-01-97*),

в МДОУ «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Саратовской области» из помещений класса Ф 1.1 с одновременным пребыванием более 10 человек (игровая и спальная ясельной группы) отсутствуют вторые эвакуационные выходы (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12*, СНиП 21-01-97*);ширина эвакуационных выходов из игровых, спален, эвакуационного выхода из здания менее 1,2 м. (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*), люк выхода на кровлю здания не противопожарный 2-го типа, с размерами 0,6 x 0,8 м, закрепленная стальная стремянка у люка отсутствует (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03. п. 8.4* СНиП 21-01 -97*), ширина маршей лестниц, предназначенных для эвакуации людей менее 1,35 м. (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.29, СНиП 21-01-97*), помещения прачечной, складов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3, 98 ППБ 01-03, НПБ 110-03), на кровле здания отсутствует ограждение по периметру кровли (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, п. 3, 40, 51, 53 ППБ 01-03, п. 8.1 1 СНиП 21-01-97*),

в МДОУ «Детский сад с. Ириновка Новобурасского района Саратовской области» дверь в электрощитовую выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости менее 0,6 ч (нарушены ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 5.14* табл. 2 СНиП 21-01-97*), у гидранта, а также по направлению движения к нему не установлен соответствующий указатель с указанием расстояния до водоисточника (нарушены ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 90 ППБ 01-03), двери, отделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности (административные помещения 2 этажа Ф 4.3 и детского сада 1 этажа Ф 1.1) не соответствуют требуемому пределу огнестойкости (нарушены ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, п. 5.14*, табл. 2* СНиП 21-01-97*),

в МДОУ «Детский сад № 1 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение объекта (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, СНиП 2.04.02-84 п. 2.11),

в МДОУ «Детский сад с. Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области» помещения различных классов функциональной пожарной опасности (начальной школы Ф 4.1 и детского сада Ф 1.1) не разделены между собой противопожарными перегородками (нарушены ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 3 ГШБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97*, п. 1.20 СНиП 2.08.02-89), дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению эвакуации (нарушены ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 52 ППБ 01-03), отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа (нарушены ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 6.13 СНиП 21-01-97*);

в МДОУ «Детский сад № 2 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение объекта (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, СНиП 2.04.02-84 п. 2.11), ширина эвакуационных выходов не соответствует требованиям нормативных документов (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*), из помещений класса Ф 1.1 (игровая комната) отсутствуют вторые эвакуационные выходы (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, 5.14*, табл. 2* СПиП 21-01-97*),

в МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» ширина эвакуационных выходов не соответствует требованиям нормативных документов (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01 -03, п. 6.16 СНиП 21-01 -97*), из помещений класса Ф 1.1 (игровая комната) отсутствуют вторые эвакуационные выходы (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4, 5.14*, табл. 2* СНиП 21-01-97*),

в МДОУ «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение объекта (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, СНиП 2.04.02-84 п. 2.11),

в МДОУ «Детский сад с. Леляевка Новобурасского района Саратовской области» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение объекта (нарушены ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2007 г. №123-ФЗ, СНиП 2.04.02-84 п. 2.11).

Данные нарушения правил и норм пожарной безопасности требуют значительных денежных затрат и не устраняются на протяжении длительного времени, несмотря на предписания должностных лиц ОНД по Новобурасскому району по их устранению в 2010-2011 г., что, в свою очередь, свидетельствует о неэффективности ранее принятых мер. Учредителем муниципальных дошкольных образовательных учреждений р.п. Новые Бурасы и Новобурасского района является администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области, учреждения финансируется за счет средств муниципального бюджета.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, МДОУ «Детский сад № 2 р.п. Новые Бурасы», МДОУ «Детский сад № 1 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», МДОУ «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», МДОУ «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад пос. Белоярский Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Саратовской области», МДОУ «Детский сад с. Ириновка Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад № 1 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад с. Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад № 2 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад с. Леляевка Новобурасского района Саратовской области», выразившееся в непринятии мер по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, обязать в срок не позднее 12.10.2012 года устранить допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Новобурасского района Савин А.А. заявленные требования и доводы в его обоснований, изложенные в заявлении прокурора, поддержал в полном объеме, указав, что администрация Новобурасского муниципального района, являясь учредителем муниципальных дошкольных образовательных учреждений (детских садов) р.п. Новые Бурасы и Новобурасского района не принимает мер для финансирования учреждений в должном объеме, в течение длительного времени средства на приведение помещений детских садов в соответствие с требованиями пожарной безопасности не выделяются, при формировании бюджета района не учитываются. Данное бездействие может повлечь тяжкие последствия в случае возникновения пожара: причинение вреда жизни и здоровью воспитанников и работников детских садов, повреждение и уничтожение муниципального имущества.

Представитель администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области Андреева Ю.К. в судебном заседании показала, что обстоятельства, изложенные в заявлении прокурора соответствуют действительности частично, большинство нарушений требований пожарной безопасности устранено до подачи заявления в суд, ряд нарушений устранить не представляется возможным в связи с архитектурными и техническими особенностями помещений детских садов: расширение эвакуационных выходов и маршей лестниц, оборудование вторых эвакуационных выходов может привести помещения детских садов в аварийное состояние с возможным обрушением конструкций здания. Приобретение и монтаж системы наружного противопожарного водоснабжения детских садов, установка противопожарных перегородок, оборудование помещений прачечной и складов (МДОУ «Детский сад «Березка») автоматической пожарной сигнализацией, установка дверей с соответствующим пределом огнестойкости требует значительных финансовых затрат. Имущественное и финансовое положение муниципальных дошкольных образовательных учреждений р.п. Новые Бурасы и Новобурасского района не позволяет выполнить требования по устранению выявленных нарушений, так как они финансируется из бюджета Новобурасского муниципального района, который является высокодотационным. При формирование бюджета Новобурасского муниципального района на 2012 год финансирование противопожарных мероприятий в учреждении предусмотрено не в полном объеме, бюджет Новобурасского района на 2012 год принят с уменьшением собственных доходов, лимиты расходов сокращены. По этой причине дотационный бюджет района не может принять бюджетные обязательства по финансированию данных расходов в полном объеме. Просит установить срок для устранения недостатков до 31.12.2012 года.

Представители: МДОУ «Детский сад № 2 р.п. Новые Бурасы» Казанкина Л.Ф., МДОУ «Детский сад № 1 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» Карпова О.В., МДОУ «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» Шибаева М.А., МДОУ «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», Рыжакова М.В., МДОУ «Детский сад пос. Белоярский Новобурасского района Саратовской области»Латынцева М.А., МДОУ «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Саратовской области» Рюмшина М.А., МДОУ «Детский сад с. Ириновка Новобурасского района Саратовской области» Сергеева Н.Е., МДОУ «Детский сад №1 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области» Тугушева Е.Н., МДОУ «Детский сад № 2 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области» Казанова Р.З., МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» Горшкова О.С., МДОУ «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области» Костина Н.В., МДОУ «Детский сад с. Леляевка Новобурасского района Саратовской области» Ермакова Н.А. надлежащим образом извещены, возражений не представили, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Савина А.А., представителя администрации Новобурасского муниципального района по доверенности Андрееву Ю.К., свидетеля Малюкова О.Г., изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.п. 1 и 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание муниципальных предприятий и учреждений, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 (ред. от 03.12.2011 года) «Об образовании» указывает, что к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Как усматривается из Уставов Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос. Белоярский Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Ириновка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Леляевка Новобурасского района Саратовской области». МДОУ имеют статусы юридического лица, являются муниципальными учреждениями (учредитель - администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области), их деятельность направлена на осуществление бесплатного дошкольного образования детей.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гласит, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности относит в том числе:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Статья 53 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть также установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам регламентированы ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

1. Эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

2. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться в соответствии с требованиями федеральных законов о соответствующих технических регламентах.

6. К аварийным выходам в зданиях, сооружениях и строениях относятся выходы, которые ведут: 5) на кровлю зданий, сооружений и строений I, II и III степеней огнестойкости классов С0 и С1 через окно или дверь размером не менее 0,75 x 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 x 0,8 метра по вертикальной или наклонной лестнице.

9. Части здания различной функциональной пожарной опасности разделяются противопожарными преградами и должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами.

Частями 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законыо технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введены в действие с 30 июня 2003 года, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Вышеуказанные Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) содержат следующие требования:

51. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

52. Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

90. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

98. Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7) приняты и введены в действие Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), согласно которым:

5.21*. Здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества: Ф1.1 - Детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений.

6.12*. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь:

помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.

6.13*. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.1.

6.16. Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.

Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29.

Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

6.27. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел.

6.29. Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но, как правило, не менее: 1,35 м - для зданий класса Ф1.1.

7.4. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

8.1. Тушение возможного пожара и проведение спасательных работ обеспечиваются конструктивными, объемно-планировочными, инженерно- техническими и организационными мероприятиями. К ним относятся кроме прочего устройство противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, а при необходимости, устройство сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров).

8.4. В чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м. Выходы из лестничных клеток на кровлю или чердак следует предусматривать по лестничным маршам с площадками перед выходом, через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75 х 1,5 м. Указанные марши и площадки могут быть стальными, должны иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 м.

В зданиях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой до 15 м допускается устройство выходов на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа с размерами 0,6 х 0,8 м по закрепленным стальным стремянкам.

8.11. В зданиях с уклоном кровли до 12% включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 м, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772.

Пунктом 2.11 Строительных норм и правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (СНиП 2.04.02-84*), утвержденных. Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 года № 123 установлено, что противопожарный водопровод должен предусматриваться в населенных пунктах, на объектах народного хозяйства и, как правило, объединяться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 года № 78 (СНиП 2.08.02-89*) утратили силу с 1 января 2010 года в связи с изданием Приказа Минрегиона РФ от 01.09.2009 года № 390, утвердившего Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» СНиП 31-06-2009.

Согласно п. 3.16 СНиП 31-06-2009, системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре должны предусматриваться в соответствии с требованиями СП 3.13130 и СП 5.13130. Здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.

Пункт 6.7 СНиП 31-06-2009 предусматривает, что помещения ДОУ вместимостью более 25 мест (класс Ф1.1), сблокированные со зданием школы (или жилыми помещениями для персонала - класс Ф1.1), при общей вместимости более 50 мест следует отделять от помещений школы (класс Ф4.1) или жилых помещений для персонала противопожарными преградами с пределом огнестойкости не ниже EI 45.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Из материалов дела усматривается, что администрацией Новобурасского муниципального района требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполнены.

Из актов проверки усматривается, что в муниципальных дошкольных учреждениях - детских садах р.п. Новые Бурасы и Новобурасского района выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, что также подтверждается сообщением начальника ОНД по Новобурасскому району ГУ МЧС России по Саратовской области.

Согласно справки Управления образования администрации Новобурасского муниципального района, в бюджете на 2012 года запланировано выделение денежных средств на проведение работ по противопожарным мероприятиям в образовательных учреждениях в размере 1 674 000 рублей при потребности 5 527 000 рублей.

Из смет усматривается, что на 2012 год запланированы ремонтные работы в муниципальных дошкольных учреждениях - детских садах р.п. Новые Бурасы и Новобурасского района, в том числе в рамках устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Выписки из реестра нежилого и жилого фонда администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области указывают, что нежилые здания - МДОУ «Детский сад № 2 р.п. Новые Бурасы» 1978 года постройки, МДОУ «Детский сад № 1 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» 1968 года постройки, МДОУ «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» 1991 года постройки, МДОУ «Детский сад пос. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» 1967 года постройки, МДОУ «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Саратовской области» 1974 года постройки, МДОУ «Детский сад с. Ириновка Новобурасского района Саратовской области» 1989 года постройки, МДОУ «Детский сад № 1 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области» 1950 года постройки, МДОУ «Детский сад № 2 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области» 1981 года постройки, МДОУ «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» 1953 года постройки, МДОУ «Детский сад с. Леляевка Новобурасского района Саратовской области» 1984 года постройки, МДОУ «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области»,находятся в муниципальной собственности.

Как указала в судебном заседании представитель администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области Андреева Ю.К. ряд нарушений требований пожарной безопасности устранить не представляется возможным в связи с архитектурными и техническими особенностями помещений детских садов. Помещения детских садов построены до введения в действие новых правил пожарной безопасности, оборудование вторых эвакуационных выходов, расширение лестничных маршей и эвакуационных выходов может привести помещения детских садов в аварийное состояние с возможным обрушением конструкций здания.

В обоснование своей позиции представитель администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области Андреева Ю.К. предоставила суду справки консультанта управления по экономике, инвестиционной политике, муниципальным закупкам и реализации федеральных жилищных программ администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области Резник О.В., в которых указано, что на основании выполненного визуального осмотра установлено, что при проведении работ по устройству в зданиях в муниципальных дошкольных учреждениях - детских садах р.п. Новые Бурасы и Новобурасского района вторых эвакуационных выходов и увеличения ширины эвакуационных выходов из игровых спален, эвакуационного выхода из здания, будет нарушена пространственная жесткость здания и целостность несущих элементов, что может повлечь понижение несущей способности конструкции здания и создаст аварийную ситуацию.

Данные доводы представителя администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области Андреевой Ю.К. суд не может принять во внимание, так как частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Допрошенный в судебном заседании свидетель главный государственный инспектор ОНД по Новобурасскому району ГУ МЧС России по Саратовской области Малюков О.Г. пояснил, что имеющиеся в детских садах нарушения требований пожарной безопасности представляют прямую угрозу жизни и здоровью находящихся в помещениях детей и работников, так как в случае возникновения пожара дети в силу своего возраста и развития не могут оценить опасность и принять меры для спасения своей жизни и здоровья. Эвакуация детей из помещения в случае возгорания возложена на работников детского сада. При имеющейся ширине лестничных маршей и эвакуационных выходов время эвакуации детей и работников из помещения значительно возрастает. Отсутствие вторых эвакуационных выходов в случае возгорания либо задымления единственного эвакуационного выхода может сделать эвакуацию невозможной. Указанное создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей и взрослых в случае возникновения пожара.

Кроме того, суду не представлены документы (технические, кадастровые паспорта на объекты недвижимости (здания детских садов), содержащие сведения о действительном техническом состоянии объектов и подтверждающих доводы представителя заинтересованного лица о невозможности внесения технических изменений в планировку зданий детских садов.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и о признании незаконным бездействия администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области и юридических лиц - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос. Белоярский Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Ириновка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Леляевка Новобурасского района Саратовской области» по непринятию мер в сфере соблюдения действующего законодательства о пожарной безопасности, так как согласно Уставам муниципальные дошкольные образовательные учреждения - детские сады р.п. Новые Бурасы и Новобурасского района Саратовской области являются юридическими лицами, их учредителем является администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области, проведенной проверкой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещениях детских садов, данные нарушения могут привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, уничтожению и повреждению имущества.

Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации Новобурасского муниципального района Андреевой Ю.К. о том, что в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Новобурасского муниципального района необходимых для проведения вышеуказанных мероприятий, отсутствовала реальная возможность исполнить предусмотренные законом требования, так как МДОУ находятся в муниципальной собственности Новобурасского муниципального района (что подтверждается выписками из реестра нежилого и жилого фонда администрации Новобурасского района) и в силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности

Кроме того, действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по исполнению противопожарных мероприятий с их финансовой возможностью, а поэтому ссылка на отсутствие финансовой возможности на их выполнение является несостоятельной.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействия Администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, юридических лиц - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад пос. Белоярский Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Ириновка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Леляевка Новобурасского района Саратовской области», выразившееся в непринятии мер по соблюдению правил и норм пожарной безопасности.

Обязать Администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад пос. Белоярский Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Ириновка Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Леляевка Новобурасского района Саратовской области», устранить нарушение правил и норм пожарной безопасности, а именно:

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 2 р.п. Новые Бурасы» из помещений класса Ф 1.1 с одновременным пребыванием более 10 человек (игровая и спальная ясельной группы) оборудовать вторые эвакуационные выходы; привести эвакуационные выходы в соответствие с требованиям Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7, оборудовать наружное противопожарное водоснабжение объекта в срок до 12.10.2012 года;

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 1 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» из помещений класса Ф1.1 с одновременным пребыванием более 10 человек (игровая и спальная ясельной группы) оборудовать вторые эвакуационные выходы, привести эвакуационные выходы в соответствие с требованиям Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7; оборудовать на путях эвакуации двери, открывающиеся по направлению выхода из здания; оборудовать наружное противопожарное водоснабжение объекта в срок до 12.10.2012 года;

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» из помещений класса Ф 1.1 с одновременным пребыванием более 10 человек (игровая и спальная ясельной группы) оборудовать вторые эвакуационные выходы; привести эвакуационные выходы в соответствие с требованиям Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7 в срок до 12.10.2012 года;

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области» двери отделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности (административные помещения 2 этажа Ф 4.3 и детского сада 1 этажа Ф 1.1) заменить на двери, соответствущие требуемому пределу огнестойкости; помещения различных классов функциональной пожарной опасности (администрация МО Ф 4.3 и детского сада Ф 1.1) разделить между собой противопожарными перегородками в срок до 20.05.2012 года;

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад пос. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» привести эвакуационные выходы в соответствие с требованиями Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7; из помещений класса Ф 1.1 (помещения для сна, игровая комната) оборудовать вторые эвакуационные выходы, расширить марши лестниц, предназначенных для эвакуации людей до 1,35 м в срок до 12.05.2012 года;

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Саратовской области» из помещений класса Ф 1.1 с одновременным пребыванием более 10 человек (игровая и спальная ясельной группы) оборудовать вторые эвакуационные выходы; привести эвакуационные выходы, лестничные марши, люк выхода на кровлю здания в соответствие с требованиям Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7; помещения прачечной, складов оборудовать автоматической пожарной сигнализацией, на кровле здания установить ограждение по периметру кровли в срок до 02.08.2012 года;

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад с. Ириновка Новобурасского района Саратовской области» дверь в электрощитовую выполнить с пределом огнестойкости долее 0,6 часа; у гидранта, а также по направлению движения к нему установить соответствующий указатель с указанием расстояния до водоисточника; двери, отделяющие помещения различных классов функциональной пожарной опасности (административные помещения 2 этажа Ф 4.3 и детского сада 1 этажа Ф 1.1) заменить на двери с соответствующим пределом огнестойкости в срок до 15. 06.2012 года;

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 1 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области» оборудовать наружное противопожарное водоснабжение объекта в срок до 30.07.2012 года,

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 2 с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области» оборудовать наружное противопожарное водоснабжение объекта; привести эвакуационные выходы в соответствие с требованиям Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7; из помещений класса Ф 1.1 (игровая комната) оборудовать вторые эвакуационные выходы в срок до 27.07.2012 года;

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад п. Бурасы Новобурасского района Саратовской области» привести эвакуационные выходы в соответствие с требованиям Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7; из помещений класса Ф 1.1 (игровая комната) оборудовать вторые эвакуационные выходы в срок до 10.06.2012 года;

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области» оборудовать наружное противопожарное водоснабжение объекта в срок до 18.08.2012 года,

в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад с. Леляевка Новобурасского района Саратовской области» оборудовать наружное противопожарное водоснабжение объекта в срок до 18.05.2012 года

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца.

Судья

М.В. Содомцева