Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения «Верхне-Ульхунское» муниципального района «Кыринский район», администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» муниципального района «Кыринский район» о понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с вышеназванным иском, указывая, что в результате проведенной прокуратурой проверки по соблюдению законодательства о выборах в сельском поселении «Верхне-Ульхунское», установлено, что решением Совета сельского поселения «Верхне-Ульхунское» № 16 от 12.09.2011 выборы депутатов Совета сельского поселения «Верхне-Ульхунское» назначены на 4.12.2011. В нарушение ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» финансирование расходов избирательной комиссии сельского поселения «Верхне-Ульхунское» не произведено до настоящего времени. Мер по утверждению расходов бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета не принято, денежные средства не выделены. В виду отсутствия денежных средств до настоящего времени не произведена оплата услуг АРИУ «Редакция газеты «Ононская правда» по изготовлению избирательных бюллетеней в размере 2 757 рублей. Согласно ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления поселений наделены полномочиями по организационному и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов. Просит обязать Администрацию сельского поселения «Верхне-Ульхунское» муниципального района «Кыринский район» принять меры к утверждению бюджетной росписи и финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета сельского поселения «Верхне-Ульхунское», назначенных Советом сельского поселения «Верхне-Ульхунское» на 4 декабря 2011 года путем перечисления их на счет избирательной комиссии сельского поселения «Верхне-Ульхунское».

В судебном заседании прокурор Кыринского района Забайкальского края Власов Е.М. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и суду пояснил, что избирательные комиссии муниципальных образований создаются в целях подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, осуществления на территории муниципального образования контроля за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Граждане РФ осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а так же через выборные и иные органы местного самоуправления. Таким образом, бездействие администрации сельского поселения и непринятие мер по финансированию выборов депутатов Совета муниципального образования незаконно, затрудняет осуществление избирательной комиссии сельского поселения полномочий по контролю за соблюдением избирательных прав жителей сельского поселения «Верхне-Ульхунское», создает угрозу нарушения прав граждан неопределенного круга лиц на свободное волеизъявление, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поскольку администрацией сельского поселения «Верхне-Ульхунское» мер по утверждению расходов бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета не принято, денежные средства избирательной комиссии не выделены, просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик глава администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» ФИО3 надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик глава сельского поселения «Верхне-Ульхунское» ФИО4 надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Кыринского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.1, 2 ст.67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в период проведения выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета. Финансирование расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Эта комиссии распределяется финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями. (ч.3 ст.67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае»)

Решением Совета сельского поселения «Верхне-Ульхунское» от 12.09.2011 назначены выборы депутатов сельского поселения «Верхне-Ульхунское» на 04.12.2011. Решение о назначении выборов опубликовано 16.09.2011 в газете «Ононская правда» № 76.

Как следует из акта проверки исполнения федерального законодательства о выборах от 23.11.2011, подписанного председателем избирательной комиссии сельского поселения «Верхне-Ульхунское» ФИО5, смета расходов избирательной комиссии не утверждена. Деньги на проведение выборов в сельском поселении не выделены, в бюджете сельского поселения не запланированы. Изготовленные избирательные бюллетени на сумму 2 757 рублей, не оплачены.

Согласно подпункту 4 пункта 2.1 главы 2 Положения об Администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское», утвержденному решением Совета сельского поселения «Верхне-Ульхунское» 23.11.2005, Администрация сельского поселения «Верхне-Ульхунское» осуществляет материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, со стороны ответчика Администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» имеет место невыполнение обязанностей, возложенных на него федеральным и региональным законодательством, выразившееся в непринятии мер к утверждению бюджетной росписи и финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета сельского поселения «Верхне-Ульхунское», создающее угрозу нарушения прав граждан неопределенного круга лиц, на свободное волеизъявление. Кроме того, не финансирование выборов депутатов Совета сельского поселения «Верхне-Ульхунское» может повлечь срыв проведения голосования на выборах.

При таких обстоятельствах Администрацию сельского поселения «Верхне-Ульхунское» муниципального района «Кыринский район» следует обязать принять меры к утверждению бюджетной росписи и финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета сельского поселения «Верхне-Ульхунское», назначенных Советом сельского поселения «Верхне-Ульхунское» на 04.12.2011, путем перечисления их на счет избирательной комиссии сельского поселения «Верхне-Ульхунское».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы главы администрации сельского поселения «Верхне-Ульхунское» ФИО3 о том, что нарушение законодательства о выборах в сельском поселении «Верхне-Ульхунское», выразившееся в не составлении сметы расходов избирательной комиссии, устранены, судом во внимание не принимаются, поскольку доказательств в подтверждение данных доводов главой администрации не представлено.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 45 ГПК РФ о том, что прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов. Согласно п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Однако, органы местного самоуправления по настоящему делу относятся к категориям лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины (пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Верхне-Ульхунское» муниципального района «Кыринский район» принять меры к утверждению бюджетной росписи и финансированию расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета сельского поселения «Верхне-Ульхунское», назначенных Советом сельского поселения «Верхне-Ульхунское» на 04.12.2011 путем перечисления их на счет избирательной комиссии сельского поселения «Верхне-Ульхунское».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Кыринский районный суд Забайкальского края в течение 5 дней.

Судья подпись Н.В.Глазырина

Копия верна судья Н.В. Глазырина