Гражданский кодекс часть 1

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Ивановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

к администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл

об обязании предоставить благоустроенное, отвечающее санитарным и гигиеническим нормам жилое помещение вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв.м. на состав семьи из двух человек (мать и несовершеннолетняя дочь) и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указывает, что согласно свидетельству о смерти её матери ФИО2 №, выданному Успенским сельским Советом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечении родителей, и до настоящего времени закрепленного жилья не имеет.

Согласно справке о рождении формы № она родилась в селе ***, где до 1992 года проживала по вышеуказанному адресу с матерью ФИО2, не состоявшей в браке и являющейся согласно сведениям, содержащимся в справке формы № и справке формы №, матерью-одиночкой. После смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Виловатовским сельсоветом Горномарийского района Республики Марий Эл было принято решение от 02.10.1992 г. о направлении несовершеннолетних детей ФИО2 на воспитание в ГУ «Советская школа-интернат республики Марий Эл для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением администрации Пугачевского района Саратовской
области от 13.05.1997 г. № II за ней было закреплено жилье по адресу:
. Согласно справке муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области по вышеуказанному адресу также проживают с 1991 года и зарегистрированы ФИО4, ФИО7, ФИО8, что подтверждается письмом Управления образования г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 06.05.1997 г., копией свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости по адресу: , оформленный в собственность ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и справкой администрации Преображенского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 18.05.2010 г.

По окончании Советской школы - интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2003 году, что подтверждается справкой ГУ «Советская школа-интернат» от 30.07.2003 года, с сентября того же года по результатам вступительных испытаний истица была зачислена в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Марийский Государственной Университет», окончив его в 2009 году, согласно имеющейся справке от 31.03.2010 года.

В настоящий момент она проживает на территории Республики Марий Эл и воспитывает несовершеннолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с действующим законодательством, до достижения ею 23-летнего возраста она неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с целью реализации своего права на внеочередное получение жилья, что подтверждается заявлениями в администрацию городского округа «город Йошкар-Ола» от 18.06.2009 г., а так же в администрацию Горномарийского муниципального района от 02.07.2009 г., но реальных мер в решении данного вопроса не было принято. В том числе она также обращалась в Горномарийскую межрайонную прокуратуру 25.11.2010г.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с абз.7 ч.1 и частью 2 ст.14.2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 50-3 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл наделяются государственными полномочиями: по обеспечению детей-сирот, детей оставшихся без попечении родителей, а также детей, находящихся под опекой попечительством), лиц из числа детей-сирот в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, жильем в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете Республики Марий Эл в виде субвенций.

Однако и после окончания ВУЗа, и в настоящее время жилое помещение ей не предоставлялось, а также в собственности недвижимого имущества она не имеет и в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой, выданной филиалом по Республике Марий Эл Козьмодемьянского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 28.03.2011 г. № 415, и уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, и сделок с ним, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 24.03.2011г.

С октября 2006 года она зарегистрирована по адресу: , принадлежащем ФИО9, в котором согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Емешевской сельской администрации Горномарийского района проживает шесть человек на общей площади - 62,9 кв.м. Иного жилья у них нет.

Вместе с тем, согласно справке администрации Горномарийского муниципального района от 09.07.2010 г., она была признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья.

В соответствии с п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно п. 2 ч. 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями),дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, п.1 и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истица, уточнив в ходе судебного заседания свои исковые требования, просит

обязать ответчика администрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл предоставить благоустроенное, отвечающее санитарным и гигиеническим нормам жилое помещение вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв. м. (согласно постановлению главы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» от 07.03.2007 г. №79 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» на территории Горномарийского района Республики Марий Эл установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 18 кв.м. общей площадью на одного человека) из расчета на двух человек (на неё и ребенка),

взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 225 рублей, с платой за предоставление информации и выдачу копий из Росреестра Формы № ПД - 4сб (налог) в размере 525 рублей, а так же с платой за получение справки из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в размере 169 рублей.

В судебном заседании истица ФИО3 подтвердила доводы и требования, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно объяснила, что после рождения ребенка по договоренности с отцом ребенка она и её дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировались по месту жительства по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, деревня , то есть сама ещё продолжала учёбу в МарГУ, фактически проживала в общежитии университета, прописку в общежитии ребенка не разрешали, регистрация по месту жительства необходима была для получения медицинского полиса на ребенка. 30 июня 2009 года она окончила учёбу. Регистрацией её места жительства остается по адресу: Республика Марий Эл, Горномарийский район, деревня , хотя они вынуждены из-за отсутствия работы в районе работать в г. Йошкар-Оле, нанимают жилье по найму у граждан.

Представитель ответчика ФИО5 (доверенность в деле) в судебном заседании представил следующие возражения. Признав обстоятельства, что администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» обязана предоставить ФИО3 в соответствии со ст. 57 ч. 2 ЖК РФ жилое помещение вне очереди как ребенку-сироте, в то же время считает, что администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как ФИО3 длительное время проживает в городе Йошкар-Оле, в другом муниципальном районе. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. ст. 1-3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ; граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания или жительства, регистрация или отсутствие регистрации не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. На основании изложенного представитель ответчика просит в удовлетворении заявления истице отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Эти нормы распространяются на детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Судом установлено, чтоКазакова Наталья Викторовна относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл «О дополнении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем» от 9 июля 2010 года № 571 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, утвержденный постановлением главы администрации Горномарийского муниципального района № 208 от 17 апреля 2007 года.

Указанные обстоятельства ответчик признает.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация Горномарийского муниципального района не является надлежащим ответчиком, суд считает несостоятельными, так как истица ФИО3 своим местом жительства считает жилой дом *** по улице *** в деревне *** Горномарийского района, а пребывание её семьи в г. Йошкар-Оле носит вынужденный характер в связи с отсутствием работы по месту жительства. Кроме того, ответчик своим вышеуказанным постановлением включил истицу в список детей-сирот по месту жительства в деревне ***.

Факт достижения 23-летнего возраста лицом, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено.

В силу указанных обстоятельств, суд признаёт, что ФИО3 в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Суд не удовлетворяет требования истицы в части предоставления жилого помещения вне очереди по указанному ею основанию с учетом её ребенка, так как согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. По смыслу вышеуказанного Федерального закона жилое помещение предоставляется только лицам, имеющим статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в особом порядке, вне очереди, без учета членов их семей.

Истица ФИО3 в связи с рассмотрением настоящего дела понесла следующие судебные расходы: 1) оплатила государственную пошлину в размере 200 рублей, 2) понесла почтовые расходы на 25 рублей (приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), 3) оплатила услуги филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Марий Эл на сумму 165 руб. 99 коп. (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ), 4) осуществила плату за предоставление информации и выдачу копий документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в размере 525 рублей (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ). Исследовав вышеуказанные доказательства, суд принимает решение о взыскании в пользу истицы с ответчика судебных расходов, кроме расходов по оплате государственной пошлины, т.к. согласно ст. 333.36 п. 1 подпункт 19 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 88,98, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл предоставить ФИО3 в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже социальных норм на состав семьи из одного человека.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл в пользу ФИО3 в возмещение судебных издержек 715 рублей 99 копеек.

Решение может быть обжаловано в Судебнуюколлегию по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл в течении 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачейжалобы через суд, вынесший решение.

Председательствующий И.М.Малышев