Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2600/11 по иску прокурора Центрального района в интересах Петренко С.В. к Отдел УФМС РФ по Самарской области в Центральном районе г.Тольятти об обязании зарегистрировать по месту жительства,

установил:

Прокурор Центрального района г.Тольятти обратился в суд с указанными требованиями. В судебном заседании истец исковые требования уточнил и пояснил, что прокуратурой Центрального района г.Тольятти проведена проверка обращения Петренко Л.В. по поводу восстановления регистрации несовершеннолетнего Петренко С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: . В ходе проверки установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено по ордеру № от 20.10.1997г. ФИО2 (Петренко) О.Л. на право занятия жилой площади в общежитии, в котором также был указан и несовершеннолетний Петренко С.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. Филинов В.А. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 26.09.1995г. ДД.ММ.ГГГГ брак между Филиновым В.А. и ФИО1 (Филиновой) О.Л. был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 26 Центрального района г.Тольятти от 10.11.2003г. Петренко Л.В. обратилась в суд с иском к Филинову В.А. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, между сторонами было заключено мировое соглашение, по условиям которого ответчик обязался обеспечить доступ истцов в жилое помещение, расположенное по адресу: . Однако Филинов В.А. отказался исполнить условия мирового соглашения по вселению истцов в спорное жилое помещение, и Петренко О.Л. и несовершеннолетний Петренко С.В. были вселены в спорное жилое помещение в принудительном порядке, что подтверждается актом о вселении от 24.11.2008г. 17.02.2009г. между Филиновым В.А. и Петренко О.Л., Петренко С.В., ФИО6, ООО «Явь» и ФИО7 было заключено соглашение о том, что Филинов В.А. оформит в собственность ФИО7 принадлежащую ему на праве собственности ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: , а Петренко О.Л. обязуется вместе с сыном сняться с регистрационного учета по адресу: . Указанное соглашение сторонами было исполнено. Истец считает, что данным соглашением не был разрешен вопрос о дальнейшем праве на жилье несовершеннолетнего Петренко С.В. 14.03.2009г. Петренко О.Л. было подано заявление о снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего Петренко С.В. из спорного жилого помещения. Истец считает действия Филинова В.А. по снятию несовершеннолетнего Петренко С.В. с регистрационного учета, незаконными.

Уточнив исковые требования, просит обязать Отдел УФМС РФ по Самарской области в Центральном районе г.Тольятти зарегистрировать Петренко С.В. по адресу: .

Несовершеннолетний Петренко С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что являясь несовершеннолетним, фактически остался без регистрации и жилья, просит иск удовлетворить, желает быть зарегистрированным именно по адресу:

Представитель ответчика Отдела УФМС РФ Самарской области в Центральном районе г.Тольятти ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что Отдел УФМС РФ Самарской области в Центральном районе г.Тольятти не является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п.31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета производится в случае: а) изменения места жительства – на основании личного заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства, либо заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. На основании личного заявления законного представителя Петренко О.Л., несовершеннолетний Петренко С.В. был снят с регистрационного учета, самостоятельно поставить Петренко С.В. на учет Отдел УФМС РФ Самарской области в Центральном районе г.Тольятти не имеет законных оснований, т.к. подобного заявления от законных представителей несовершеннолетнего не поступало. Местом регистрации матери несовершеннолетнего Петренко О.Л., является: , фактическое место проживания неизвестно, отец несовершеннолетнего, Филинов В.А., по адресу: не проживает, возражает против регистрации сына по спорному адресу.

3-е лицо Филинов В.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, в соответствии со ст. 119 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие жилищного Кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие жилищного Кодекса РФ, жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. И если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, что предусмотрено ст. 53 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении родителями Петренко , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Филинов и Петренко .

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: , было предоставлено по ордеру № от 20.10.1997г. Филиновой О.Л. на право занятия жилой площади в общежитии, в котором уже проживал муж, Филинов В.А., в ордере на право занятия жилой площади в общежитии также был указан и Петренко С.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., что не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Филиновым В.А. и Филиновой О.Л. был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 26 Центрального района г.Тольятти от 10.11.2003г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Согласно свидетельству о перемене имени Филинова О.Л. ДД.ММ.ГГГГ переменила фамилию на Петренко О.Л.

Из выписки из поквартирной карточки от 17.02.2011г. следует, что в спорной квартире зарегистрирован: Филинов В.А. (наниматель) с 26.09.1995г. Долг по оплате коммунальных платежей на 01.02.2011г. – 14149 руб.

Также из выписки из поквартирной карточки от 17.02.2011г. следует, что Филинова О.Л., Филинов С.В., ФИО6, сняты с регистрационного учета 14.03.2009г.

При этом, из материалов дела следует, что снятие Петренко С.В. с регистрационного учета, являлось условием для заключения договора купли-продажи от 02.03.2009г. между Филиновым В.А. и ФИО7

Ссылка прокурора на заочное решение Центрального районного суда г.Тольятти от 26.06.2009г., которым восстановлена регистрация Петренко С.В. по адресу: , несостоятельна, поскольку заочное решение не вступило в законную силу, отменено и определением Центрального районного суда г.Тольятти от 09.09.2009г. оставлено без рассмотрения. Указанное определение вступило в законную силу 22.09.2009г.

17.02.2009г. между Филиновым В.А. и Петренко О.Л., Петренко С.В., ФИО6, ООО «Явь» и ФИО7 было заключено соглашение о том, что Филинов В.А. оформит в собственность ФИО7 принадлежащую ему на праве собственности ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: , а Петренко О.Л. обязуется вместе с сыном сняться с регистрационного учета по адресу: .

На основании п.2 соглашения от 17.02.2009г. Петренко О.Л., Петренко С.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., обязуются сняться с регистрационного учета по адресу: .

В соответствии с п.8 соглашения, ФИО7 (бабушка несовершеннолетнего), обязуется в течение 14 дней после государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: , предоставить данное жилое помещение для постоянного проживания Петренко С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, доводы истца о том, что соглашением не был разрешен вопрос о дальнейшем праве на жилье несовершеннолетнего Петренко С.В. не нашли своего подтверждения.

Из пояснений представителя Отдела УФМС РФ Самарской области в Центральном районе г.Тольятти следует, что формы № 16 на ФИО1 (Филинову) О.Л. и ее сына Петренко С.В. в картотеке должностных лиц, ответственных за регистрацию, отсутствуют, Петренко О.Л., являясь старшим инспектором ОУФМС России по Самарской области в Центральном районе потребовала Ф-16 и не вернула.

Сторонами не оспаривается, что указанное выше соглашение от 17.02.2009г. сторонами исполнено.

14.03.2009г. Петренко О.Л. было подано заявление о снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего Петренко С.В. из спорного жилого помещения, в связи с регистрацией по новому месту жительства: .

21.03.2009г. Петренко О.Л. зарегистрировалась по месту жительства в г.Тольятти, по адресу: . Петренко С.В. по адресу матери не зарегистрирован.

В соответствии со ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

В соответствии со ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии с п.3 ст.65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Между тем, из решения мирового судьи судебного участка № 26 Центрального района г.Тольятти от 10.11.2003г. о расторжении брака между Филиновым В.А. и Филиновой О.Л., вступившего в законную силу 27.11.2003г., следует, что сын – Филинов (Петренко) года рождения, оставлен проживать с матерью.

На сегодняшний день по месту регистрации: Петренко О.Л., мать несовершеннолетнего, не проживает, родительских прав она не лишена.

Как пояснил несовершеннолетний Петренко С.В. и представитель ответчика, отец ребенка, Филинов В.А. в спорной квартире также не проживает. Из письменного заявления, предоставленному в Отдел УФМС РФ Самарской области в Центральном районе г.Тольятти следует, что Филинов В.А. возражает против регистрации сына по адресу: , поскольку квартира находится в стадии приватизации. Между тем, из того же заявления, объяснения, данного прокурору Центрального района г.Тольятти, следует, что Филинов В.А., как законный представитель несовершеннолетнего, не возражает дать согласие на регистрацию Петренко С.В. по любому другому адресу, однако последний на такие условия не соглашается.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Защита прав и интересов несовершеннолетних детей, согласно ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.

При достижении 14-летнего возраста он вправе с согласия законных представителей сам определить свое место жительства (ст. 26 ГК РФ).

Суд не усматривает, что действиями ответчика нарушено право на жилище несовершеннолетнего Петренко С.В.

Сама по себе регистрация или отсутствие таковой в соответствии с ч.2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Место жительства несовершеннолетнего ребенка определено соглашением, заключенном сторонами, а именно Филиновым В.А. и Петренко О.Л. – являющимися законными представителя ребенка, а также ФИО6 и ФИО7 – бабушкой и дедушкой несовершеннолетнего.

При этом, требования о месте регистрации не следует отождествлять с требованиями об определении места жительства ребенка. Регистрация по месту жительства представляет собой административный акт, которым реализуется право лица на выбор постоянного или временного места жительства.

В соответствии с п.81 «Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденного Приказом ФМС от 20.09.2007г., регистрация несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста по месту жительства одного из родителей осуществляется при представлении документа, являющегося основанием для вселения в другое жилое помещение (заявление лица, предоставившего жилое помещение) с письменного согласия законных представителей.

Закон Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не содержит ограничений в части регистрации несовершеннолетних детей по месту жительства родителей или одного из них.

Законный представитель – мать несовершеннолетнего в спорном жилом помещении фактически не проживает, по решению суда ребенок оставлен проживать с матерью, Петренко О.Л. не лишена возможности зарегистрировать несовершеннолетнего по месту своего жительства (регистрации).

Проживать с отцом Петренко С.В. не согласен, согласия законных представителей (Петренко О.Л. и Филинова В.А.) на регистрацию несовершеннолетнего Петренко С.В. по спорному адресу: , отсутствует.

Таким образом, законных оснований для обязания Отдела УФМС РФ по Самарской области в Центральном районе г.Тольятти зарегистрировать Петренко С.В. по адресу: не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района в интересах Петренко С.В. к Отдел УФМС РФ по Самарской области в Центральном районе г.Тольятти об обязании зарегистрировать по месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано кассационное представление прокурором в течение 10 дней в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2011г.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья