Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (далее по тексту – КУИЗО г. Челябинска) о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по (адрес).

В основании заявленных исковых требований указано, что (дата) между истцом и МО «город Челябинск» был заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю во временное владение и пользование квартиру, расположенную по (адрес). Истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения, предоставив перечень необходимых документов. В принятии решения о приватизации было отказано. Решением Советского районного суда г. Челябинска от 11 октября 2019 года решение об отказе в приватизации служебного жилого помещения признано незаконным. Решение суда вступило в законную силу 28 января 2020 года. Истец обратилась к ответчикам с просьбой завершить процедуру приватизации, на что получил отказ в связи с тем, что с 20 декабря 2019 года невозможна приватизация служебных жилых помещений.

В ходе судебного разбирательства по делу истцом уточнены исковые требования, окончательно просил признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по (адрес), как возникшее до 20 декабря 2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске и уточнениям к нему.

Представитель ответчиков Администрации г. Челябинска, КУИЗО г. Челябинска – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на то, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 с (дата) принята на должность директора муниципального общеобразовательного учреждения гимназия №(адрес). Трудовой договор заключен ФИО1 с Управлением по делам образования г. Челябинска, действующим на основании положения от имени работодателя, на срок три года.

Согласно приказу Управления по делам образования г. Челябинска о приеме работника на работу № от (дата)ФИО1 принята директором в муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия №. На основании приказа Управления по делам образования г. Челябинска № от (дата) трудовой договор с ФИО1, директором муниципального общеобразовательного учреждения гимназия №, заключен на неопределенный срок.

(дата) между Управлением по делам образования г. Челябинска, действующим на основании Положения от имени работодателя (МБОУ гимназия №(адрес)), именуемым представителем работодателя, и ФИО1, назначенной на должность директора данного учреждения, заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от (дата) об изменении определенных сторонами условий трудового договора. В данном соглашении указано, что в связи с переименованием Управления по делам образования г. Челябинска в Комитет по делам образования г. Челябинска трудовой договор следует считать заключенным между Комитетом по делам образования г. Челябинска, в лице председателя Комитета ФИО5, действующей на основании Положения, от имени работодателя МБОУ гимназия №(адрес)), и ФИО1, назначенной на должность директора данного учреждения.

Письмом от 23 мая 2008 года № Управление по делам образования г. Челябинска обратилось к главе г. Челябинска с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения для директора МОУ гимназия №ФИО1

Распоряжением главы г. Челябинска от 09 июня 2008 года № 1930 ФИО1 на период трудовых отношений с Управлением по делам образования администрации г. Челябинска предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартира, общей площадью *** кв.м., расположенная по (адрес). Также указано администрации Калининского района в двухнедельный срок заключить с ФИО1 договор найма служебного жилого помещения.

(дата) между администрацией Калининского района г. Челябинска, действующей от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «город Челябинск», и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № в отношении однокомнатной квартиры по (адрес).

Указанное выше помещение было передано административному истцу по акту приема-передачи от (дата).

В письме КУиЗО г. Челябинска от 02 июля 2019 года № 19945 на заявление ФИО1 о приватизации служебного жилого помещения, предоставленного после (дата), сообщено об отказе в приватизации служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Челябинска, расположенного по (адрес), предоставленного после 01 марта 2005 года.

Решением Советского районного суда г. Челябинска от 11 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 28 января 2020 года, решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № 19945 от 02 июля 2019 года об отказе ФИО1 в принятии решения о приватизации служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Челябинска, расположенного по (адрес), признано незаконным.

(дата)ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о завершении процедуры приватизации занимаемого служебного помещения, расположенного по (адрес).

В письме КУиЗО г. Челябинска от 31 марта 2020 года № 10932 сообщено об отказе в приватизации служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Челябинска, расположенного по (адрес), предоставленного после 01 марта 2005 года, поскольку решением Челябинской городской Думы от 17 декабря 2019 года № 5/9 «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 25 апреля 2006 года № 12/11 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам служебных жилых помещений в городе Челябинске» возможность приватизации служебных жилых помещений, предоставленных гражданам после 01 марта 2005 года, отменена путем исключения из действующего Порядка предоставления служебных жилых помещений раздела VI «Приватизация служебных жилых помещений»и признании утратившим силу решения Челябинской городской Думы от 07 марта 2017 года № 28/17.

Установив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, исходя из следующего.

В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Согласно ч.7 ст. 5 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Решением Челябинской городской Думы от 25 апреля 2006 года № 12/11 утвержден Порядок предоставления гражданам служебных жилых помещений в г. Челябинске.

В соответствии с п.39 указанного Порядка (в редакции, действовавшей на момент обращения - 06 июня 2019 года с первоначальным заявлением о приватизации) служебное жилое помещение, предоставленное после 01 марта 2005 года, может быть приватизировано в соответствии с Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при совокупности и одновременном соблюдении гражданами, занимающими служебные жилые помещения, следующих условий:

1) на день обращения с заявлением о приватизации служебного жилого помещения гражданин является сотрудником муниципального учреждения образования, здравоохранения, культуры, системы социального обслуживания населения, физической культуры и спорта, органа местного самоуправления города Челябинска (работником - лицом, замещающим должность муниципальной службы), по ходатайству которого предоставлено служебное жилое помещение, имеющим на день обращения с заявлением о приватизации занимаемого служебного жилого помещения стаж работы по основному месту работы в одном из ходатайствующих муниципальных учреждений, органе местного самоуправления города Челябинска, в связи с трудовыми отношениями в котором предоставлено служебное жилое помещение, не менее 10 лет;

2) занимаемое служебное жилое помещение является для гражданина и членов его семьи единственным жилым помещением, расположенным на территории Российской Федерации;

3) гражданин и (или) члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений (членами семьи нанимателя жилого помещения) по договорам социального найма либо не являются собственниками жилых помещений (членами семьи собственника), расположенных на территории Российской Федерации;

4) гражданин награжден по одному или нескольким основаниям Почетной грамотой Челябинской городской Думы за значительные успехи и заслуги в служебной и трудовой сферах либо Почетной грамотой Администрации города Челябинска за заслуги и достижения в муниципальном управлении, здравоохранении, культуре, спорте; за высокие профессиональные достижения, многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие города Челябинска.

Таким образом, установив, что стаж работы ФИО1 составляет более 10 лет по основному месту работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении гимназии №(адрес), отсутствие у нее в собственности жилого помещения, а также жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, награждение её Почетной грамотой администрации г. Челябинска за высокие профессиональные достижения, многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие г. Челябинска, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для приватизации служебного жилого помещения на момент первоначального обращения в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям – 06 июня 2019 года.

Решением Челябинской городской Думы от 17 декабря 2019 № 5/9 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 25 апреля 2006 № 12/11 "Об утверждении Порядка предоставления гражданам служебных жилых помещений в городе Челябинске" раздел VI (приватизация служебных жилых помещений) исключен. В соответствии с п.6 решения Челябинской городской Думы от 17 декабря 2019 № 5/9 вступило в силу со дня его официального опубликования (опубликовано в "Вечернем Челябинске" – 20 декабря 2019 года).

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, в связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что права и обязанности субъектов отношений по приватизации служебного жилого помещения возникли в момент первоначального обращения ФИО1 в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям – (дата), а Решением Челябинской городской Думы от 17 декабря 2019 № 5/9 не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, суд считает возможным признать за истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по (адрес).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по (адрес).

Решение может быть обжаловано через Калининский районный суд г.Челябинска в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года

Судья: