Гражданский кодекс часть 1

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Р.Фатхрахмановой при секретаре Н.Ф.Руш рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе о признании права на присвоение звания « Ветеран труда»

установил:

Истец Р.А.ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к ответчику УСЗ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе с требованиями о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и получения удостоверения соответствующего образца. В обоснование заявленных требований указано, что ... она обратилась в МТЗ и СЗ Республики Татарстан с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и получении удостоверения соответствующего образца. Ответчиком от ... письмом за ... ей было отказано, поскольку Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия.

В ходе судебного заседания Р.А.ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске. Пояснила, что согласно данным трудовой книжки с ... она работает в детских образовательных учреждениях, и по настоящее время - учителем информатики и математики в средней образовательной школе ... Нижнекамского муниципального района. В ... году в рамках приоритетного национального проекта «Образование», как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации. Указанная грамота вручена на основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ......,содержит все атрибуты ведомственного знака отличия и подписана Министром образования и науки Российской Федерации. Указанная грамота вручена ей как лучшему учителю, соответственно, связана с наличием достижений в труде. Кроме того, законодатель не оговаривает случаи, при которых Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия. Формальное отличие в порядке выдвижения кандидатов в рамках приоритетной национальной программы «Образование», дополнительное награждение денежной премией не могут являться основанием для ограничения ее социальных прав. Просит признать отказ Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Представитель Управления социальной защиты МТЗиСЗ Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе, по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что присвоение звания «Ветеран труда» отдельным категориям граждан предусмотрено статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которой, ветеранами труда являются лица: - имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в груде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Необходимым основанием предоставления лицу статуса «Ветеран труда» при условии наличия у него государственных наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде является продолжительность стажа работы, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются ведомственные знаки отличия в труде, указанные в Перечне, если решение о награждении приняты органом государственной власти или иным государственным органом, а также центральным органом общественного объединения (организации) за победу и участие в конкурсах, спортивных соревнованиях, всесоюзных, всероссийских выставках, фестивалях народного творчества, за судейство в отдельных видах соревнований, в том числе с получением денежного поощрения, за отличную успеваемость и дисциплину. ... Министром образования и науки Российской Федерации издан Приказ №84 «О знаках отличия в сфере образования и науки», действовавший на момент награждения Р.А.ФИО1 Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации и до издания Приказа Министра образования и науки Российской Федерации от 12.04.2010 года №342 «О признании утратившим силу Приказа Министра образования и науки Российской Федерации от 06.10.2004 года №84». Согласно Приказу от 06.10.2004 года в числе прочих знаков отличия учрежден знак отличия Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п. 3.12 Правил, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.04.2008 года № 110 «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями» победители конкурса награждаются почетными грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации по приоритетному национальному проекту «Образование». Следовательно, награждение производится не ведомственным знаком отличия в труде, а именно почетной грамотой по приоритетному национальному проекту «Образование». Таким образом, Почетная грамота, вручаемая лучшим учителям образовательных учреждений - победителям конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Образование», не относится к ведомственным наградам Министерства образования и науки Российской Федераций. Просит в исковых требованиях Р.А. ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дополнительные доказательства, предоставленные сторонами, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» и Приложением к нему «Положением о почетной грамоте Министерства образования и науки Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 580 от 03 июня 2010 года, к ведомственным наградам Министерства образования и науки Российской Федерации относится, в том числе и Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации. Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации награждаются работники образовательных и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работники Министерства образования и науки Российской Федерации и работники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и/или науки, за: значительный вклад в подготовку высокопрофессиональных специалистов и научно-педагогических кадров, переподготовку и повышение квалификации работников образования и/или науки; внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности; развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических проектах; успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности; постоянную и активную помощь образовательным и/или научным организациям в подготовке квалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы, трудоустройстве выпускников образовательных организаций; многолетний добросовестный, плодотворный труд в системе образования и/или науки.

Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации награждаются работники, имеющие стаж работы в соответствующей организации или органе не менее 5 лет. Награждение грамотой производится на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации. В трудовую книжку и личное дело работника вносится запись с указанием даты и номера приказа о награждении. Учет лиц, награжденных грамотой, осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.

Согласно разделу XI Положения (Порядок награждения Почетной грамотой) Почетной грамотой награждаются работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов Российской Федерации; работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения:

1) большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно-педагогических кадров;

2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности:

3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры:

4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности:

5) значительные успехи в учебе и обучении;

6) постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально- технической базы образовательных учреждений (организаций).

Необходимым условием награждения Почетной грамотой является также наличие стажа в соответствующей области не менее 5 лет.

После издания Приказа от 12.04.2010 года №342, которым Приказ от 06.10.2004 года № 84 признан утратившим силу. 03.06.2010 года Министром образования и науки Российской Федерации издан Приказ №580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации». Данным Приказом учреждена такая ведомственная награда, как Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации. Этим же Приказом утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства образования и науки Российской Федерации (Приложение №10 к Приказу).

Согласно Положению Почетной грамотой награждаются работники образовательных и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работники Министерства образования и науки РФ и работники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и/или науки, за: 1) значительный вклад в подготовку высокопрофессиональных специалистов и научно-педагогических кадров, переподготовку и повышение квалификации работников образования и/или науки; 2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности: 3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических проектах; 4)успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности: 5) постоянную и активную помощь образовательным и/или научным организациям в подготовке квалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы, трудоустройстве выпускников образовательных организаций: 6)многолетний добросовестный, плодотворный труд в системе образования и/или науки. Грамотой награждаются работники, имеющие стаж работы в соответствующей организации или органе не менее 5 лет.

Таким образом, и по Приказу от 06.10.2004 года №84, и по Приказу от 03.06.2010 года №580 награждение Почетной грамотой осуществлялось и осуществляется именно за признанные государством достижения и заслуги в сфере образования или науки.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года №33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ...... «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» Министерством труда, занятости и соцзащиты Республики Татарстан приказом от 29.06.2012 года № 481 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР. РСФСР. Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран груда» в ... (далее - Перечень).

Из материалов дела усматривается, что Приказом ... от ... « О дополнении списка победителей конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утвержденного приказом Минобрнауки России от ......, дополнен список согласно приложению (л.д.14). В приложении к Приказу Минобрнауки России от ...... указана за ...ФИО1 (л.д.15). Согласно Почетной грамоте Министерства образования и науки Российской Федерации Приоритетный национальный проект «Образование» награждается ФИО1, учитель информатики муниципального учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» г.Нижнекамска Республики Татарстан победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации (.д.16).

Как видно из Почетной грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации, которой награждена Р.А.ФИО1, эта грамота вручена ей как победителю конкурса лучших учителей Российской Федерации в рамках Приоритетного национального проекта «Образование»; основанием для награждения грамотой явился Приказ Министра образования и науки РФ от ....... Данная Почетная грамота не является знаком отличия или ведомственной наградой по смыслу Приказа от ...... и Приказа от ......, не относится к знакам отличия в сфере образования и науки в связи с ниже следующим. Правила проведения конкурса определены Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ......, согласно которым право, на участие в конкурсе имеют учителя со стажем педагогической деятельности не менее трех лет, основным местом работы которых является образовательное учреждение. Конкурсный отбор проводится в субъектах Российской Федерации, специально созданными конкурсными комиссиями с участием ассоциаций попечителей, выпускников, экспертов и консультантов по вопросам общего образования, советов ректоров вузов, руководителей образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования; территориальной профсоюзной организации работников народного образования и науки; профессиональных объединений работодателей, родителей и иных общественных объединений, определяемых конкурсной комиссией с участием коллегиального органа. Конкурсная комиссия на основании рейтинга в соответствии с объемом субсидии, утвержденной субъектом Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации на соответствующий год. формирует список победителей конкурса и направляет его на рассмотрение коллегиального органа. Список победителей конкурса, одобренный коллегиальным органом, направляется в Министерство образования и науки Российской Федерации. Таким образом, решение о награждении победителей конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Образование», не относится к знакам отличия и сфере образования и науки, принимается не Министерством образования и науки Российской Федерации, а конкурсной комиссией, учрежденной в субъектах Российской Федерации.

Совокупность изложенных выше норм права и обстоятельств дела дают суду основания для отказа в удовлетворении исковых требований. В силу вышеприведенного законодательства Республики Татарстан, регулирующего порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» почетная грамота, врученная по результатам конкурса, не учитывается при рассмотрении вопроса о присвоении звания « Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе о признании права на присвоение звания « Ветеран труда», признании отказа Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, обязании Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья З.Р.Фатхрахманова