Решение № 2-2603/2016 от 19.05.2016 Кстовского городского суда (Нижегородская область)

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2016г. (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО3, его представителя по доверенности ФИО5, представителя ответчика администрации Муниципального образования «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района (адрес обезличен) и Сельского Совета Работкинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) в лице ФИО6, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Муниципального образования «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района (адрес обезличен) и Сельскому Совету Работкинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) о признании незаконным решения и взыскании единовременной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что (дата обезличена) он по результатам выборов решением Работкинского сельского Совета от (дата обезличена) назначен Главой администрации Муниципального образования «Работкинский сельсовет» (адрес обезличен).

На основании вышеуказанного решения представительного органа (дата обезличена) между Главой местного самоуправления муниципального образования «Работкинский сельсовет» и им был заключен Контракт.

В соответствии с п.3.1. Контракт заключен на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Разделом VII Контракта предусмотрены социальные гарантии.

В соответствии со ст.ст.7.2., 7.3. Контракта Главе администрации после окончания срока его полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий по уважительным причинам производится единовременная денежная выплата в соответствии с нормативными документами, а также оказывается содействие с его дальнейшем трудоустройстве. Главе администрации гарантируются иные выплаты и льготы, предусмотренные законодательством для муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 172 ТК РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Согласно ст. 181 ТК РФ в случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителем и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка работника, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Решениями Сельского Совета Работкинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) за №(номер обезличен), 24,25 от (дата обезличена) на время проведения конкурса на замещение должности главы администрации до вступления в должность нового главы администрации муниципального образования Работкинский сельсовет с (дата обезличена) обязанности Главы администрации возложены на документовода ФИО1, прекращены полномочия главы местного самоуправления муниципального образования «Работкинский сельсовет» ФИО2 с (дата обезличена) и прекращен контракт с ним.

В период с указанной даты до начала 2016 года он неоднократно обращался к ответчикам с требованием соблюсти его трудовые права и выплатить денежную компенсацию.

В связи с устным отказом о выплате денежной компенсации, он (дата обезличена) обратился к Главе МСУ сельского совета Работкинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) с заявлением о выплате единовременной денежной компенсации.

Письменным ответом за исх. (номер обезличен) от (дата обезличена) Глава местного самоуправления уведомил о том, что сельским Советом Работкинского сельсовета (дата обезличена) принято решение о выплате ему единовременной денежной компенсации в размере одного должностного оклада.

С указанным решением он не согласен поскольку они нарушают его трудовые права, в день увольнения ему надлежало выплатить компенсацию, которая должна быть не менее трех средних месячных заработков.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных ТК РФ, для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Таким образом, с Ответчика Муниципального образования «Работкинский сельсовет», в лице Администрации Работкинского сельсовета, за счет казны в его пользу подлежит взысканию единовременная денежная компенсация в сумме (34 304.07 х3) =102 912.20 руб.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Процентная ставка рефинансирования (учетная ставка) - ставка процента при предоставлении Центральным банком кредитов коммерческим банкам.

После введения ключевой ставки и до (дата обезличена) ставка рефинансирования не имела значения как индикатор денежно-кредитной политики и носила справочный характер.

В соответствии с Указаниями от (дата обезличена) за (номер обезличен)-У ЦБ РФ «О размере ставки рефинансирования Банка России» в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от (дата обезличена) N 17) начиная с (дата обезличена) ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 8,25 процента годовых.

В соответствии с Указаниями от (дата обезличена) за (номер обезличен)-У ЦБ РФ «О ставке рефинансировании и ключевой ставке Банка России» в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от (дата обезличена) N 37) с (дата обезличена) значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. Размер ключевой ставки равен 11 % годовых.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В нарушение норм материального права, в нарушение условий Контракта истцу не выплачена единовременная денежная выплаты, не оказано содействие в его дальнейшем трудоустройстве.

Причиненный ответчиками моральный вред истец оценивает в размере 100 000.00 руб.

В связи с изложенным истец просит:

1. Признать незаконным и отменить Решение заседания Сельского Совета Работкинского сельсовета от (дата обезличена).

2. Взыскать с Муниципального образования «Работкинский сельсовет», в лице Администрации Работкинского сельсовета, за счет казны в пользу ФИО3 единовременную денежную компенсацию в сумме 102 912.20 руб., денежную компенсацию в сумме 5 094.16 руб., компенсацию причиненного морального вреда в сумме 100 000.00 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков с иском не согласился, ссылаясь на то, что решением Работкинского сельсовета от 12.02.2016г. истцу назначена единовременная денежная компенсация в размере одного должностного оклада. Контрактом и законом о муниципальной службе не предусмотрена указанная компенсация в требуемой истцом сумме.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает необходимым иск удовлетворить частично по следующим основаниям.

Установлено, что (дата обезличена) по результатам выборов решением Работкинского сельского Совета от (дата обезличена)ФИО3 (истец по делу) назначен Главой администрации Муниципального образования «Работкинский сельсовет» (адрес обезличен).

На основании вышеуказанного решения представительного органа (дата обезличена) между Главой местного самоуправления муниципального образования «Работкинский сельсовет» и истцом был заключен Контракт.

В соответствии с п.3.1. Контракт заключен на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Разделом VII Контракта предусмотрены социальные гарантии.

В соответствии со ст.ст.7.2., 7.3. Контракта Главе администрации после окончания срока его полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий по уважительным причинам производится единовременная денежная выплата в соответствии с нормативными документами, а также оказывается содействие с его дальнейшем трудоустройстве. Главе администрации гарантируются иные выплаты и льготы, предусмотренные законодательством для муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 172 ТК РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Решениями Сельского Совета Работкинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) за №(номер обезличен), 24,25 от (дата обезличена) на время проведения конкурса на замещение должности главы администрации до вступления в должность нового главы администрации муниципального образования Работкинский сельсовет с (дата обезличена) обязанности Главы администрации возложены на документовода ФИО1, прекращены полномочия главы местного самоуправления муниципального образования «Работкинский сельсовет» ФИО2 с (дата обезличена) и прекращен контракт с истцом.

Согласно решения Работкинского сельсовета от 12.02.2016г. постановили выплатить ФИО3 единовременную денежную компенсацию в размере одного должностного оклада.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации местного самоуправления в РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 40 Федерального закона от (дата обезличена) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 53 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ст. 86 Бюджетного Кодекса Российской Федерации регламентировано, что расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

В соответствии со ст. 172 ТК РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Согласно ст. 181 ТК РФ в случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителем и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка работника, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Учитывая, что контрактом, заключенным с истцом и другими законами не определена компенсация при прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, суд считает возможным исходя из аналгии закона взыскать с ответчика компенсацию в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка работника. Которая будет составлять исходя из справки о доходах истца (Форма 2-НДФЛ) – 102912,20 руб.

Учитывая, что размер указанной компенсации, определенной ответчиком не соответствует требованиям закона, требования истца о признании недействительным решения Работкинского сельсовета от 12.02.2016г. о выплате ФИО3 единовременной денежной компенсации в размере одного должностного оклада, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Учитывая, что при увольнении истца компенсация истцу не была выплачена, требования истца о взыскании процентов на основании ст.236 ТК РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению, которые будут составлять согласно расчета истца на 31.03.2016г. – 5094,16 руб. Расчет процентов не оспаривается ответчиком, а поэтому подлежат взысканию в указанной сумме.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Учитывая, что с задержкой выплаты компенсации при увольнении по вине ответчика, истцу был причинен моральный вред, суд считает требования истца в этой части также являются обоснованными и подлежат удовлетворению, который суд определяет в 2000руб. При этом суд учитывает срок задержки выплат, размер суммы, обстоятельства при которых истцу причинен указанный вред.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Муниципального образования «Работкинский сельсовет» Кстовского муниципального района (адрес обезличен) и Сельскому Совету Работкинского сельсовета Кстовского муниципального района (адрес обезличен) удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение заседания Сельского Совета Работкинского сельсовета от (дата обезличена) в части установления единовременной компенсации ФИО3

Взыскать с Муниципального образования «Работкинский сельсовет», в лице Администрации Работкинского сельсовета, за счет казны в пользу ФИО3 единовременную денежную компенсацию в сумме 102 912.20 руб., денежную компенсацию за задержку выплаты в сумме 5 094.16 руб., компенсацию причиненного морального вреда в сумме 2 000.00 руб. и всего 110006 (сто десять тысяч шесть) руб. 36 коп.

В остальной части иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Председательствующий судья: