Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Агрофирма Красная Звезда» об обязании принять для наблюдения за сохранностью пункт государственной геодезической сети,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Сельскохозяйственному производственному кооператив «Агрофирма Красная Звезда» (далее – СПК «Агрофирма Красная Звезда») об обязании принять для наблюдения за сохранностью пункт государственной геодезической сети, в обоснование заявленных требований указав, что Управлением в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии» (далее - Закон о геодезии и картографии), Положением об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ 07.10.1996 №1170 (далее — Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов), Положением о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1435 (далее - Положение о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии), и Инструкцией об охране геодезических пунктов ГКИНП-07-11-84 (утв. ГУГК при Совете Министров СССР 02.08.1984 и Министерство обороны 22.08.1984) (далее - Инструкция) на территории Вологодской области осуществляется учет геодезических пунктов и сбор сведений об их сохранности.

Геодезические сети представляют собой совокупность закрепленных точек земной поверхности (геодезических пунктов), положение которых определено в общей для них системе геодезических координат. Закрепление геодезических пунктов осуществляется специальными инженерными устройствами и сооружениями - центрами и наружными знаками. Для обеспечения лучшей сохранности и опознаваемости на местности геодезические пункты имеют соответствующее внешнее оформление канавами, курганами (п.1.2 Инструкции).

Центры геодезических пунктов являются носителями геодезических координат, астрономических и гравиметрических данных. Они служат для обеспечения стабильного положения закрепляемых точек на местности и их сохранности в течение продолжительного времени. Центры пунктов изготавливаются в виде железобетонных пилонов, свай, металлических или асбоцементных труб, заполненных бетоном. В верхней части центров цементируются или привариваются специальные чугунные или бронзовые марки (п.1.3 Инструкции).

Согласно п.1 ст.16 Закона о геодезии и картографии геодезические пункты и центры этих пунктов относятся к федеральной собственности и находятся под охраной государства.

В соответствии с п.7.1.37 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.10.2009 №309 (далее - Положение об Управлении), и подп. «г» п.8 Положения о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии Управление осуществляет учет геодезических пунктов, а также соблюдение требований ст.16 Закона о геодезии и картографии об обеспечении охраны пунктов государственных геодезических сетей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было проведено обследование пункта государственной геодезической сети (далее - ГГС) <адрес>, расположенного вблизи северо-восточной окраины <адрес> Центр данного геодезического пункта находится в удовлетворительном состоянии. Также для обеспечения лучшей сохранности и опознаваемости на местности имеется внешнее оформление - геодезический пункт окопан курганом квадратной формы 2 х 2 м. Наружный знак отсутствует.

По результатам выезда был составлен акт обследования пункта ГГС <адрес>. Согласно п.3 Инструкции геодезические пункты подлежат сдаче для наблюдения за сохранностью в установленном порядке.

В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3 обязанностью собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, является сохранность межевых, геодезических и других специальных знаков, установленных на земельных участках в соответствии с законодательством.

Порядок обеспечения охраны геодезических пунктов на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями Закона о геодезии и картографии регламентируется Положением об охранных зонах и охране геодезических пунктов, и Инструкцией.

По данным государственного кадастра недвижимости геодезический пункт <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером № (адрес: <адрес>), принадлежащем на праве собственности сельскохозяйственному производственному кооперативу «Агрофирма Красная Звезда» (ОГРН №).

Согласно п.3.1 Инструкции наблюдение за сохранностью геодезических пунктов на землях, выделенных в пользование юридическим лицам, предприятиям, организациям и учреждениям, возлагается на эти предприятия, организации и учреждения.

Однако в соответствии с п.3.2 Инструкции для наблюдения за сохранностью сдаются все вновь обследованные геодезические пункты, если они ранее не сдавались землепользователям. Геодезический пункт <адрес> до настоящего времени для наблюдения за сохранностью не передавался.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела геодезии и картографии Управления ФИО2 и начальником цеха растениеводства и механизации СПК «Агрофирма Красная звезда» Г.А.И. был осуществлен осмотр (обследование) пункта ГГС <адрес>, о чем свидетельствует составленный на месте акт. Один экземпляр акта осмотра геодезического пункта был вручен Г.А.И. По месту нахождения СПК «Агрофирма Красная звезда»: <адрес>, письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ были направлены для подписания акты о сдаче геодезического пункта <адрес> для наблюдения за сохранностью в 2-х экземплярах. Данным письмом СПК «Агрофирма Красная звезда» было рекомендовано в 10-дневный срок с момента получения (ДД.ММ.ГГГГ) подписать и один экземпляр акта о сдаче геодезического пункта для наблюдения за сохранность вернуть в адрес Управления. В настоящее время экземпляр подписанного со стороны СПК «Агрофирма Красная звезда» акта о сдаче геодезического пункта <адрес> для наблюдения за сохранностью в адрес Управления не поступил.

Просят суд обязать СПК «Агрофирма Красная Звезда» (ОГРН №) принять для наблюдения за сохранностью пункт государственной геодезической сети — <адрес> сигн. №., центр №, по акту о сдаче геодезического пункта для наблюдения за сохранностью.

В судебном заседании представители Управления Росреестра по Вологодской области по доверенности ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - СПК «Агрофирма Красная Звезда», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление не представил.

Заслушав доводы представителей Управления Росреестра по Вологодской области по доверенности ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

В силу ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 1995 года «О геодезии и картографии» геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов, в том числе размещенные на световых маяках, навигационных знаках и других инженерных конструкциях и построенные за счет средств федерального бюджета, относятся к федеральной собственности и находятся под охраной государства.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области геодезии и картографии и его территориальные органы о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.

Согласно Положению об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 № 1170, геодезический пункт состоит из специального центра, наружного знака и внешнего оформления в виде канавы или вала, которое является границей геодезического пункта.

В случае отсутствия внешнего оформления геодезического пункта его границей является основание наружного знака (п. 2).

Охранной зоной геодезического пункта является земельный участок, на котором расположен геодезический пункт, и полоса земли шириной 1 метр, примыкающая с внешней стороны к границе пункта (п. 3).

В пределах охранной зоны геодезического пункта запрещается без разрешения территориальных органов Федеральной службы геодезии и картографии России осуществлять виды деятельности и производить работы, которые могут повлечь повреждение или уничтожение наружного знака, нарушить неизменность местоположения специального центра или создать затруднения для использования геодезического пункта по прямому назначению и свободного доступа к нему (п. 4).

Организации, использующие в своей работе геодезические пункты, представляют информацию о состоянии этих пунктов в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии России (п. 5).

Повреждение или уничтожение геодезических пунктов, а также хищение материалов, из которых они изготовлены, влекут за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6).

Систематическое обследование и восстановление геодезических пунктов производятся:
на землях городов - в порядке, устанавливаемом Федеральной службой геодезии и картографии России; на других землях - Федеральной службой геодезии и картографии России и Министерством обороны Российской Федерации по согласованным планам. (п.7).

В соответствии с п.7.1.37 Положения об Управлении, и подп. «г» п.8 Положения о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии Управление осуществляет учет геодезических пунктов, а также соблюдение требований ст.16 Закона о геодезии и картографии об обеспечении охраны пунктов государственных геодезических сетей.

В силу п. 3.1. Инструкции об охране геодезических пунктов ГКИНП-07-11-84, утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 2 августа 1984 года и Министерством обороны СССР 22 августа 1984 года, наблюдение за сохранностью геодезических пунктов возлагается на землях, выделенных в пользование промышленным и горным предприятиям, промыслам, курортам, заповедникам, воинским частям и другим государственным, общественным и кооперативным предприятиям, организациям и учреждениям, - на эти предприятия, организации и учреждения.

Для наблюдения за сохранностью сдаются все вновь установленные геодезические пункты, а также обследованные и восстановленные при производстве топографо-геодезических работ пункты, если они ранее не сдавались данным землепользователям (п. 3.2.).

Сдача геодезических пунктов для наблюдения за сохранностью оформляется актом установленной формы (Приложение 4). Акт составляется в двух экземплярах, скрепляется подписями и печатью организации, принявшей геодезические пункты для наблюдения за сохранностью. К акту прикладывается список геодезических пунктов с описанием их местоположения.

Первый экземпляр акта о сдаче геодезических пунктов для наблюдения за сохранностью остается в организации, исполнившей работы, для их последующей передачи в соответствующую территориальную инспекцию Госгеонадзора, второй экземпляр вручается организации, принявшей пункты для наблюдения за сохранностью (п. 3.3).

Судом установлено, что геодезический пункт <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности СПК «Агрофирма Красная Звезда» (ОГРН № что подтверждается планом расположения пункта ГГС <адрес> выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области было проведено обследование пункта ГГС <адрес>, расположенного вблизи северо-восточной окраины <адрес>. По результатам выезда был составлен акт обследования пункта ГГС <адрес>. Центр данного геодезического пункта находится в удовлетворительном состоянии.

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ по месту нахождения СПК «Агрофирма Красная звезда» были направлены для подписания акты о сдаче геодезического пункта <адрес> для наблюдения за сохранностью в 2-х экземплярах. Данным письмом СПК «Агрофирма Красная звезда» было рекомендовано в 10-дневный срок с момента получения подписать и один экземпляр акта о сдаче геодезического пункта для наблюдения за сохранность вернуть в адрес Управления.

Согласно почтовому уведомлению указанное письмо было получено СПК «Агрофирма Красная Звезда» ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время экземпляр подписанного со стороны СПК «Агрофирма Красная звезда» акта о сдаче геодезического пункта <адрес> для наблюдения за сохранностью в адрес Управления не поступил.

Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что на СПК «Агрофирма Красная Звезда» как владельца земельного участка, на котором расположен пункт государственной геодезической сети, законом возложена обязанность по обеспечению его сохранности.

Учитывая требования Инструкции об охране геодезических пунктов, официально опубликованной и действующей в настоящее время, пункт государственной геодезической сети <адрес> подлежит сдаче для наблюдения за сохранностью СПК «Агрофирма Красная Звезда» с оформлением соответствующего акта.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Агрофирма Красная Звезда» об обязании принять для наблюдения за сохранностью пункт государственной геодезической сети в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по акту о сдаче удовлетворить.

Возложить на Сельскохозяйственный производственный кооператив «Агрофирма Красная Звезда» (ОГРН №) обязанность принять для наблюдения за сохранностью пункт государственной геодезической сети - <адрес>, сигн. №., центр №, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по акту о сдаче указанного геодезического пункта для наблюдения за сохранностью.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2015