Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ТСЖ «Содружество» об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Липецкой области

У С Т А Н О В И Л :

ТСЖ «Содружество» обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении общего собрания товарищества собственников жилья. Свои требования обосновывает тем, что в действиях Правления ТСЖ о продлении срока проведения общего собрания отсутствуют нарушения жилищного законодательства.

В судебном заседании представитель ТСЖ по доверенности ФИО1 поддержала заявление и суду пояснила, что решением правления ТСЖ было назначено проведение общего собрания собственников жилья в виде заочного голосования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу того, за указанный период не было собрано достаточное для кворума количество бюллетеней, решением правления от ДД.ММ.ГГГГ голосование было продлено до ДД.ММ.ГГГГ Данное решение соответствовало п.14.5.10 Устава ТСЖ и не противоречило жилищному законодательству, которое не имеет запрета на продление голосования. Поэтому считает предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении повторного собрания незаконным и подлежащим отмене.

Представитель заявителя - председатель ТСЖ ФИО2 поддержала объяснения представителя ФИО1

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО3 считает заявление необоснованным и не подлежащим отмене, при этом суду пояснил, что в связи с поступившими жалобами собственников жилья на работу ТСЖ, в том числе о нарушении в проведении собрания, была проведена проверка в отношение ТСЖ «Содружество», при которой выявлены нарушения, в том числе в порядке проведения общего собрания собственников жилья путем заочного голосования с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные нарушения подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищное законодательство не предусматривает такого понятия как продление процедуры голосования при отсутствии кворума на окончательную дату поступления бюллетеней, в связи с чем в адрес ТСЖ было вынесено предписание о проведении повторного собрания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявлении не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Липецкой области (утв. распоряжением и.о. главы администрации Липецкой области № 372-р от 4.09.2008г.), инспекция является исполнительным органом государственной власти в Липецкой области.

Следовательно, ТСЖ «Содружество» вправе оспаривать решения заинтересованного лица, в частности предписание, которым на ТСЖ возложена обязанность по проведению собрания, в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений.

Установлено, что согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области по обращению жильцов <адрес> была назначена документарная внеплановая проверка по вопросу правомерности деятельности ТСЖ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверка деятельности ТСЖ «Содружество» была проведена. В ходе проверки выявлены нарушения, в том числе в проведении общего собрания собственником жилья путем заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Это нарушение отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения федерального закона.

4. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

С учетом указанной нормы права и Положения о Государственной жилищной инспекции Липецкой области (п.2.13) заинтересованно лицо действовало в рамках своих полномочий, вправе была провести проверку и вынести предписание.

Как видно из объяснений заявителей, решением общего собрания членов ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание собственников жилья в форме очного голосования, которое проводилось ДД.ММ.ГГГГ Из-за отсутствия кворума по инициативе правления ТСЖ было назначено повторное заочное отчетно-выборное собрание членов ТСЖ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанный период до ДД.ММ.ГГГГ достаточное количество бюллетеней для принятия решения не поступило, в связи с чем правлением ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было принято решение о продлении голосования до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 47 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

2. Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

В силу ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, при отсутствии на общем собрании собственников помещений или их представителей, в совокупности обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, общее собрание считается несостоявшимся. В этом случае должно быть проведено новое общее собрание, что заявителями не было сделано.

Закон не ограничивает количество назначений проведения повторного общего собрания (при отсутствии кворума): должно быть назначено столько повторных общих собраний, сколько понадобится (пока кворум не будет обеспечен), но продление срока проведения собрания для дополнительного сбора голосов жилищным законодательством не предусмотрено.

Довод заявителей о том, что проведение общего собрания членов ТСЖ дорогостоящее мероприятие не может служить основанием для законности действий ТСЖ по продлению срока голосования и соответственно признания незаконным предписания ГЖИ Липецкой области.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности предписания Государственной жилищной инспекции Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления ТСЖ «Содружество»

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Товариществу собственников жилья «Содружество» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Соловьева В.П.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2012г.