Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 22 ноября 2011 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о назначении доплаты к пенсии,

установил:

Истец предъявил в суд иск к ответчику о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте от 25 марта 2011 года об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, решения «о внесении изменений в решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты», возложении обязанности на ответчика назначить ежемесячное дополнительное социальное обеспечение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24 января 2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с нормами Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года. Решением комиссии ГУ УПФ в г.Воркуте от 25 марта 2011 года № 21/11 в назначении ему ежемесячной доплаты ему отказано, в связи с отсутствием стажа, дающего право на доплату. Решением «О внесении изменений в решение об отказе в назначении доплаты к пенсии от 25.03.2011 года № 21/23», ответчиком установлен стаж, дающий на доплату - ... года ... месяц ... дня. С решением комиссии он не согласен, поскольку согласно трудовой книжке его специальный стаж составляет более ... лет. По мнению истца, в стаж, дающий право на доплату к пенсии, подлежат включению периоды его работы с 22.12.1981 года по 4.09.1983 года, с 24.01.1985 года по 3.08.1997 года, с 12.08.1997 года по 18.09.1999 года, с 27.09.1999 года по 31.12.2003 года, с 1.01.2004 года по 2.10.2005 года и с 7.10.2005 года по 5.02.2006 года в качестве бурового мастера, поскольку характер работ соответствует характеру работ горного мастера.

Ответчиком ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что ФИО3, ... года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 26 апреля 2000 года. 24 января 2011 года в Управление ПФ в г.Воркуте истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ. В специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, включены периоды работы истца (с учетом отвлечений от основной работы): с 05.06.1973г. по 26.06.1973г. и с 16.11.1973г. по 20.04.1974г. электрослесарь подземный на период производственной практики - Список № 1; с 19.06.1980г. по 21.12.1981г. и с 05.09.1983г. по 23.01.1985г. помощник бурильщика, бурильщик, машинист бурового станка - работа в не ведущих профессиях, предусмотренных Списком № 481; с 22.12.1981г. по 04.09.1983г., с 24.01.1985г. по 30.11.1987г., с 01.12.1987г. по 29.02.2004г. и с 01.03.2004г. по 05.02.2006г. - буровой мастер - работа в профессиях, предусмотренных Списком № 1. Списком № 481 предусмотрены «горные мастера подземных участков». Должность «буровой мастер» не предусмотрена Списком № 481, в выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды работы истца с 01.01.1997г. по 05.02.2006г. указаны с шифром 27-1/2010100Б без кода выслуги лет, следовательно, периоды с 22.12.1981г. по 04.09.1983г., с 24.01.1985г. по30.11.1987г., с 01.12.1987г. по 29.02.2004г. и с 01.03.2004г. по 05.02.2006г. не могут исчисляться по фактической продолжительности. На дату обращения продолжительность специального стажа истца составила (за исключением отвлечений от основной работы): по не ведущим профессиям - ... года ... месяцев ... дн., по Списку № 1 - ... года ... месяц ... дня. Также ответчик считает, что периоды работы истца по Списку № 1 нельзя включить в стаж, дающий право на доплату к пенсии, поскольку не соблюдается важнейшее из условий, которое должно быть соблюдено при исчислении стажа, дающего право на доплату к пенсии: наличие не менее 10 лет работы в профессиях, дающих право на трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 78 Закона от 20.11.1990 №340-1. Период работы истца в качестве главного инженера не включен в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, так как работа в указанной должности предусмотрена подразделом «в» позицией 1010100В - 20735 Списка № 1 - руководители шахт, шахтоуправлений, рудников и происков не заняты в течение полного рабочего дня на подземных работах. Продолжительность специального стажа, дающего право на доплату к пенсии, у истца составляет ... года ... месяцев ... день, что менее требуемых 25 лет. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебном заседании не принимает участия, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на доводы, указанные в письменном возражении на иск.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

ФИО3, ... года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 26 апреля 2000 года, назначенной в соответствии с п. «а» ст.12 Федерального закона №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и ст.29 Закона РФ от 19.02.93г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним».

24 января 2011 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поступившее в Управление 20 января 2011 года.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте от 25 марта 2011 года № 21/23 в назначении ежемесячной доплаты было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения доплаты. Стаж работы, дающий право на доплату к пенсии отсутствует.

Решением от 8 июля 2011 года № 51/09 о внесении изменений в решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 25.03.2011 года внесено изменение в решение в части наличия стажа работы, дающего право на доплату. Стаж, дающий право на доплату к пенсии составил- ... года ... месяц ... года.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что в стаж, дающий право на доплату включены периоды работы истца: с 05.06.1973г. по 26.06.1973г. и с 16.11.1973г. по 20.04.1974г. в качестве электрослесаря подземного на период производственной практики, как должность предусмотренная Списком № 1, с 19.06.1980г. по 21.12.1981г. и с 05.09.1983г. по 23.01.1985г. в качестве помощника бурильщика, бурильщика, машиниста бурового станка, как работа в не ведущих профессиях, предусмотренных Списком № 481, с 22.12.1981г. по 04.09.1983г., с 24.01.1985г. по 30.11.1987г., с 01.12.1987г. по 29.02.2004г. и с 01.03.2004г. по 05.02.2006г., в качестве бурового мастера, как работа в профессиях, предусмотренных Списком № 1.

Периоды работы истца с 22.12.1981г. по 04.09.1983г., с 24.01.1985г. по 30.11.1987г., с 01.12.1987г. по 29.02.2004г. и с 01.03.2004г. по 05.02.2006г. исчислены ответчиком, как работа, предусмотренная Списком № 1- 1 год работы за 9 месяцев.

Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подп. 11 п. 1 ст. 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод суду о том, что необходимым условием для включения в стаж работы, дающей право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, является работа в организациях угольной промышленности, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, в должности, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, с применением порядка исчисления стажа, установленным пунктом 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства.

Как следует из трудовой книжки, истец в оспариваемые периоды работал в следующих должностях:

С 22.12.1981 года по 4.09.1983 года, с 24.01.1985 года по 30.11.1987 года - буровым мастером ГРП-1 с полным рабочим днём под землей "обезличено"».

С 1.12.1987 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда истцу установлена должность бурового мастера 2 категории скважин 2 класса с полным рабочим днем под землёй участка подземных буровых работ.

В период с 1.12.1987 года по 29.02.2004 года истец работал в должности бурового мастера 2 категории скважин 2 класса с полным рабочим днем под землёй участка подземных буровых работ "обезличено"». С 1.03.2004 года по 5.02.2006 года - в должности бурового мастера подземного на участке подземных буровых работ "обезличено"».

Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 утверждён «Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 1 «подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов», предусмотрены: Горные мастера подземных участков.

Порядок применения данного списка содержится в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет".

В соответствии с пунктом 4 разъяснения, пенсии назначаются работникам, которые имели другие наименования профессий до 1986 г. по Перечню N 2, а также работникам, занятым на действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче руд и других полезных ископаемых, по Перечню N 3.

В пункте 17 Перечня № 2, применявшихся до 1986 года наименований профессий, работа, в которых, не менее 25 лет, даёт право на пенсию независимо от возраста, отражено, что до 1986 года должности «горные мастера подземного участка», имели наименования - дорожные мастера (подземные), десятники подземных участков, сменные инженеры, сменные техники, горные мастера (десятники), мастера.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенные разъяснения и то, что действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия наименования выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин, судом может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, содержатся должности: "мастер", «буровой мастер», «мастер буровой скважин».

Также Постановлением Минтруда РФ от 20.12.2002 N 82, утверждён «Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр», в котором, наряду с должностью «буровой мастер» содержится должность «горный мастер». При этом, как следует из материалов дела, должностные обязанности по указанным профессиям различны.

Доводы истца о том, что должность «буровой мастер», в которой он работал, подлежит включению в стаж, дающий право на доплату, как работа по профессии «горный мастер подземного участка», наименовавшейся до 1986 года как «горный мастер», «мастер», не могут быть приняты во внимание, поскольку из трудовой книжки истца следует, что с 1 декабря 1987 года, в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда, истцу установлена должность «бурового мастера 2 категории скважин 2 класса» с полным рабочим днем под землёй участка подземных буровых работ, а не должность «горный мастер», что свидетельствует о том, что ранее занимаемая истцом должность до 1987 года не соответствует должности «горный мастер подземного участка», переименованной с 1987 года.

Кроме того, в Постановлении ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 "О совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства", в соответствии с которым введены новые тарифные условия оплаты труда истцу с 1 января 1987 года, должностные оклады «горных мастеров» подземных участков указаны в разделе «условия оплаты труда работников угольной промышленности…», а должностные оклады «буровых мастеров» в разделе «должностные оклады руководителей, специалистов и служащих предприятий, управлений, партий и контор по бурению технических скважин, подземной газификации углей, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, осушению шахтных полей, буровзрывным работам, рекультивации земель, добыче, переработке и транспортировке закладочного материала и фабрик инертной пыли».

Из изложенного следует, что должности «буровой мастер», «мастер буровой скважин» и «горный мастер» - это различные должности, предусмотренные нормативными актами, с различными должностными обязанностями, в связи с чем правовые основания для признания соответствия работы истца в качестве «бурового мастера» работе в качестве «горного мастера» - отсутствуют.

Учитывая, что должность «буровой мастер» отсутствует в «Списке работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет», утверждённом Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481, суд считает обоснованными действия ответчика, по включению в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периодов работы истца с 22.12.1981г. по 04.09.1983г., с 24.01.1985г. по 30.11.1987г., с 01.12.1987г. по 29.02.2004г. и с 01.03.2004г. по 05.02.2006г., как работу, предусмотренную Списком № 1- с исчислением 1 год работы за 9 месяцев.

Пунктом 3 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет", установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы, при этом в стаж подземной работы включается каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Аналогичные условия исчисления стажа предусмотрены пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Из материалов пенсионного дела следует, что стаж работы истца, в должности предусмотренной «Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» составляет 2 года 10 месяцев 21 день.

С учетом вышеизложенного, суд признаёт обоснованными доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на доплату, периода работы истца по Списку № 1, поскольку стаж работы по должности, предусмотренной «Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» составляет менее 10 лет.

При таких обстоятельствах, требования истца об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте об отказе истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, и возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о признании незаконным решения от 25 марта 2011 года об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и решения от 8 июля 2011 года «О внесении изменений в решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии», возложении обязанности назначить ежемесячное дополнительное социальное обеспечение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение десяти дней после дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2011 года.

Председательствующий Н.Л. Предеина