Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 (Данные деперсонифицированы) к Департаменту строительства и архитектуры Кировской области об оспаривании решения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти.

В обоснование указала, что Дата между истцом и ООО «Ремкомплект» был заключен договор долевого участия в строительстве жилья, согласно которому истец оплатила в кассу организации 1300000 рублей за строительство двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.Киров, Адрес. В нарушение условий договора в 4 квартале 2013 года ООО «Ремкомплект» своих обязательств по передаче квартиры не выполнило, в отношении директор возбуждено уголовное дело по факту присвоения денежных средств дольщиков. Дата истец обратилась с заявлением в Департамент архитектуры и строительства Кировской области о включении в реестр пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области. Дата истец получила письменный отказ во включении в реестр пострадавших участников строительства за подписью главы Департамента строительства и архитектуры Кировской области ФИО7 причине отсутствия в приложениях к заявлению копии судебного решения, подтверждающего участие в долевом строительстве и внесение денежных средств. Также указала, что отказ Департамента строительства и архитектуры Кировской области во включении в реестр пострадавших был произведен с нарушением 30-дневного срока рассмотрения заявления. Просит признать незаконным отказ главы Департамента строительства и архитектуры Кировской области во включении в реестр пострадавших участников строительства на территории Кировской области от Дата и просрочку в уведомлении об отказе; обязать главу Департамента строительства и архитектуры Кировской области включить ФИО1 в реестр пострадавших участников строительства на территории Кировской области с Дата не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заявитель ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры на основании доверенности ФИО2 заявленные требования не признал, суду пояснил, что в настоящее время ФИО1 включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от Дата.

Конкурсный управляющий ООО «Ремкомплект» ФИО3, представитель ООО «Ремкомплект» в судебное заседание не явились, извещены по известному суду адресу, о причинах неявки не сообщили.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Дата ФИО1 заключила с ООО «Ремкомплект» договор о долевом участии в строительстве жилья, согласно которому долевщик обязался вложить инвестиции, а застройщик организовать строительство квартиры долевщика (л.д.8).

Из пояснений ФИО1 установлено, что квартира в предусмотренный договор срок – 4 квартал 2013 года долевщику передана не была. Вместе с тем долевщик передал застройщику денежные средства по договору в размере 1300000 рублей, что подтверждается квитанциями (л.д.13).

Дата ФИО1 обратилась в департамент строительства и архитектуры Кировской области с заявлением о признании пострадавшим участником строительства жилья при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Киров, Адрес, в котором просила предоставить ей меру дополнительной поддержки виде освобождения оплаты по договору, заключаемого с новым застройщиком. К заявлению были приложены копии следующих документов: договора долевого участия в строительстве жилья, квитанция об оплате, паспорт ФИО1, справка о составе семьи (л.д.22).

Согласно п.6 Постановления Правительства Кировской области от 20.08.2013 N 223/500 (ред. от 15.11.2013) "О реализации положений Закона Кировской области от 08.04.2013 № 278-ЗО "О мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области) уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления направляет представленные документы в экспертную комиссию для предварительного рассмотрения. Экспертная комиссия по результатам предварительного рассмотрения поступивших документов подготавливает заключение о необходимости признания граждан пострадавшими участниками строительства жилья, а многоквартирного дома - проблемным объектом и включения их в реестр проблемных объектов либо о необходимости отказа в признании граждан пострадавшими участниками строительства жилья, а многоквартирного дома - проблемным объектом и во включении их в реестр проблемных объектов.

Дата состоялось заседание экспертной комиссии при Правительстве области, уполномоченной давать заключения о включении граждан и многоквартирных домов в реестр проблемных домов и пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Киров, Адрес был признан проблемным объектом.

Дата на заседании той же экспертной комиссии было принято решение об отказе ФИО1 во включении в реестр пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области в связи с отсутствием в приложениях к заявлению копии судебного решения, содержащего информацию об участии в строительстве жилого помещения в многоквартирном доме и подтверждающих внесение гражданином денежных средств (в случае отсутствия государственной регистрации договора или в случае расторжения договора участия в долевом строительстве).

Согласно п.11 Порядка формирования, ведения, опубликования реестра пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области и признания участников строительства жилья пострадавшими участниками строительства жилья, являющегося приложением к Постановлению Правительства Кировской области от 20.08.2013 N 223/500, к заявлению о включении участника строительства жилья и многоквартирного дома в реестр проблемных объектов и пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий, установленных статьей 4 Закона Кировской области от 08.04.2013 N 278-ЗО, в том числе копии судебных решений, содержащих информацию об участии в строительстве жилого помещения в многоквартирном доме и подтверждающих внесение гражданином денежных средств (в случае отсутствия государственной регистрации договора или в случае расторжения договора участия в долевом строительстве).

Таким образом, заявитель ошибочно полагает, что факт участия в строительстве жилья может быть подтвержден иными документами. Законом и подзаконными актами устанавливается обязанность заявителя представить копию судебного решения в случае, если договор долевого участия в строительстве жилья не прошел государственную регистрацию.

Заявитель суду пояснила, что представляла в департамент строительства и архитектуры копию искового заявления в Первомайский районный суд г.Кирова с отметкой о его поступлении в суд (впоследствии в принятии иска было отказано по мотивам не подведомственности дела суду общей юрисдикции, и истец обратилась в Арбитражный суд Кировской области). Однако исковое заявление, поступившее в суд, по своей правовой природе не может заменить постановление, вынесенное судом по итогам рассмотрения искового заявления. Данные документы не могут быть взаимозаменяемыми.

Дата Определением Арбитражного суда Кировской области требование ФИО1 к ООО «Ремкомплект» о включении требования в реестр кредиторов ООО «Ремкомплект» удовлетворено частично: признано обоснованным требование ФИО1 к ООО «Ремкомплект» в сумме 1558293,75 рублей (л.д.10-12). Из определения следует, что договор долевого участия в строительстве жилья не прошел государственную регистрацию, следовательно, к фактически сложившимся отношениям участников гражданского оборота применимы нормы главы Гражданского кодекса РФ об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

Решение об отказе во включении в реестр ФИО1 было фактически вынесено на заседании экспертной комиссии Дата до вынесения определения Арбитражным судом Кировской области.

Отказ во включении в реестр на Дата суд признает законным и обоснованным в силу следующих положений.

В соответствии с Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, утвержденными Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются в том числе признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов; ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Однако данные обстоятельства должны быть подтверждены документально и для включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в соответствии с Правилами ведения реестра должны быть представлены, в том числе вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии); вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).

Указанные документы ФИО1 в департамент строительства и архитекторы представлены не были.

Также заявитель ФИО1 указывает, что были нарушены сроки принятия решения по вопросу включения ее в реестр.

Данный довод заявителя суд не принимает, поскольку заявителем неверно истолкованы нормы права.

В соответствии со ст.6 Закона Кировской области №278-ЗО, действовавшей на момент принятия решения участники строительства жилья признаются пострадавшими участниками строительства жилья и включаются в реестр на основании их заявлений или заявлений их законных представителей, поданных в уполномоченный орган. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, направляет такое заявление в экспертную комиссию для предварительного рассмотрения. Экспертная комиссия по результатам предварительного рассмотрения поступившего заявления подготавливает заключение о необходимости признания участника строительства жилья пострадавшим участником строительства жилья и включения его в реестр либо о необходимости отказа в признании участника строительства жилья пострадавшим участником строительства жилья и включении его в реестр. Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в части 1 настоящей статьи, и заключение экспертной комиссии не позднее чем через 30 дней со дня принятия уполномоченным органом такого заявления и принимает мотивированное решение о признании (об отказе в признании) участника строительства жилья пострадавшим участником строительства жилья и о включении (об отказе во включении) его в реестр. Копия решения направляется лицу, подавшему заявление, в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения.

Таким образом, месячный срок рассмотрения уполномоченным органом заявления необходимо рассчитывать не с момента обращения ФИО1 в департамент строительства и архитектуры, а с момента получения заключения экспертной комиссии.

Заседание экспертной комиссии проходило Дата года, месячный срок истекал соответственно Дата года, Дата в отношении ФИО1 было принято решение об отказе во включении в реестр.

Также суд принимает во внимание, что в настоящее время после представления в департамент строительства и архитектуры требуемых документов, в соответствии с Приказом департамента от Дата №Номер, ФИО1 включена в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, под номером 28.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права заявителя ФИО1 не были нарушены решениями департамента строительства и архитектуры Кировской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО8 к Департаменту строительства и архитектуры Кировской области об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова.

Срок для обжалования исчислять с 20 мая 2014 года.

Судья Т.В. Фокина