Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Кемеровской областной нотариальной палате о признании бездействия Кемеровской областной нотариальной палаты незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Кемеровской областной нотариальной палате о признании бездействия Кемеровской областной нотариальной палаты незаконным.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> (<данные изъяты> поступило Требование о выкупе у акционеров <данные изъяты> обыкновенных именных бездокументарных акций. Платежными поручениями № и №, № денежные средства за выкупленные акции для выплаты кредиторам перечислены на депозитный расчетный счет, открытый по договору нотариусом Кемеровского нотариального округа ФИО1 в филиале <данные изъяты> Нотариусом Кемеровского нотариального округа ФИО1 20 июля 2016г. был заключен договор № об открытии депозитного счета с <данные изъяты> и денежные средства кредиторов перечислены на депозитный расчетный счет. Вступившим в законную силу 26 августа 2016 года решением Рудничного районного суда г.Кемерово, нотариус Кемеровского нотариального округа ФИО1 лишен лицензии на право нотариальной деятельности. Кемеровской областной нотариальной палатой 26 августа 2016г. в адрес <данные изъяты> было направлено письмо об отсутствии права совершать нотариальные действия по выплате денежных средств с депозитного счета в связи с лишением ФИО1 лицензии на право нотариальной деятельности. Приказом Управления Минюста РФ по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия для передачи нотариального архива нотариуса ФИО1 нотариусу Кемеровского нотариального округа ФИО5. В настоящее время ФИО1 не имеет возможности совершать нотариальные действия по списанию денежных средств с депозитного счета и выплате денежных средств кредиторам, поскольку депозитный счет не является его личным. Истец указывает, что Кемеровской областной нотариальной палатой в нарушение требований ст.99, 100 Правил нотариального производства № 78, приказа Минюста по Кемеровской области до настоящего времени не произведена замена владельца депозитного счета на другого нотариуса. Также указывает, что бездействие Кемеровской областной нотариальной палаты по замене владельца депозитного счета является длительным, нарушает его права, поскольку кредиторы не имеют возможности получить денежные средства, находящиеся на депозитном счете в АО «Кемсоцинбанк».

Истец просит суд:

- признать незаконным бездействие Кемеровской областной нотариальной палаты в части замены владельца депозитного счета по договору №, открытого в <данные изъяты> на другого нотариуса;

- возложить обязанность на Кемеровскую областную нотариальную палату по замене владельца депозитного счета ФИО1, №, открытого в <данные изъяты> на другого нотариуса.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Кемеровской областной нотариальной палаты ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на один год, ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на один год, в судебном заседании исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения, поддержали доводы, изложенные в отзыве (л.д.36-38), в котором указывают, что Кемеровская областная нотариальная палата не вправе заменить владельца депозитного счета без переданных депозитных дел, находящихся на хранении ФИО1

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч.1 ст. 860 ГК РФ в случае смерти нотариуса (иного уполномоченного на открытие публичного депозитного счета лица) или сложения им (прекращения) своих полномочий владелец публичного депозитного счета заменяется на другого нотариуса (иное лицо), которому в соответствии с законом, иными правовыми актами передаются дела нотариуса (иного лица), являвшегося владельцем счета.

В силу п. 2.8. и п. 2.9 Инструкции Банка России от 30.05.2014 № 153-И депозитные счета нотариусов являются специальными счетами и открываются соответственно нотариусам для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение, при осуществлении ими установленной законодательством Российской Федерации деятельности и в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Нотариальная деятельность строго регламентирована законом и иными нормативно-правовыми актами, обязательными для применения. Согласно ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате (далее - Основы) нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. Под иными нормативно-правовыми актами понимаются, в том числе, приказы и инструкции Министерства Юстиции РФ.

В силу ст. 50 Основ все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

Согласно ст. 51 Основ формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядок их оформления устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. В настоящий момент таким актом, устанавливающим формы реестров регистрации нотариальных действий, является Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313.

В силу ст. 87 Основ нотариус в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, а также соглашением между должником и кредитором принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору. О поступлении денежных сумм и ценных бумаг нотариус извещает кредитора и по его требованию выдает ему причитающиеся денежные суммы и ценные бумаги.

Депозит в нотариальной практике - это передача на хранение денег или ценных бумаг, подлежащих при наступлении определенных условий возврату, внесшему их лицу или передаче по его указанию другому лицу.

В соответствии с п. 55 Приказа Минюста России от 16.04.2014 № 78 (далее -Правила) все имеющиеся у нотариуса, занимающегося частной практикой, документы формируются в дела посредством их группировки в соответствии с номенклатурой дел и систематизируются внутри дела.

Согласно п. 156 Правил, первый поступивший к нотариусу документ, свидетельствующий о намерении внести в депозит нотариуса деньги и ценные бумаги, является основанием для начала производства по конкретной депозитной операции нотариуса регистрируется в журнале входящей корреспонденции в день его поступления в нотариальную контору.

В силу п. 157 Правил в книге учета депозитных операций (приложение № 31 к указанному Приказу) указанный документ регистрируется в день непосредственного внесения денег или ценных бумаг в депозит нотариуса.

После регистрации депозитной операции в книге учета депозитных операций данные о лице, на чье имя в депозит нотариуса внесены деньги или ценные бумаги, вносятся в Алфавитную книгу учета кредиторов (приложение № 32).

В соответствии с п. 158 Правил дело по конкретной" депозитной операции формируется в отношении каждого кредитора. В дело помещаются документы, связанные с принятием в депозит нотариуса денег и ценных бумаг, включая документы, подтверждающие наличие оснований для внесения в депозит денег и ценных бумаг, право обратившегося к нотариусу лица исполнить обязательство внесением долга в депозит, вхождение в состав наследства наличных денег, банковский документ о зачислении на депозитный счет нотариуса денежных средств и т.д.

Согласно п. 159 Правил лицу, внесшему в депозит деньги и ценные бумаги, нотариусом в подтверждение их внесения выдается справка, оформленная на личном бланке нотариуса, заверенная подписью и оттиском печати нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

О принятии в депозит денег и ценных бумаг нотариус заказным письмом направляет кредиторам или наследникам извещение о внесении в депозит нотариуса денег или ценных бумаг (приложение N 33). Уведомление о вручении извещения хранится в документах конкретной депозитной операции.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Министерством юстиции Российской Федерации, ФИО1 получил право заниматься нотариальной деятельностью.

Приказом начальника Управления юстиции Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 назначен на должность нотариуса, занимающегося нотариальной деятельностью по нотариальному округу г. Кемерово.

Приказом начальника Управления юстиции Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ на нотариуса ФИО1 возложено ведение архивных наследственных дел, ему на временное хранение передан архив Пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы.

Приказом Управления Министерства Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ№ местом нахождения нотариальной конторы нотариуса ФИО1 в пределах Кемеровского нотариального округа Кемеровской области определено считать: <адрес>

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ№, постановлено:

Исковые требования Кемеровской областной нотариальной палаты (Ассоциации) к нотариусу Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 о лишении права нотариальной деятельности нотариуса, изъятии гербовой печати нотариуса, лицензии на право нотариальной деятельности, нотариального архив удовлетворить;

Лишить ФИО1 права нотариальной деятельности с изъятием у него лицензии на право нотариальной деятельности, удостоверения нотариуса, нотариального архива согласно номенклатуре дел, а также гербовой печати.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ№, решение Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ№ оставлено без изменений, апелляционная жалоба представителя ФИО1 - ФИО6, частная жалоба представителя ФИО1 - ФИО7 - без удовлетворения.

Решением Кемеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ№ принудительно изъяты у ФИО1 с места осуществления им нотариальной деятельности, а именно: из помещения по адресу <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО8, либо по иному фактическому местонахождению: нотариальный архив нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 занимавшегося частной практикой : государственный архив Пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы; неиспользованные, испорченные, продублированные или имеющие технический брак бланки для совершения нотариальных действий и переданы в Кемеровскую областную нотариальную палату (Ассоциацию); личная печать нотариуса ФИО1., занимавшегося частной практикой; и предана в Управление Минюста России по Кемеровской области; решение суда обращено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ№, решение Кемеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ№ оставлено без изменений, апелляционная жалоба представителя ФИО1 - ФИО2 - без удовлетворения.

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 25.01.2017г., заявление Судебного пристава – исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по г. Кемеровской области о принудительном вскрытии жилого помещения №2, принадлежащего ФИО8, расположенного по адресу: <адрес> с целью исполнения решения Кемеровского районного суда г. Кемерово от 13.12.2016г., удовлетворено.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12.04.2017г., определение Рудничного районного суда г. Кемерово от 25.01.2017г. оставлено без изменения, частные жалобы ФИО1 и ФИО8 – без удовлетворения.

Согласно Приказам "О передаче нотариального архива", утвержденных Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ архив (в том числе пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы) бывшего нотариуса ФИО1, занимавшегося частной практикой в Кемеровском нотариальном округе Кемеровской области передан нотариусу ФИО13 занимающемуся частной практикой в Кемеровском нотариальном округе Кемеровской области, на временное хранение; предписано организовать передачу нотариального архива не позднее 25.10.2016 года, оформив передачу актами приема – передачи (л.д.7).

02.11.2017г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово был осуществлен выход по адресу: <адрес> и установлено, что нотариальный архив нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО1, занимавшегося частной практикой; государственный архив Пятой Кемеровской государственной нотариальной конторы; неиспользованные, испорченные, продублированные или имеющие технический брак бланки для совершения нотариальных действий и личная печать, отсутствуют, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 02.11.2017 года.

07.12.2017 года Кемеровской областной нотариальной палатой было подано заявление в адрес ОСП по Заводскому району г. Кемерово о розыске вышеуказанного имущества.

Согласно сообщению Кемеровской областной нотариальной палаты (Ассоциации), решение Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ№, решение Кемеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ№ и приказ о передаче нотариального архива нотариусу ФИО5, в настоящее время не исполнены.

Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, замена владельца публичного депозитного счета нотариуса, прекратившего свою деятельность, является составной частью процедуры передачи архивного дела и может быть осуществлена только нотариусом, которому передан архив дел нотариуса, прекратившего свою деятельность, что свидетельствует о необоснованности требований ФИО1 к Кемеровской областной нотариальной палате, которая само по себе не наделена названными полномочиями действующим законодательством, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальное действие по принятию в депозит денежных сумм и ценных бумаг совершается нотариусами в рамках осуществленияпублично-правовыхфункций,возложенныхзаконодательством Российской Федерации.

Нотариусы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают от должника в депозит денежные суммы для передачи кредитору (статья 87 Основ), а также вносят в депозит наличные деньги. Находящиеся в депозите нотариуса денежные средства подлежат передаче кредиторам, а в установленных законом случаях - возврату лицу, внесшему их в депозит (статья 88 Основ), или перечислению в федеральный бюджет (абзац 3 пункта 2 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Денежные средства, принятые нотариусом в депозит, должны быть выданы в установленном порядке в неизменной сумме.

Статьей 23 Основ определено, что денежные средства, принятые нотариусом в депозит, не являются его собственностью. Таким образом, депонированные денежные средства находятся у нотариуса, по существу, на «временном хранении» до момента их выдачи соответствующим лицам или перечисления в федеральный бюджет.

Для практического обеспечения совершения нотариального действия по принятию в депозит, денежных сумм нотариусу необходимо открыть в банке депозитный счет в целях временного размещения и учета денежных средств, внесенных в депозит.

В настоящее время изменилось правовое регулирование депозитного счета, открытого нотариусами в кредитных организациях до 01.06.2018 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 25.03.2018 № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее -Федеральный закон № 119-ФЗ).

Частью второй статьи 3 Федерального закона № 119-ФЗ установлена обязанность нотариусов в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня его вступления в силу настоящего Федерального закона открыть публичный депозитный счет в банке, удовлетворяющем установленным пунктом 1 статьи 860.11 Гражданского кодекса Российской Федерации требованиям (российская кредитная организация, величина собственных средств (капитала) которой должна составлять не менее двадцати миллиардов рублей).

Согласно пункту 157 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 № 78 (далее - Правила), документ, послуживший основанием для начала производства по конкретной депозитной операции, регистрируется в день поступления в журнале регистрации входящей корреспонденции и в книге учета депозитных операций.

После регистрации депозитной операции в книге учета депозитных операций данные о лице, на чье имя в депозит нотариуса внесены деньги или ценные бумаги, вносятся в алфавитную книгу учета кредиторов.

Письменными материалами дела подтверждается, а сторонами не оспаривалось, что 28.04.2012 года закончилась реорганизация ПАО «Кузбассэнерго» путем выделения из него новых акционерных обществ, в том числе: АО «Кузнецкая ТЭЦ», ОАО «Кемеровская Генерация», АО «Ново-Кемеровская ТЭЦ».

В период с 23.06.2014 года по 27.06.2014 года акционером указанных акционерных обществ <данные изъяты> <данные изъяты> осуществлен принудительный выкуп акций у других миноритарных акционеров <данные изъяты>» в соответствии со ст. 84.8 ФЗ №208-ФЗ «Об акционерных обществах».

По условиям данного выкупа ценных бумаг акционерных обществ, владельцам акций, своевременно предоставившим заявление на перечисление денежных средств за выкупаемые акции, денежные средства перечислены по указанным ими в Заявлении реквизитам. При неполучении заявления в установленный срок или отсутствии в заявлении информации, необходимой для осуществления перевода денежных средств, а также при несоответствии данных в представленных документах данным реестра акционеров, денежные средства за выкупаемые акции были перечислены в депозиты нотариусов по месту нахождения Обществ в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 327 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по договору № нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 был открыт банковский счет № в филиале <данные изъяты>

На расчетный счет нотариуса ФИО1. № в общей сложности поступили денежные средства в размере 151 238 760 рублей 64 копейки, которые были приняты им для дальнейшей передачи акционерам в счет выкупной стоимости акций. Сторонами не оспаривалось, что <данные изъяты> дан ответ о том, что нотариусом ФИО1. были перечислены акционерам денежные средства в счет оплаты за выкупленные акции в безналичной форме в размере 91 643 096 рубль 64 копейки, а кроме того, в период с 30.10.2014 года по 27.06.2016 года нотариусом ФИО1. с указанного счета получены денежные средства в наличной форме в размере 59 595 664 рубля. При этом назначением платежа нотариус ФИО1. указывал оплату за выкупаемые акции (выписка по операциям на счете ООО «Экспобанк») без указания лиц, которым указанные денежные средства будут перечислены, что подтверждается решением Кемеровского районного суда г. Кемерово от 27.02.2018 года.

На основании заявления от 10.07.2016 г. о закрытии счета нотариусом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года был закрыт счет № в <данные изъяты> После чего им был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетно-кассовое обслуживание с <данные изъяты>

Согласно Правилам при прекращении полномочий нотариуса, в том числе в случае лишения права нотариальной деятельности по решению суда, другому нотариусу передаются номенклатурные дела текущего делопроизводства и дела, находящиеся на временном хранении, к которым относятся учетные книги и иные документы, связанные с принятием в депозит нотариуса денежных средств и выдачей их кредиторам.

Дела и документы нотариуса, прекратившего деятельность, передаются другому нотариусу в соответствии с приказом территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.

Передача дел нотариуса, прекратившего деятельность, другому нотариусу не может быть сведена только к передаче соответствующих архивных документов, учетных книг и иных дел нотариуса в порядке, предусмотренном Правилами нотариального делопроизводства (пункты 99-100). При прекращении деятельности нотариуса другому нотариусу переходит целый комплекс прав, связанных с деятельностью нотариуса, полномочия которого прекращены.

Таким образом, передача архива нотариуса, деятельность которого прекращена, другому нотариусу направлена на реализацию прав граждан и юридических лиц на совершение нотариальных действий, отнесенных к юрисдикции нотариуса, прекратившего нотариальную деятельность. Сторонами не оспаривалось, что приказом управления Минюста России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ создана Комиссия по передаче нотариального архива нотариуса ФИО1 нотариусу Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО9 на временное хранение ( л.д.7).

Вместе с тем, архив нотариуса ФИО1, лишенного право нотариальной деятельности на основании решения Рудничного районного суда г. Кемерово от 13.05.2016 года, нотариусу ФИО9 - передан не был.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ при совершении выхода по адресу: <адрес> установлено, что нотариальный архив нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО1, занимавшегося частной практикой и пятый Кемеровский государственный нотариальной конторы, находящийся на временном хранении у нотариуса, отсутствуют, что не оспорено истцом в ходе рассмотрения дела.

Следовательно, отсутствие документов по депозитным операциям, представляющих совокупность средств фиксации депозитных операций, связанных с ведением указанного депозитного счета, в том числе книги учета депозитных операций, алфавитная книга кредиторов, депозитные дела каждого из кредиторов, свидетельствуют о невозможности выдачи денежных средств с депозитного счета, открытого на имя ФИО1 в АО « Кемсоцинбан ».

Кроме того, в соответствии со статьей 860.15 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае прекращения полномочий нотариуса, открывшего публичный депозитный счет, владелец этого счета заменяется на нотариуса, которому на основании приказа территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации переданы дела нотариуса, являвшегося владельцем счета.

Таким образом, Кемеровская областная нотариальная палата не вправе заменить владельца депозитного счета, поскольку названными полномочиями не располагает.

Законом определен круг лиц, которым подлежит передаче архив нотариуса, включая книги депозитных операций, и соответственно, кем заменяется владелец депозитного счета - нотариус, прекративший свою деятельность. С учетом изложенного, Кемеровская областная нотариальная палата не является субъектом рассматриваемых правоотношений и не может нести ответственность перед ФИО1 в случае причинения ему какого-либо ущерба в связи с не передачей им нотариального архива нотариуса, занимавшегося частной практикой, а также нотариального государственного архива другому нотариусу в соответствии с приказом территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.1941-98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Кемеровской областной нотариальной палате о признании бездействия Кемеровской областной нотариальной палаты незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2018 года