Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенюты ХХ к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Семенюта ХХ обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» о признании отказа незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований истец указал, что приказом от 25.08.2008 года № она была зачислена в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»(далее – СПбГЭУ) на первый курс для обучения на специальность .......... (.....) на ..... основе. 30.08.2013 года истец изменил свое социальное положение, вышла замуж за военного и переехала жить и работать в г.Москва. Приказом от 14.07.2014 года № она была без получения объяснений отчислена за невыполнение учебного плана. 21.05.2019 года на личной встрече с проректором по учебной и методической работе с участием декана было отказано в восстановлении для последующего перевода в иной ВУЗ. 20.06.2019 года во время совещания был вручен ответ ректора в соответствии, с которым со ссылкой на пункты 4.1.1. и 4.2.1. Положения было отказано в восстановлении в СПбГЭУ в связи с пропуском срока исчисляемого с даты отчисления 30.06.2014 года до даты начала очередного семестра. Для восстановления гражданских, конституционных и международных норм права на образование и получение образовательных услуг в выбранном образовательном учебном заведении, восстановить их путем вынесения распорядительного акта о восстановлении ее в СПбГЭУ исключительно для перевода в иной ВУЗ для продолжения обучения в .....

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ/ответ ректора СПбГЭУ И.А.Максимцева от 20.06.2019 года за № об отказе истцу в восстановлении для перевода в АНО ВО МГЭУ г.Москва с последующим отчислением из СПбГЭУ по переводу, обязать ответчика привести в соответствие с нормативно правовыми актами высшей юридической значимости и высшей юридической силы локальный акт №82/1 от 01.02.2019 года Положение о порядке перевода, отчисления и восстановления обучающихся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» принято с нарушением процедуры принятия, установленного уставом ответчика о применении к истцу п.4.1.1. и 4.2.1 в качестве основания для отказа в восстановлении в СПбГЭУ, обязать ответчика исполнить вмененные обязанности по оформлению в установленном порядке в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.02.2017 года №124 «Об утверждении Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляемую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования», ст.62 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», инструктивным письмом от 13.05.1991 года №11 «О порядке перевода, восстановления и отчисления студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений государственного комитета СССР по народному образованию, Положением Болонского процесса, Конституции Российской Федерации гарантом которой является Президент Российской Федерации, международными нормами права, договоров, соглашений, Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, Всеобщей декларации прав человека, документы для восстановления истца с целью перевода в другое высшее учебное заведение расположенное в г.Москва с последующим отчислением Дарьи Александровны Семенюта по переводу в АНО ВО МГЭУ.

Истец в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов представителю. Представитель истца по доверенности Попов А.Г. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Ена Д.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменные возражения, согласно которых оснований для восстановления истца не имеется, оспариваемое истцом Положение соответствует требованиям законодательства, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом № от 25.08.2008 года Попова ХХ была зачислена в Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет на первый курс ..... обучения со сроком обучения 5 лет 10 месяцев для обучения по специальности .....

Согласно приказа Министерства образования и науки РФ № 581 от 1 августа 2012 года была произведена реорганизация ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» в форме слияния с ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» в результате, которого образовался ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский экономический университет». Этим же приказом ректором вновь образованного университета назначен Максимцев И.А.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ истец была отчислена за невыполнение учебного плана с 30.06.2014 года.

В адрес ответчика 30.05.2019 года (.....), 06.06.2019 года (..... 11.06.2019 года (.....) поступили заявления от истца, ее отца и представителя о восстановлении в качестве обучающегося в СПбГЭУ (л.д. 69-100).

20.06.2019 года ответчиком в адрес истца был направлен ответ на данные заявления, в котором были даны разъяснения относительно установленного порядка восстановления в качестве обучающегося и отказе в удовлетворении просьбы о восстановлении в связи с пропуском установленного срока, исчисляемого с даты отчисления до даты начала очередного семестра (л.д.8-9).

Правоотношения по образовательному процессу регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Частью 1 статьи 62 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из нее при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.

В то же время согласно части 2 статьи 62 указанного выше закона, порядок и условия восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации, определяются локальным нормативным актом этой организации.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предоставлено право образовательной организации принимать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и в порядке установленном Уставом, локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 16.11.2018 года №976 утвержден Устав СПбГЭУ, пунктом 4.1 которого предусмотрено, что Университет обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, инновационной, административной, финансово-экономической, инвестиционной деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом.

Приказом ректора СПбГЭУ от 01.02.2019 года №82/1 было утверждено Положение о порядке перевода, отчисления и восстановления обучающихся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» (л.д.27-62) (далее – Положение). Данное Положение было утверждено решением Ученого Совета СПбГЭУ от 30.01.2019 года.

Истцом не представлено доказательств не соответствия принятого Положения законодательству, порядок его принятия нарушен не был.

Довод истца о том, что принятое Положение носит дискриминационный характер в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения. При этом суд принимает во внимание, что порядок восстановления обучающихся отчисленных из образовательного учреждения по инициативе образовательного учреждения, определенный СПбГЭУ и отчисленных по собственному желанию, предусмотренный законом аналогичны.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Положения лицо, отчисленное по инициативе Университета, может быть восстановлено в течение пяти лет после отчисления при наличии свободных мест и с сохранением прежней основы обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено.

Лицо, отчисленное по инициативе Университета, может быть восстановлено в течение пяти лет после отчисления при наличии вакантных мест, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором данное лицо было отчислено, в соответствии с условиями, установленными данным Положением.

Под восстановлением в число обучающихся в Университете понимается восстановление лиц:

не выполнивших учебный план по соответствующей ООП высшего образования, среднего профессионального образования, по которой данные лица обучались;

в полном объеме выполнивших учебный план или индивидуальный учебный план, но не прошедших ГИА (ИА) по уважительной и неуважительной причине.

Восстановление в Университет производится на основании личного заявления восстанавливающегося по форме, установленной в Приложении.

Восстановление лица, отчисленного по инициативе Университета за академическую неуспеваемость, производится в соответствии с подпунктом 4.2.12 Положения. Согласно данного пункта учебный период для восстановления определяется исходя из условия, что годовой объем образовательной программы, которую должен освоить обучающийся с учетом учебных предметов, курсов, дисциплин, практик вынесенных Комиссией на переаттестацию, не может превышать объема, установленного образовательным стандартом.

Восстановление студентов, ранее обучавшихся в Университет, осуществляется 2 раза в год на момент начала периода обучения (семестра) (пункт 4.2.1 Положения).

Учебными планами в СПбГЭУ установлено начало семестров (1-й,2-й): очная и очно-заочная форма обучения – 1 сентября/ 1 февраля; заочная форма обучения – 1 октября/1 марта.

Восстановление на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, возможно при наличии вакантных бюджетных мест и осуществляется на конкурсной основе (пункт 4.2.2. Положения).

Как пояснил ответчик, восстановление истца в СПбГЭУ невозможно, в связи с пропуском установленного Положением (5 лет) срока, исчисляемого с даты отчисления до даты начала очередного семестра, отсутствием вакантных мест.

Исходя из порядка исчисления срока для восстановления установленного пунктом 4.1.1. Положения принимая во внимание дату отчисления истца 30.06.2014 года, истец могла подать заявление о ее восстановлении до начала очередного семестра до 01 февраля 2019 года, ею заявление было подано лишь в мае 2019 года, т.е. с пропуском срока. В связи с чем суд полагает, отказ ответчика в восстановлении истца в качестве обучающегося в СПбГЭУ обоснованным и законным.

При этом суд, учитывает, что истец не могла быть восстановлена в том числе и в связи с отсутствием вакантных мест, т.к. обучение по специальности .......... в настоящее время СПбГЭУ не осуществляется, было прекращено в 2016 году.

Восстановление в качестве обучающегося для последующего перевода в другое образовательное учреждение Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Положение не предусматривает.

Заявленные истцом нормативные акты приказ Министерства образования и науки РФ от 01.02.2017 года №124 «Об утверждении Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Инструктивное письмо от 13.05.1991 года №11 «О порядке перевода, восстановления и отчисления студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений государственного комитета СССР по народному образованию, положения Болонского процесса, Конституция Российской Федерации, Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, Всеобщей декларации прав человека не содержит обязанности ответчика безусловно восстановить истца в качестве обучающегося в СПбГЭУ, в том числе с целью перевода в другое высшее учебное заведение с последующим отчислением.

Инструктивное письмо Гособразования СССР от 13.05.1991 №11 «О порядке перевода, восстановления и отчисления студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений» утратило силу в соответствии с приказом Министерства науки РФ от 16.12.1992 года №746.

Доказательств факта допущения со стороны ответчика дискриминации по отношению к истцу при рассмотрении вопроса о ее восстановлении в качестве обучающегося в СПБГЭУ истцом не приведено и не представлено.

При таких обстоятельствах учитывая, что оснований для возложения на ответчика обязанности восстановить истца в качестве обучающегося в СПбГЭУ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Семенюта ХХ в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

.....