Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-260/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований истец указал, что является получателем пенсии по инвалидности, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В июле 2018 года он выезжал к месту отдыха в г. Сочи. Проезд к месту отдыха и обратно подтвержден проездными авиабилетами. По возвращению истец обратился в Управление Пенсионного фонда России в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

Уведомлением от 04.10.2018 года ответчик отказал истцу в оплате стоимости проезда в связи с тем, что в билетах не указан код статуса бронирования.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно- климатических условиях Севера.

К числу такого рода гарантий относится, в частности, установленная для пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года.

Согласно справке о стоимости авиабилета экономического класса обслуживания по маршруту Иркутск-Москва-Адлер и обратно Адлер-Москва-Иркутск, составляет 24124 руб. Данная сумма до настоящего времени не выплачена истцу.

Просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 24124 руб. и судебные расходы в размере 2000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, просил в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом, получает страховую пенсию по инвалидности, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в г.Усть-Куте.

В июле 2018 года ФИО1 выезжал к месту отдыха в г. Сочи воздушным транспортом по маршруту Иркутск-Москва-Адлер и обратно Адлер-Москва-Иркутск, что подтверждается электронным авиабилетом.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 04 октября 2018 года ответчик уведомил истца о том, что к оплате стоимости проезда не принят электронный билет по маршруту Иркутск-Москва-Адлер-Москва-Иркутск, т.к в билете не указан код статуса бронирования.

Суду представлены проездные документы (электронный билет, посадочные талоны), из которых следует, что на имя ФИО1 был оформлен электронный билет для перелета в салоне эконом класса по маршруту Иркутск-Москва-Адлер 22 августа 2018 года и обратно 15 сентября 2018 года по маршруту Адлер-Москва-Иркутск.

Согласно справке АО «Уральские авиалинии» от 27.02.2019 года, ФИО1 совершил перелет в эконом-классе на рейсах авиакомпании «Уральские авиалинии» 22 августа 2018 года по маршруту Иркутск-Москва-Сочи (Адлер), 15 сентября 2018 года по маршруту Сочи (Адлер)-Москва-Иркутск, стоимость перелета 24 142 руб., код статуса бронирования –подтвержден.

Суду представлены доказательства, что именно истец ФИО1 следовал по указанному маршруту в указанные даты, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Из представленных документов следует, что стоимость перелета к месту отдыха в г. Сочи и обратно составляет 24 142 руб.

В связи с изложенным, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24142 руб. не имеется.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования о признании незаконным отказа Управления ПФР в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 и взыскания с ответчика в пользу истца компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 24 142 руб.

Кроме того, истец просит взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 руб.

Истец представил суду договор на оказание возмездных услуг, квитанцию на оплату юридических услуг. Из данных документов следует, что за подготовку искового заявления истец оплатил юристу 2000 рублей.

Таким образом, в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы (оплата услуг юриста по составлению искового заявления) в размере 2000 рублей.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 924 руб. 26 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 24142 руб. и судебные расходы в размере 2000 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину в размере 924 руб. 26 коп.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 24 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Горянинская