Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Купайского сельсовета Мишкинского района Курганской области к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Купайского сельсовета Мишкинского района Курганской области обратилась в суд с иском к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО16 о признании права муниципальной собственности на № земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки в границах бывшего <данные изъяты> общей площадью № га.

В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Мишкинского района Курганской области было вынесено Постановление от 24.05.1994 г. № 177-а «О выдачи свидетельств на право собственности земельных долей/паев/» в соответствии, с которым в долевую собственность граждан в границах <данные изъяты> представлено № га. сельскохозяйственных угодий, из них: № га. пашни, № га. сенокосов, № га. пастбищ. Указанным Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего № человек, с определением размера доли каждого собственника № га., в том числе: пашни – № га., сенокосы – № га., пастбища – № га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего № человек, с определением размера доли каждого собственника № га., в том числе: пашни – № га., сенокосы – № га., пастбища – № га. В указанном списке среди прочих указаны и ответчики. Земельный участок в границах бывшего <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Купайский сельсовет Мишкинского района Курганской области. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Купайского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и размещен на информационных щитах муниципального образования Купайский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей такие возражения также заявлялись на общем собрании участников долевой собственности (далее - общее собрание) которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей муниципальное образование Купайский сельсовет Постановлением Администрации от 23.01.2013 № 2 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердил указанный список. По заявлениям лиц, для исключения из списка невостребованных земельных долей, было принято Постановление Администрации от 28.03.2013 г. №6 «О внесении изменений в постановление Администрации Купайского сельсовета от 23.01.2013 г. № 2 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

В дальнейшем истец неоднократно изменял заявленные требования, в окончательном варианте просит признать право муниципальной собственности на № земельных долей общей площадью № кв.м. в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> находящихся на территории Купайского сельсовета.

Определением Мишкинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Администрации Купайского сельсовета Мишкинского района Курганской области от иска к ФИО17 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель истца – Глава Купайского сельсовета Мишкинского района Курганской области ФИО7 в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивал.

Ответчики ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, с иском согласились.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело без его участия. В предыдущем судебном заседании с иском согласился, пояснил, что после ликвидации ТОО «Купайское» он и еще пять дольщиков: ФИО2 ФИО13, ФИО3 ФИО4 ФИО5 планировали создать <данные изъяты>, им был выделен земельный участок за счет их долей. Право собственности на данный земельный участок они не зарегистрировали. Земельный участок они сдали в аренду ФИО1 До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 использовал земельный участок по целевому назначению, в потом отказался от арендованного участка. С тех пор этот земельный участок не обрабатывается.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица ФИО18, ФИО19, ФИО20 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. N 213 (действовавшего до 25.02.2003 г.) владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции от 25.01.1999 г. действовавшей до 27.10.2003 г.) каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 и распоряжением главы администрации Курганской области от 13.05.1994 г. № 167-р Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 г. № 177-а утверждены списки собственников сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> Мишкинского района Курганской области.

Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 01.04.2002 г. № 115 внесены изменения в Постановление Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 г. № 177-а, согласно которым утвержден размер земельных долей (паев) в сельхозпредприятиях Мишкинского района Курганской области, в <данные изъяты> размер доли составляет № га, из них: пашни - № га., сенокосы – № га., пастбища – № га.

В соответствии с Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 г. № 177-а на основании утвержденных списков владельцам земельных долей (паев) 25.08.1994 г. выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе ответчикам: ФИО8 (Серия <данные изъяты> №), ФИО9 (Серия <данные изъяты> №), ФИО10 (Серия <данные изъяты> №), ФИО11 (Серия <данные изъяты> №), ФИО12 (Серия <данные изъяты> №), ФИО13 (Серия <данные изъяты> №), ФИО14 (Серия <данные изъяты> №), ФИО15 (Серия <данные изъяты> №), ФИО16 (Серия <данные изъяты> №).

Согласно свидетельствам на право собственности на землю собственникам земельных долей (в том числе и ответчикам) принадлежат земельные доли общей площадью № га. (№ кв.м.), в том числе: пашни № га. (№ кв.м.), сенокосы - № га. (№ кв.м.), пастбища – № га. (№ кв.м.).

В настоящее время земельному участку общей площадью № кв.м., категория земель: <данные изъяты>, местоположение: <адрес> присвоен кадастровый номер №. Земельный участок находится на территории Купайского сельсовета Мишкинского района Курганской области.

Право собственности на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчики ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 не зарегистрировали.

Ответчик ФИО8 зарегистрировал право совместной собственности на спорный земельный участок (свою земельную долю) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ. На основании его заявления об отказе от права собственности на земельный участок (земельную долю) в ЕГРП произведена запись о прекращении права совместной собственности ФИО8 и государственной регистрации права собственности на его долю за муниципальным образованием Купайский сельсовет Мишкинского района Курганской области.

На основании постановления Администрации Мишкинского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» реорганизовано в <данные изъяты>

<данные изъяты> ликвидировано вследствие <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что после <данные изъяты> <данные изъяты> земельный участок, принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности ответчиками ФИО10, Т.А.АБ., ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16 не используется по его целевому назначению, указанные ответчики свои земельные доли не передали в аренду, не распорядились иным образом в течение более трех лет подряд.

Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 18.05.2001 г. № 169 крестьянско-фермерскому хозяйству ФИО6 предоставлен земельный участок площадью № га для ведения крестьянского хозяйства в общую долевую собственность в разных долях из земель сельхозназначения общей долевой собственности <данные изъяты> за счет паев: ФИО2 – № доля, ФИО9 - № доля, ФИО13 - № доля, ФИО3 - № доля, ФИО4 – № доля, ФИО5 - № доля.

Из пояснений ответчика ФИО9 следует, что выделенный ему и еще <данные изъяты> дольщикам земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ сдавался в аренду и использовался фермером ФИО1 по целевому назначению.

Право собственности на выделенный, в том числе ответчикам ФИО9 и ФИО13, земельный участок площадью № га в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 г. N 337 (действовавшим до 25.02.2003 г.) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация Купайского сельсовета Мишкинского района Курганской области в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ опубликовала список невостребованных земельных долей, а также разместила его на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В сети «Интернет» данный список размещен не был, так как в то время у муниципального образования не было своего официального сайта.

Из объявления, опубликованного в газете, следует, что муниципальное образование разъяснило, что собственники земельных долей, указанных в настоящем списке, а также наследники или лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить возражения против включения их в списки невостребованных земельных долей, разъяснило порядок предоставления возражений, являющихся основанием для исключения лиц и (или) долей их из списка, срок подачи возражений (три месяца после публикации либо на общем собрании), адрес, телефон. Также в целях утверждения списка невостребованных земельных долей назначено на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников общей долевой собственности с указанием адреса, времени регистрации участников, времени открытия собрания.

Согласно пояснительной записке и протоколу собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собрание считается несостоявшимся, в связи с тем, что на собрание явилось всего № человек, что составляет № % от общего числа дольщиков.

Постановлением Администрации Купайского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 23.01.2013 г. № 2 утвержден список № невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах <данные изъяты> на территории муниципального образования Купайский сельсовет Мишкинского района Курганской области. Согласно прилагаемому к постановлению списку, в него включены невостребованные земельные доли, в том числе ответчиков: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

Постановлением Администрации Купайского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 28.03.2013 г. № 6 внесены изменения в Постановление Администрации Купайского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 23.01.2013 г. № 2 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», из списка невостребованных земельных долей исключены доли ФИО19, ФИО18, ФИО20

Учитывая, что на основании заявления ответчика ФИО8 прекращено его право совместной собственности и произведена государственная регистрация права собственности на его долю за муниципальным образованием Купайский сельсовет Мишкинского района Курганской области, заявленные истцом требования о признании права муниципальной собственности на его невостребованную земельную долю удовлетворению не подлежат.

Суд приходит к выводу о том, что земельные доли, принадлежащие ФИО9 и ФИО13 истцом в нарушение требований п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отнесены к невостребованным земельным долям, так как в судебном заседании установлено, что их доли до ДД.ММ.ГГГГ сдавались в аренду, то есть не используются данные доли по их целевому назначению менее трех лет. В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признания права муниципальной собственности на земельные доли ФИО9 и ФИО13

Учитывая, что земельные доли ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16 правильно отнесены к невостребованным земельным долям; собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, а именно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; истцом соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными; признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца и их удовлетворении в данной части.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Купайского сельсовета Мишкинского района Курганской области удовлетворить в части.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Купайский сельсовет Мишкинского района Курганской области на № земельных долей общей площадью № кв.м. в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью № кв.м., категория земель: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, кадастровый номер №, ранее принадлежавшие ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Купайского сельсовета Мишкинского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Судья Е.Г. Клещ