Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «» о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил:

ООО «», в лице представителя по доверенности Овчинникова Ю.А., обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование требований указал, что решением Арбитражного суда Республики Мордовия от года по делу по заявлению ГУЛ РМ «» с муниципального учреждения «» взыскана задолженность в размере 14555877 рублей 79 копеек. Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от года, в порядке ст. 48 АПК РФ, взыскатель заменен на правопреемника ООО «».

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от года по делу указанная задолженность в размере 14555877 руб. 79 коп., и расходы по оплате госпошлины в размере 84 279 руб. 39 коп. взысканы в порядке субсидиарной ответственности с Чамзинского муниципального района Республики Мордовия. Данное решение оставлено без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций. Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от года взыскателю и казначейству разъяснено, что взысканная решением арбитражного суда Республики Мордовия от года по делу задолженность подлежит взысканию в пользу ООО «» за счет казны Чамзинского муниципального района.

ООО «», в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, года направило в МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» для исполнения исполнительный лист о взыскании с Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в пользу ООО «» 14555877 руб. 79 коп. и расходы по госпошлине 84279 руб. 39 коп., выданный на основании решения Арбитражного суда Республики Мордовия по делу от года. года ООО «» направило в МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» запрос с требованием предоставить заверенные копии следующих документов: Устав МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района»; положение регламентирующий деятельность МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района»; положение регламентирующий исполнение МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района», исполнительных документов о взыскании задолженности с казны Чамзинского муниципального района Республики Мордовия; документ, согласно которому - МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» является главным распорядителем бюджетных средств Чамзинского муниципального района Республики Мордовия; положение регламентирующий функции МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» как главного распорядителя бюджетных средств Чамзинского муниципального района Республики Мордовия; положение регламентирующий должностные обязанности и ответственность руководителя МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района». Данные документы, необходимы ООО «», для контролирования исполнения исполнительного листа выданный года, по делу муниципальным учреждением «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района». Контролирование процесса исполнения данного исполнительного документа необходимо из-за длительного неисполнения судебного акта. До настоящего времени, в нарушение части 3 статьи 8, пункта 3 части 4 статьи 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, часть I статьи 12 Федерального закона «О порядке обращений граждан Российской федерации» от 2 мая 2006 г. № 59 - ФЗ муниципальным учреждением«Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» ответ на запрос не направлен Согласно ч.3 ст.8 ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности. Руководствуясь п. 3 ч.4 ст. 8 указанного закона не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств. Часть 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке обращений граждан Российской федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностной лицо, рассмотреть письменное обращение и дать на него ответ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Просит признать незаконным бездействие начальника МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» Зорькина Ивана Владимировича, выразившееся в непредставлении копий вышеуказанных документов, запрошенных ООО «» в запросе от года, исходящий номер31/09-к, обязать начальника МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» Зорькина Ивана Владимировича представить копии документов ООО «», указанных в запросе от года.

Представитель ООО «» Овчинников Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, в дополнение суду пояснил, что года ООО «» направило в МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района РМ» исполнительный лист о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Чамзинского муниципального района РМ в пользу ООО «» 14555877 руб.79 коп. и расходов по госпошлине 84279 руб. 39 коп. Ввиду того, что Арбитражным Кодексом РФ предусмотрен срок исполнения исполнительного документа - 3 месяца, он, от имени ООО «», обратился к начальнику МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» Зорькину И.В. с письменным заявлением предоставить копии документов, необходимых ему для дальнейшего контролирования исполнения исполнительного листа. Однако в течение длительного времени он не получал никакого ответа на свой запрос, и в связи с этим был вынужден обратиться в Прокуратуру Чамзинского района РМ, которая обязала Зорькина И.В. устранить допущенные нарушения. На день подачи в суд заявления Зорькиным И.В. ответ на его запрос так и не был дан, и копии документов не были представлены. Письменный ответ он получил в день рассмотрения его заявления - года, в котором указано, что запрашиваемые им документы не содержат информации, непосредственно затрагивающей права и обязанности ООО «», поскольку являются документами внутреннего пользования Финансового управления, которое является распорядителем бюджетных средств района. Ввиду того, что представителем Зорькина И.В. в судебное заседание были представлены Решение 13 сессии Советов депутатов Чамзинского района РМ от года О создании муниципального учреждения «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» и утверждении Положения о нем, а также само Положение, Решение 4 сессии Совета депутатов Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чамзинском муниципальном районе в новой редакции от года и Положение о бюджетном процессе в Чамзинском муниципальном районе, он не настаивает на удовлетворении его требований в части возложения на начальника МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» Зорькина И.В. необходимости предоставления ему запрашиваемых документов, поскольку с данными документами он ознакомился в судебном заседании и снял с них ксерокопии. Он просит только признать незаконными действия начальника МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» Зорькина И.В., выразившееся в не предоставлении копий документов, запрошенных ООО «» в запросе от года, так как в соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации» ответ на запрос ООО «» должен быть направлен в течение месяца. Кроме того, ГК РФ также предусмотрены разумные сроки для исполнения запросов.

Представитель начальника МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» Зорькина И.В. - Настина СМ. заявленные требования не признала, суду пояснила, что года представитель ООО «» Овчинников Ю.А. направил в МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» исполнительный лист Арбитражного суда РМ о взыскании с администрации Чамзинского униципального района в пользу ООО «» 14555877 руб.79 коп. и расходов по госпошлине 84279 руб. 39 коп. года представитель ООО «» Овчинников Ю.А. направил в МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» письменный запрос о предоставлении документов: Устава МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района»; положения, регламентирующего деятельность МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района»; положения, регламентирующего исполнение МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» исполнительных документов о взыскании задолженности с казны Чамзинского муниципального района Республики Мордовия; документа, согласно которому - МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» является главным распорядителем бюджетных средств Чамзинского муниципального района Республики Мордовия; положения, регламентирующего функции МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района», как главного распорядителя бюджетных средств Чамзинского муниципального района Республики Мордовия; положения, регламентирующего должностные обязанности и ответственность руководителя МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района». года МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» возвратило исполнительный лист представителю ООО «» Овчинникову Ю.А. в связи с тем, что он должен быть предъявлен для исполнения в администрацию Чамзинского муниципального района, которая в соответствии с Уставом и нормами ст.242 Бюджетного Кодекса должна исполнить решение Арбитражного суда. года МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского района» направило представителю ООО «» Овчинникову Ю.А. ответ на его запрос от года о выдаче копий документов, в котором указало, что запрашиваемые документы не содержат информации,

затрагивающей права и обязанности ООО «», поскольку являются документами внутреннего пользования. Кроме того, она также поясняет, что из запрашиваемых заявителем документов в МУ «Финансовое правление администрации Чамзинского муниципального района» имеется лишь Решение 13 сессии Советов депутатов Чамзинского района РМ от года О создании муниципального учреждения «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» и утверждении Положения о нем, а также само Положение, Решение 4 сессии Совета депутатов Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чамзинском муниципальном районе в новой редакции от года и Положение о бюджетном процессе в Чамзинском муниципальном районе РМ, другие документы, указанные в запросе, не принимались органами местного самоуправления Чамзинского муниципального района, поскольку определение порядка исполнения судебных актов, в соответствии со ст. 242.2 Бюджетного Кодекса, относится к полномочиям Российской Федерации. Ввиду того, что ответ представителю ООО «» Овчинникову Ю.А. начальником МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района РМ» был дан, она просит заявление оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что представителем ООО «», года направлен в МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» для исполнения исполнительный лист о взыскании с Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в пользу ООО «» 14555877 руб. 79 коп. и расходы по госпошлине 84279 руб. 39 коп., выданный на основании решения Арбитражного суда Республики Мордовия по делу от года. Исполнительный лист получен МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» года, вх..

года представитель ООО «» Овчинников
Ю.А. направил в МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского
муниципального района» запрос с требованием предоставить
заверенные копии следующих документов: Устава МУ «Финансовое управление
администрации Чамзинского муниципального района»; положения,

регламентирующего деятельность МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района»; положения, регламентирующего исполнение МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» исполнительных документов о взыскании задолженности с казны Чамзинского муниципального района Республики Мордовия; документа, согласно которому - МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» является главным распорядителем бюджетных средств Чамзинского муниципального района Республики Мордовия; положения, регламентирующего функции МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района»,

как главного распорядителя бюджетных средств Чамзинского муниципального района Республики Мордовия; положения, регламентирующего должностные обязанности и ответственность руководителя МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района».

Данный запрос получен МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» года, вх.. года начальником МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» Зорькиным И.В. представителю ООО «» Овчинникову Ю.А. направлен письменный ответ (исх. ), из которого следует, что запрашиваемые документы не могут быть выданы поскольку не содержат информации, непосредственно затрагивающей права и обязанности ООО «», так как являются документами внутреннего пользования МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района», которое, прежде всего, является распорядителем бюджетных средств района. Как следует из пояснений заявителя данный ответ им получен года.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить, каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу непосредственного действия указанной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гражданина информация должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ ограничения прав на доступ к информации могут быть установлены только законом.

Согласно ч.3 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» организация имеет право на получение от государственных органов информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.8 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

В связи с изложенным, суд считает необоснованным утверждение начальника ГУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» Зорькина И.В. в ответе от года, , о том, что запрашиваемая ООО «» информация является документами внутреннего пользования МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района», и не может затрагивать права и обязанности ООО «». Такой критерий, как «для внутреннего пользования», является абстрактным и нормативно-неопределенным, что препятствует реализации конституционного права получать информацию любым законным способом и вступает в противоречие с Конституцией РФ.

Представителем начальника МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» Зорькина И.В. Настиной СМ. в судебном заседании не представлено доказательств того, что запрашиваемая информация не может быть представлена ввиду того, что ее распространение в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Принимая во внимание то, что ООО «» был предъявлен на исполнение в МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района » исполнительный лист, который в течение почти двух месяцев находился там без исполнения, суд считает, что ООО «» вправе запросить в МУ « Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» информацию, указанную в запросе от года.

С учетом изложенного, суд считает незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, бездействие начальника МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» Зорькина И.В., выразившееся в не представлении копий документов, запрошенных ООО «» в запросе от года, исх. к, удовлетворив в данной части заявление ООО «».

В соответствии с ч.б ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» решения и действия (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Учитывая, что в ходе судебного заседания представителем ООО «» Овчинниковым Ю.А. получены копии документов, запрашиваемых им года, и он не настаивает на своем требовании о возложении на начальника МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района РМ» Зорькина И.В. обязанности предоставить ООО «» указанные в запросе от года документы, суд считает, что оснований для возложения на начальника МУ «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района» Зорькина И.В. обязанности предоставления ООО «» документов, указанных в запросе от года, , не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Капитал Трейдинг» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Муниципального учреждения «Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия» Зорькина И.В., выразившееся в не предоставлении копий документов, указанных Обществом с ограниченной ответственностью «» в запросе от года,

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись Г.И. Сорокина.

Копия верна.

Судья: Г.И. Сорокина