Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2611/11 по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области, обязании выдать градостроительный план земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области, обязании выдать градостроительный план земельного участка, который необходим для получения разрешения на строительство.

В обоснование своих требований истец указал, что он является собственником земельного участка площадью 1035 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию городского поселения Мытищи с заявлением о выдаче градостроительного плана на указанный земельный участок, так как этот документ является необходимым для получения разрешения на строительство жилого дома на данном земельном участке.

Указал, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, он дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, в связи с чем, застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы заявление о выдаче разрешения на строительство и прилагает к нему, в том числе, градостроительный план земельного участка.

Орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня поступления такого обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка, утверждает его.

ФИО1 просит обязать ответчика предоставить ему без взимания платы градостроительный план земельного участка, площадью 1035 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, а именно не позднее 10 дней со дня получения ответчиком судебного решения (л.д. 4-5).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика -Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 163-164, 182-183). Пояснила, что градостроительный план земельного участка содержит указания на характеристики земельного участка, в том числе, информацию о разрешенном использовании участка, о расположенных в его границах объектах капитального строительства. Статьей 44 ГрК РФ предусмотрен состав сведений, необходимых для заполнения формы этого плана.

Управлением архитектуры ФИО1 было предложено в целях уточнения необходимых для градостроительного плана сведений предоставить кадастровый план земельного участка, документы на имеющееся на нем строение и согласие собственников на проведение работ по реконструкции или строительству, так как данные сведение необходимы для подготовки градостроительного плана.

До настоящего времени сведения не представлены, в связи с чем, подготовка градостроительного плана не осуществлялась.

Указала, что градостроительный план земельного участка необходим ФИО1 для получения разрешения на строительство, однако, земельный участок, на который необходимо выдать кадастровый план, предназначен для обслуживания жилого дома с обременением - без права дополнительного строительства. В настоящее время в Мытищинском городском суде рассматривается гражданское дело о законности возведения объекта капитального строительства на данном земельном участке.

Поскольку информация об объекте капитального строительства, а также виде разрешенного использования земельного участка является необходимой составляющей градостроительного плана, его разработка невозможна до разрешения спорных вопросов.

Администрация городского поселения выдаст заявителю градостроительный план земельного участка при условии предоставления заявителем необходимой для его разработки документации.

Градостроительный план земельного участка будет разработан с учетом вида разрешенного использования земельного участка - «для обслуживания жилого дома».

Указала, что в отношении земельного участка установлены обременения «без права дополнительного строительства», «охранная зона «Лосиный остров», тогда как кадастровый паспорт земельного участка необходим ФИО1 для осуществления строительства ( л.д.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1035 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского поселения Мытищи с заявлением о выдаче градостроительного плана на указанный земельный участок, приложив к нему свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 7).

Из кадастрового паспорта земельного участка площадью 1035 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов и предназначенного для обслуживания жилого дома по адресу: , , , следует, что его площадь соответствует материалам межевания (л.д. 35-36).

Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, в отношении всего земельного участка установлены обременения «без права дополнительного строительства», «охранная зона «Лосиный остров», что следует из кадастровой выписки (л.д. 21-26).

На данном участке ФИО1 возведен объект капитального строительства площадью 1640, 2 кв.м. (л.д. 148-160).

Из сообщения Управления архитектуры следует, что для разработки градостроительного плана земельного участка необходимо представить кадастровый план земельного участка формы В1-В6, документы на имеющееся на земельном участке строение и согласие собственников на проведение работ по реконструкции или строительству (л.д. 184), так как данные сведение необходимы для подготовки градостроительного плана.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию городского поселения Мытищи с заявлениями о выдаче градостроительного плана на указанный земельный участок с приложением копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 192,193).

Согласно ст. 44 ГрК РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма градостроительного плана земельного участка в обязательном порядке содержит характеристики земельного участка, а именно, информацию о разрешенном использовании земельного участка, информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства.

Между тем, ФИО1, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлениями о выдаче градостроительного плана земельного участка, не прилагал каких –либо документов к своему заявлению, кроме свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, что не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании, тогда как статьей 44 ГрК РФ предусмотрен состав сведений, необходимых для заполнения формы этого плана.

В рассматриваемом случае, с учетом требований ст. 44 ГрК РФ, суд находит невозможной выдачу заявителю градостроительного плана земельного участка без предоставления заявителем всего предусмотренного законом объема сведений об участке, в связи с чем суд не усматривает незаконного бездействия со стороны должностных лиц органа местного самоуправления и находит возможным разъяснить ФИО1 его право на обращение за выдачей градостроительного плана земельного участка в Администрацию городского поселения Мытищи с соблюдением требований ст. 44 ГрК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании бездействия Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области, обязании выдать градостроительный план земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение десяти дней.

Судья