Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по заявлению Ивкова А.А., Ивкова А.И., Ивковой С.В. о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанным аварийных и подлежащим сносу»,

установил:

Ивков А.А., Ивков А.И. и Ивкова С.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанным аварийных и подлежащим сносу».

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками жилых помещений № и № в . Оспариваемым постановлением изъяты для муниципальных нужд, в том числе, их жилые помещения. Считают его незаконным, нарушающим права собственников жилых помещений, направленным на принудительное отчуждение частной собственности и препятствующим осуществлению прав и свобод собственников. Кроме того, указывают, что постановление не содержит сведений о каких-либо конкретных муниципальных нуждах в изъятии жилых помещений, носит формальный характер.

В судебное заседание Ивков А.И. и Ивкова С.В. не явились, просили суд рассмотреть заявлением их представителя – заявителя Ивкова А.А.

Суд на основании ч. 5 ст. 157 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании Ивков А.А. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Томска Герасимов В.В. полагал требования удовлетворению не подлежащими, а постановление считал законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, главы 25 ГПК РФ, п.1. постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Оспариваемым решением органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ постановлено изъять в установленном порядке жилые помещения для муниципальных нужд, в том числе:

- однокомнатную квартиру общей площадью №, принадлежащую на праве собственности Ивкову А.И., расположенную по адресу: ;

- однокомнатную квартиру общей площадью №, принадлежащую на праве общей долевой собственности (по ? доле) Ивковой С.В. и Ивкову А.А., расположенную по адресу: .

Основанием постановления указаны ст. 32 ЖК РФ, заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома по аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации г. Томска от 20.04.2009 № 304 «Об утверждении решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», распоряжение администрации г. Томска от 14.12.12009 № р1525 «О Регламенте подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Советским районным судом в отношении вышеуказанных помещений Ивкова А.А., Ивкова А.И. и Ивковой С.В. были приняты решения.

Так решением суда от 30.09.2009 года по иску прокурора Советского района г. Томска в интересах Ивкова А.И. к администрации г. Томска о выселении с предоставлением иного жилого помещения, с учетом кассационного определения от 13.11.2009 года, постановлено выселить Ивкова А.И. из в связи с непригодностью жилого помещения для проживания, обязать администрацию г. Томска предоставить Ивкову А.И. в собственность жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Решением суда от 15.10.2009 года по иску Ивкова А.А., Ивковой С.В. к администрации г. Томска о выселении с предоставлением иного жилого помещения в собственность, с учетом кассационного определения от 24.11.2009 года, постановлено выселить Ивкова А.А., Ивкову С.В. из в связи с непригодностью жилого помещения для проживания, обязать администрацию г. Томска предоставить Ивкову А.А., Ивковой С.В. в собственность жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанные судебные решения имеют преюдициальное значение для сторон настоящего дела, поскольку участниками дел являются одни и те же лица.

Решениями суда от 30.09.2009 года и от 15.10.2009 года, кассационными определениями от 13.11.2009 года и от 24.11.20009 года установлено следующее:

- согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи;

- как следует из разъяснения, содержащегося в абзаце 2 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», муниципальные нужды в этих случаях заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан;

- сам по себе факт неизъятия земельного участка, являющийся в силу ст. 32 ЖК РФ основанием для последующего изъятия жилых помещений в доме, подлежащем сносу, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставлении взамен другою жилого помещения, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не должно лишать граждан возможности требовать защиты нарушенных прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение гарантировано действующим законодательством;

- согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену;

- постановлением Мэра г. Томска от 20.04.2009 года № 304 «Об утверждении решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» дом по , в котором Ивкову А.А., Ивкову А.И. и Ивковой С.В. на праве собственности принадлежат квартиры, наряду с другими признан аварийным и подлежащим сносу, на должностных лиц администрации г. Томска возложена обязанность по расселению жильцов и демонтажу этих домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- орган местного самоуправления г. Томска добровольно не реализовал предоставленное ему Жилищным кодексом РФ право на предъявление к Ивковым требования о сносе в разумный срок принадлежащего им на праве собственности признанного непригодным для проживания жилого помещения, изъятие этого помещения путем выкупа не произвел, а счел необходимым расселить всех жильцов аварийных домов, независимо от правовых оснований, по которым те занимают жилые помещения, тем самым Администрация фактически признала свою обязанность по предоставлению истцам другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу;

- Ивковы против этого не возражали, их согласие подтверждено исками, восстановление прав Ивковых в данном случае возможно только путем предоставления им равноценного жилого помещения на праве собственности.

Оценивая принятое ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Томска постановление № суд, считает, что оно принято в целях реализации права органа местного самоуправления на изъятие путем выкупа жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.п. 1.35, п.1 ст.40 Устава г. Томска, Администрация г. Томска осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством.

Согласно п.п. 1.1 п. 1 ст. 36 Устава г. Томска, Мэр г. Томска представляет администрацию г. Томска в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени Администрации г. Томска, а также обеспечивает исполнение Администрацией г.Томска полномочий исполнительного органа местного самоуправления (п.п. 1.3 п.1 ст.36 Устава).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Нарушений прав Ивкова А.А., Ивкова А.И. и Ивковой С.В. как собственников жилых помещений № и № в суд не усматривает, поскольку судебными решениями администрация г. Томска обязана предоставить заявителям в собственность иные жилые помещения с зачетом их стоимости в выкупную цену непригодных для проживания жилых помещений.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным органом, нарушений ст. 32 ЖК РФ, постановления администрации г. Томска от 20.04.2009 № 304 «Об утверждении решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», распоряжения администрации г. Томска от 14.12.12009 № р1525 «О Регламенте подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанным аварийных и подлежащим сносу» Ивкову А.А., Ивкову А.И., Ивковой С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья Л.А. Шукшина