Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО3, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Брянской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, признании права на получение специального удостоверения единого образца как лицу, выехавшему добровольно из зоны радиоактивного загрязнения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с <дата> по <дата> он находился на работе по заготовке березового сока в Новозыбковском лесничестве. Имеет удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданное администрацией Советского района г.Брянска <дата> Он обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением на получение удостоверения единого образца. Ответом Департамента от 15.02.2021 г. ему отказано в выдаче удостоверения по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны радиоактивного загрязнения», поскольку представленная копия справки Злынковского мехлесхоза от 16.03.1992 г. № 169, копия специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтверждают факт его постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения. Полагая отказ незаконным, истец с учетом уточнения иска просит суд признать факт его проживания в г.Новозыбкове Брянской области на территории Новозыбковского лесничества в Брянском лесохозяйственном территориальном производственном объединении «Злынковский мехлесхоз» на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с <дата> по <дата>; признать за ним право на получение удостоверения единого образца как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны радиоактивного загрязнения».

В судебном заседании истец ФИО1 с участием представителя ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель Главного управления МЧС России по Брянской области по доверенности ФИО4 оставила рассмотрение спора на усмотрение суда.

В материалы дела представлен письменный отзыв на иск Главного управления МЧС России по Брянской области, согласно которому управление не уполномочено выдавать удостоверения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей М., П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены ст. 13 Закона РФ от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 13 Закона РФ от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом МЧС России N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов РФ N 63н от 11.04.2006 года "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 2 указанного Порядка удостоверение выдается, в частности, гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении. Документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), представляются по инициативе гражданина.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В период с <дата> по <дата> г. Новозыбков Брянской области Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относился к зоне отселения.

Как следует из материалов дела, пояснений истца, ФИО1 в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован по месту жительства <адрес> (справка ООО «РИРЦ» Брянской области от 25.05.2021 г.). Истец изменил место жительства и с <дата> по настоящее время проживает и зарегистрирован в чистой зоне в <адрес>. С <дата> по <дата> истец обучался в Брянском <данные изъяты> институте в г.Брянске (диплом об образовании №... от <дата>), с <дата> принят на должность <данные изъяты> (трудовая книжка). До <дата> записи в трудовой книжке истца отсутствуют.

На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1 в зоне радиационного загрязнения в г. Новозыбкове зарегистрирован не был, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно копии справки Злынковского мехлесхоза ФИО1 находился на работе по заготовке березового сока и отработал в Новозыбковском лесничестве с <дата> по <дата> включительно.

Из показаний в суде свидетелей М., П. следует, что в Новозыбковском лесничестве ФИО1 осуществлял сезонную работу по сбору березового сока, т.е. являлся временным работником. Такие рабочие проживали в вагончиках по месту нахождения лесничества.

Из приведенных выше положений закона следует, что удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются в частности, при условии их постоянного проживания либо работы на территории зоны отселения, а не временного проживания (работы).

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Помещение, в котором истец находился в целях сезонной работы на территории Новозыбковского лесничества, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона оно является местом временно пребывания гражданина.

Суд, учитывая, что временное проживание в период сезонной работы в г.Новозыбкове, вне жилого помещения, в котором ФИО1 зарегистрирован по месту жительства, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием (работой), приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Тот факт, что ранее истцу было выдано удостоверение гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от <дата>, не опровергает данные о временном проживании истца в г.Новозыбкове в связи с исполнением сезонной (временной) работы, и автоматически не подтверждает его право на получение удостоверения по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны отселения».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, признании права на получение специального удостоверения единого образца как лицу, выехавшему добровольно из зоны радиоактивного загрязнения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 октября 2021 года.